鄒成

（許昌騰飛建設工程集團有限公司，河南 許昌 461000）

由于市政工程自身的特點，施工區(qū)域往往地處繁華的鬧市區(qū)，周圍單位、居民區(qū)眾多，交通流量大，人口密度高。所以，施工揚塵、施工噪聲、施工水污染等環(huán)境問題往往更容易引起人們的關注。在這種情況下，針對市政工程施工的特點進行科學的環(huán)境管理就顯得非常必要。

一、施工階段的環(huán)境問題

（一）施工揚塵

施工揚塵是市政工程施工中造成大氣污染的主要原因。它是指施工現(xiàn)場因各種作業(yè)、車輛運行、裸露地面風蝕等原因擴散到空氣中的各種粉塵。主要包括道路揚塵、施工工藝揚塵、風蝕揚塵。道路揚塵是指施工現(xiàn)場因各類運輸車輛行駛直接造成的揚塵，它在施工揚塵中所占的比例是最大的。施工工藝揚塵是指各種施工工藝在生產(chǎn)過程中造成的揚塵，例如土方和材料的裝卸，施工現(xiàn)場的清理和平整，土方回填，建筑材料篩選和拌合等等都會產(chǎn)生地面揚塵。風蝕揚塵是指一些易揚塵建筑材料露天堆放和因開挖而造成的裸露地面在風力的作用下產(chǎn)生的揚塵。這些施工揚塵的產(chǎn)生往往對施工現(xiàn)場及附近區(qū)域造成一定程度的大氣污染，在市區(qū)居民集中的區(qū)域施工時甚至還會出現(xiàn)污染糾紛。

（二）施工噪聲

施工噪聲是指在施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，其特點是:噪聲源相對穩(wěn)定，噪聲的產(chǎn)生時間有較大的波動性。施工噪聲污染主要發(fā)生在施工現(xiàn)場及構(gòu)件加工場，主要噪聲源來自各類施工機械。

（三）施工水污染

市政工程項目施工過程中的水污染主要是由于施工現(xiàn)場施工人員的生活污水排放和由于施工場地的地面沖洗水、降雨所造成的地表徑流和流失的漿料進入水體等所造成的。這些影響會使施工場所附近的水質(zhì)受到一定的影響，水體中的懸浮物、石油類和COD等污染物的濃度將會增加，特別是跨河流的市政橋梁的施工對水環(huán)境的影響更為明顯。

（四）施工固體廢棄物污染

施工期的固體廢棄物主要是建筑垃圾，如果這些垃圾隨意堆放而不及時清運處理，不但影響市區(qū)美化環(huán)境還會產(chǎn)生揚塵和水環(huán)境污染。

二、施工階段各相關方的全過程環(huán)境管理

（一）政府的環(huán)境管理

政府的環(huán)境管理是指運用行政、經(jīng)濟等手段，限制施工活動帶來的環(huán)境損害。通過全面規(guī)劃使項目建設與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，達到既要進行基礎設施建設又要保護環(huán)境的目的。就我國在工程項目建設中環(huán)境保護的現(xiàn)狀來看，必須強化政府的環(huán)境保護職能，正確處理好基礎設施建設和環(huán)境保護的關系，加強環(huán)境保護立法工作和制度建設。從宏觀上進行管理、引導和教育，并加強對具體項目的監(jiān)督工作，努力構(gòu)建一種既符合環(huán)保要求又不妨礙經(jīng)濟發(fā)展的政府環(huán)境管理模式。

（二）業(yè)主的環(huán)境管理

業(yè)主是工程項目的出資人，是項目在法律意義上的所有人。業(yè)主作為工程項目的決策者和工程項目實施的組織者，對工程項目具有絕對的控制權(quán)，同時也對項目管理的成敗負有全面責任。因此，業(yè)主單位在對質(zhì)量、進度、費用進行控制的同時，也應重視施工過程中的環(huán)境保護工作。在招投標過程中，要對施工單位的投標書中有關環(huán)境保護的措施進行嚴格評審。在施工過程中，要加強施工現(xiàn)場管理，加大環(huán)境保護的力度。嚴格要求施工單位文明施工，及時協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種環(huán)境問題。在竣工驗收階段，要嚴格把關，對不符合環(huán)境保護要求的工程不予驗收，這些措施將對市政工程施工過程中的環(huán)境保護起到積極的作用。

（三）監(jiān)理的環(huán)境管理

工程監(jiān)理制度在我國從實施到現(xiàn)在，得到了較快的發(fā)展和完善。但由于制度不健全等原因，目前工程監(jiān)理對施工現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)督起到的作用非常有限，僅限于一些文明施工方面的要求，缺乏對施工現(xiàn)場系統(tǒng)的環(huán)境管理。由于市政項目的一次性特點，施工現(xiàn)場的施工管理和環(huán)境管理應該是一個綜合過程，所以有關部門應加快健全制度，擴大監(jiān)理權(quán)限，使監(jiān)理對施工現(xiàn)場的環(huán)境問題也能進行全面而系統(tǒng)的管理。另外，現(xiàn)在興起的工程環(huán)境監(jiān)理制度也是對施工環(huán)境進行控制的一種行之有效的辦法。環(huán)境監(jiān)理是建設單位委托有相應環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位作為第3方，依據(jù)有關法律、法規(guī)、政策、技術標準以及經(jīng)批準的設計文件、招投標文件和依法簽訂的監(jiān)理、施工承包合同等對工程建設的環(huán)保工作進行監(jiān)督管理。目前，環(huán)境監(jiān)理只在一些對環(huán)境影響較大的大型建設項目進行了試點。隨著制度的不斷完善，如果能將環(huán)境監(jiān)理引入市政工程建設項目，將會大大提高市政工程建設的環(huán)境管理水平。

（四）承包商的環(huán)境管理

承包商也就是施工單位，它是對工程項目進行具體建設的主體，所以承包商對項目的管理將對項目產(chǎn)生直接的作用。承包商的環(huán)境管理是指承包商依靠自身的力量，在其組織機構(gòu)中輔以環(huán)境管理職能，將環(huán)境管理納入其日常管理工作中，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，承包商對工程環(huán)境管理的成敗與否，將直接關系到工程建設對周圍環(huán)境的影響程度。所以，市政工程項目承包商在施工過程中應嚴格遵守國家和地方有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，增強環(huán)境保護意識，做好施工期的環(huán)境保護工作。在制定施工組織計劃時，應對可能出現(xiàn)的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題制定相應的預防和治理措施。在施工過程中，要明確現(xiàn)場組織機構(gòu)中各類人員的環(huán)境責任，項目經(jīng)理要對此進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對環(huán)境問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，盡可能將項目建設對環(huán)境的影響程度降到最低。

三、市政工程施工單位的具體環(huán)境保護措施

（一）施工現(xiàn)場揚塵防治措施

（1）運輸?shù)缆芬?jīng)常灑水養(yǎng)護，運輸水泥、土方等粉質(zhì)材料的車輛必須加蓋篷布，從而降低道路揚塵。（2）施工所用粉末材料在現(xiàn)場應加蓋蓬布，作業(yè)時盡量輕拿、輕放、輕裝、輕卸，并且盡可能采用現(xiàn)代化設備，從而降低施工工藝揚塵。（3）對開挖形成的裸露地面和現(xiàn)場堆放的土方用綠網(wǎng)進行覆蓋，從而降低施工現(xiàn)場的風蝕揚塵。

（二）施工噪聲防治措施

（1）盡量采用低噪聲施工機械設備和先進的施工技術，特別對市政工程項目，應及早淘汰落后機械設備，增加使用輕型震動設備。（2）合理安排施工時間，盡量將施工作業(yè)時間安排在白天，如需夜間施工，必須提前辦理夜間施工許可證，相關部門批準后方可進行施工。（3）運用吸聲、消聲、隔聲等降噪技術，加強機械保養(yǎng)，降低施工機械噪聲。

（三）施工水污染防治措施

（1）妥善處理泥漿水、攪拌站廢水等施工廢水，未經(jīng)處理不得排入城市污水管網(wǎng)或河流中去。（2）施工現(xiàn)場生活污水和糞便等必須進行集中處理，否則不可直接排入水體。（3）對現(xiàn)場存放油料的庫房地面必須進行防滲處理。使用時也要采取措施，防止油料因滴漏而污染水體。

（四）施工現(xiàn)場固體廢棄物污染的防治措施

（1）對建筑垃圾進行分類處理，對其中的有用物質(zhì)進行回收循環(huán)利用，如砂、石類可作混凝土骨料，碎磚頭可作回填料等。（2）對沒有回收價值的固體廢棄物，不得隨意丟棄，必須集中收集，及時清運。

四、結(jié)語

綜上，市政工程施工階段的環(huán)境管理制度尚不健全，再加上市政工程自身所固有的施工特點，使得市政工程項目在建設過程中還存在很多環(huán)境問題有待解決。市政工程項目全過程環(huán)境管理是將環(huán)境管理中的全過程控制原則應用于項目管理的一種理論，將此理論用以指導項目建設相關各方的環(huán)境管理行為具有非常重要的現(xiàn)實意義。在此理論的指導下，再采取各種先進有效的環(huán)境治理措施，市政工程項目建設對環(huán)境的影響將會得到更加有效的控制。