李坤皇,許長(zhǎng)賓,鄭旭輝
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我國(guó)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的路徑選擇及對(duì)策分析——基于經(jīng)營(yíng)能力提升視角
李坤皇1,許長(zhǎng)賓1,鄭旭輝2
(1. 福州大學(xué)土木工程學(xué)院,福建福州,350116;2. 福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,福建福州,350116)
在我國(guó),“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”作為國(guó)家戰(zhàn)略,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新動(dòng)能,深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高校是服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。在政府政策引導(dǎo)下,我國(guó)部分高校開(kāi)始進(jìn)行創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的探索,然而,由于缺乏理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)仍未取得明顯的成效。解讀創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)與高校經(jīng)營(yíng)能力之間的邏輯關(guān)系,討論目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)中存在的不足,建議通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)、實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新、完善激勵(lì)機(jī)制、拓寬高校職能、樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理念等路徑,提升五項(xiàng)經(jīng)營(yíng)能力,為我國(guó)部分高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。
高校;經(jīng)營(yíng)能力;創(chuàng)業(yè)型大學(xué);路徑;對(duì)策
在我國(guó),“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”作為國(guó)家戰(zhàn)略,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新動(dòng)能,深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高校是服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。與傳統(tǒng)高校相比,創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的主要特征是更加強(qiáng)調(diào)知識(shí)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化、跨學(xué)科研究、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而主動(dòng)變革的管理團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新的中介組織、資源的積累和掌控、創(chuàng)業(yè)文化的形成、高校職能的拓寬是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)必不可少的要素。然而,以此為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)比我國(guó)高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的具體實(shí)踐,不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)還普遍存在一些問(wèn)題,如高校缺乏辦學(xué)自主權(quán),管理層經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)薄弱;創(chuàng)業(yè)教育體系不健全,創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)成效不大;創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制未完善,師生創(chuàng)業(yè)能力不足;未形成全校范圍的創(chuàng)業(yè)文化,等等。由此來(lái)看,我國(guó)高校雖然在確立建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的目標(biāo)之后積極構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新中心、跨學(xué)科研究中心等創(chuàng)新的中介組織,進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,但創(chuàng)新中介組織的運(yùn)作成效仍有待考察。另外,高校在管理方式、資源運(yùn)用、文化建設(shè)、職能拓寬等方面也未達(dá)到創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),可見(jiàn),高校經(jīng)營(yíng)能力仍有待提升。
西方高校的知識(shí)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)學(xué)研合作已頗有成效。20世紀(jì)八九十年代,為了緩解政府部門削減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的沖擊,西方各國(guó)高校嘗試引入市場(chǎng)機(jī)制,引入企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)”理念,借鑒企業(yè)管理模式,將知識(shí)作為“商品”,運(yùn)用知識(shí)資本化、知識(shí)產(chǎn)業(yè)化獲得經(jīng)濟(jì)收入,擺脫高校對(duì)財(cái)政撥款的高度依賴,提高自身對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)力。當(dāng)高校的經(jīng)費(fèi)支持不再以國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為主力,高校與政府的關(guān)系也產(chǎn)生了一些變化,各高校紛紛要求自治,減小政府對(duì)其的管理權(quán)限,或者是以“法人化”的組織去協(xié)調(diào)高校與政府之間的關(guān)系,其目的是希望政府不要過(guò)度干涉學(xué)校的管理。美國(guó)的斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院以及英國(guó)的沃里克大學(xué)等院校在想方設(shè)法解決財(cái)政困境,尋求開(kāi)源節(jié)流之道的過(guò)程中,積極運(yùn)用外界的資源和力量來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的有利環(huán)境下,面對(duì)社會(huì)對(duì)知識(shí)的需求,以知識(shí)為產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng),拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,并以此實(shí)現(xiàn)了大量創(chuàng)收,成功實(shí)現(xiàn)了向“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”的轉(zhuǎn)型[1]。西方創(chuàng)業(yè)型大學(xué)與政府的關(guān)系是一種平等互利的合作關(guān)系,大學(xué)為政府提供知識(shí)服務(wù)以換取政府的經(jīng)費(fèi)支持,同時(shí),也與企業(yè)及其他組織開(kāi)展合作。大學(xué)逐漸以獨(dú)立的身份走向社會(huì)中心,并且擁有了辦學(xué)自主權(quán),更新舊有的管理理念,形成了有自身特色的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格,大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生變化,一種新型的辦學(xué)模式——“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”應(yīng)運(yùn)而生。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗雷德利曼(Milton Friedman)認(rèn)為,自19世紀(jì)后期以來(lái)所建立的公共教育制度實(shí)質(zhì)上是一種政府壟斷,該制度缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,故導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)營(yíng)效率低落,要改變這種情況,唯一的出路是讓市場(chǎng)機(jī)制有效參與到教育制度中來(lái),真正做到官產(chǎn)學(xué)協(xié)同與合作發(fā)展。Amit和Schoemaker認(rèn)為高校的資源是一種資產(chǎn),不僅要擁有還要控制,以便延伸更多的附加價(jià)值,而透過(guò)組織團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)執(zhí)行,整合高校各類資源,將會(huì)有助于高校創(chuàng)業(yè)精神的實(shí)踐[2]。Peter Jarvis認(rèn)為高校已經(jīng)越來(lái)越像公司,并且開(kāi)始與其他高校進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),在如今的社會(huì)形勢(shì)下,高校必須盡快做出轉(zhuǎn)變以滿足社會(huì)對(duì)其的需求[3]。
中山大學(xué)校長(zhǎng)黃達(dá)人認(rèn)為大學(xué)需要經(jīng)營(yíng),所謂“經(jīng)營(yíng)”,指的不是以盈利為目的的一般意義上的“經(jīng)營(yíng)”,而是指大學(xué)必須要精心地運(yùn)作和管理[4]。陳俊偉在《現(xiàn)代大學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理》中提出,為了取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,高校應(yīng)該借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理模式,把戰(zhàn)略管理、質(zhì)量控制、人才資源管理等現(xiàn)代企業(yè)管理方法引進(jìn)高校管理中[5]。臺(tái)灣學(xué)者黃婉婷對(duì)高校如何更有效地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行了討論,圍繞不同高校的特性,分析向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型所必需的要件,以及高校經(jīng)營(yíng)管理的方式和策略[6]。杜向民、劉捷主要從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)避的角度來(lái)討論高校經(jīng)營(yíng)[7]。徐同文等學(xué)者則認(rèn)為應(yīng)該將經(jīng)營(yíng)的理念用于高校的管理中,實(shí)現(xiàn)管理理念與管理方式的創(chuàng)新[8]。朱志媛以華北電力大學(xué)為例,分析了高校經(jīng)營(yíng)的科學(xué)內(nèi)涵,介紹其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,并從有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、人力資本三個(gè)方面,提出高校經(jīng)營(yíng)的相關(guān)路徑[9]。劉利、代安瓊、雷寒則以重慶醫(yī)科大學(xué)的實(shí)踐探索為例,說(shuō)明高校經(jīng)營(yíng)在深化高校管理體制、優(yōu)化資源配置、提高辦學(xué)效益、增強(qiáng)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的重要作用[10]。
從以上國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究綜述發(fā)現(xiàn),引入經(jīng)營(yíng)的理念,并不是要改變高校的性質(zhì),而是主張采用更有效率的方式來(lái)對(duì)高校的資源進(jìn)行管理,這種管理理念的目標(biāo)并不是營(yíng)利,而是將營(yíng)利作為一種手段,通過(guò)營(yíng)利獲取支撐高校運(yùn)轉(zhuǎn)的、可以自由支配的資金,同時(shí)提高高校各方面的能力,使高校足以適應(yīng)社會(huì)的需求。目前,經(jīng)營(yíng)的理念在國(guó)外已經(jīng)漸漸成熟,而國(guó)內(nèi)關(guān)于高校經(jīng)營(yíng)的討論仍然較少,并且大多數(shù)停留在價(jià)值討論、戰(zhàn)略分析的階段。基于經(jīng)營(yíng)能力提升的視角來(lái)討論高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型而如何進(jìn)行管理的研究仍是空白。本文試圖解讀創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)與高校經(jīng)營(yíng)能力之間的邏輯關(guān)系,據(jù)此討論目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)中存在的不足,探討高校如何通過(guò)提升經(jīng)營(yíng)能力,實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型,為我國(guó)部分高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供對(duì)策建議。
“經(jīng)營(yíng)”一詞往常較多用于企業(yè)管理,它是指“商品生產(chǎn)者以市場(chǎng)為對(duì)象,以商品生產(chǎn)和商品交換為手段,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo),使企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與企業(yè)的外部環(huán)境達(dá)到動(dòng)態(tài)均衡的一系列有組織的活動(dòng)”[11]。然而高校作為公共組織,必然存在著一些與企業(yè)的不同之處。高校與企業(yè)最重要的不同點(diǎn)是其學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性和公益性。本文將高校經(jīng)營(yíng)能力定義為高校在面對(duì)外界環(huán)境的變化時(shí),維持自身生存、發(fā)展的核心能力所形成的集合。高校經(jīng)營(yíng)能力既包括高校在應(yīng)對(duì)外界環(huán)境變化時(shí)的靈活應(yīng)變能力(感知市場(chǎng)需求的能力),也包括對(duì)內(nèi)部環(huán)境的掌控能力(提供產(chǎn)品及服務(wù)的能力)。具體而言,高校經(jīng)營(yíng)能力主要包含:①戰(zhàn)略規(guī)劃能力。即確立高校發(fā)展目標(biāo),指明高校發(fā)展方向,制定高校發(fā)展規(guī)劃的能力。②組織運(yùn)行能力。即調(diào)整組織結(jié)構(gòu),運(yùn)用所分配的資源,執(zhí)行組織規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力。③資源整合能力。即對(duì)知識(shí)、人才、資金等資源的掌控能力。④社會(huì)服務(wù)能力。即感知政府、企業(yè)等外界組織需求,并且做出反應(yīng),為社會(huì)服務(wù)的能力。⑤文化建設(shè)能力。即在全校范圍內(nèi)形成共同的文化觀念,營(yíng)造校園文化氛圍的能力。
提升經(jīng)營(yíng)能力是傳統(tǒng)高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的必由之路。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)作為一種在傳統(tǒng)高校的基礎(chǔ)上成長(zhǎng)起來(lái)的新型辦學(xué)模式,與傳統(tǒng)高校相比,在建設(shè)內(nèi)容上有明顯的區(qū)別。第一,從管理層來(lái)看,傳統(tǒng)高校的管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱,較少與外界互動(dòng),處于被動(dòng)狀態(tài),而創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)需要一個(gè)主動(dòng)變革的管理團(tuán)隊(duì),能夠及時(shí)根據(jù)外界環(huán)境的變化調(diào)整策略,并制定完善的戰(zhàn)略規(guī)劃;第二,從組織結(jié)構(gòu)來(lái)看,傳統(tǒng)高校的行政組織機(jī)構(gòu)大多采用科層制管理,等級(jí)明確,行政化色彩濃厚,而創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)需要構(gòu)建創(chuàng)新的中介組織,引進(jìn)先進(jìn)的管理方式,實(shí)現(xiàn)高校與外界的良好互動(dòng);第三,從資源的運(yùn)用來(lái)看,在傳統(tǒng)高校中,資源使用的效率和效益未受到重視,而創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮資源的最大效用,強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)和整合;第四,從校園文化來(lái)看,傳統(tǒng)高校的辦學(xué)理念較為保守,而創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)需要樹(shù)立為社會(huì)服務(wù)的意識(shí),發(fā)揮把握機(jī)會(huì)、追求冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神,形成創(chuàng)業(yè)氛圍;第五,從高校職能來(lái)看,傳統(tǒng)高校注重教學(xué)、科研職能,而創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)注重教學(xué)、科研職能與社會(huì)需求的結(jié)合,主張高校應(yīng)以教學(xué)、科研活動(dòng)為區(qū)域發(fā)展提供服務(wù),拓寬高校職能。從以上五個(gè)方面來(lái)看,傳統(tǒng)高校的現(xiàn)狀與創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的基本內(nèi)容之間存在著明顯的差距,高校必須在建設(shè)過(guò)程中提升各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)能力,逐步消除差距,才能實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型。高校管理團(tuán)隊(duì)從被動(dòng)到主動(dòng)的差距,需要戰(zhàn)略規(guī)劃能力的提升;組織結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)到創(chuàng)新的差距,需要組織運(yùn)行能力的提升;資源運(yùn)用從低效到高效的差距,需要資源整合能力的提升;校園文化從保守到創(chuàng)業(yè)的差距,需要文化建設(shè)能力的提升;高校職能的拓寬,需要社會(huì)服務(wù)能力的提升。因此,傳統(tǒng)高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的跨越,必然要實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)能力的全面提升。
高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型既是在管理團(tuán)隊(duì)、組織結(jié)構(gòu)、校園文化等各方面的一系列變革,也是高校經(jīng)營(yíng)能力全面提升的過(guò)程。被動(dòng)的管理團(tuán)隊(duì)通過(guò)提升戰(zhàn)略規(guī)劃能力轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)變革的管理團(tuán)隊(duì),傳統(tǒng)的組織單位通過(guò)提升組織運(yùn)行能力構(gòu)建創(chuàng)新的中介組織,高校較低的資源運(yùn)用效率通過(guò)資源整合能力的提升轉(zhuǎn)化為更有效的資源積累和掌控,原有的校園文化通過(guò)文化建設(shè)能力的提升注入了新鮮的創(chuàng)業(yè)血液,社會(huì)服務(wù)能力的提升賦予了傳統(tǒng)的教學(xué)、科研職能新的內(nèi)涵,促進(jìn)高校為社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮,不斷提升的經(jīng)營(yíng)能力促使傳統(tǒng)高校實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的跨越(如圖1所示)。
圖1 傳統(tǒng)高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程
我國(guó)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)首先要轉(zhuǎn)變因循守舊的管理理念,引入與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念,建成具有特色辦學(xué)風(fēng)格的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。經(jīng)營(yíng)理念包括戰(zhàn)略觀念、創(chuàng)新觀念、開(kāi)發(fā)觀念等。戰(zhàn)略觀念要求高校管理層準(zhǔn)確把控高校定位,在創(chuàng)業(yè)精神的引領(lǐng)下?tīng)I(yíng)造一個(gè)良好的校園環(huán)境。在此環(huán)境中,高校管理層關(guān)注外界環(huán)境變化,了解高校所面臨的威脅,把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇,掌握并利用高校自身的優(yōu)勢(shì),積極地尋找發(fā)展機(jī)會(huì),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),制定明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí),戰(zhàn)略規(guī)劃并非一成不變,而是應(yīng)該在與外界環(huán)境的不斷碰撞中持續(xù)地修改、完善。
經(jīng)營(yíng)理念帶動(dòng)管理創(chuàng)新主要從創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面入手。首先,創(chuàng)新觀念要求高校建立創(chuàng)新機(jī)構(gòu),進(jìn)行組織變革。作為一個(gè)開(kāi)放的組織,高校與政府、企業(yè)之間的資源交換時(shí)時(shí)刻刻在進(jìn)行,原有的職能部門以及各學(xué)術(shù)單位無(wú)法獨(dú)力承擔(dān)高校與外界的資源交換工作,因此,需要在組織機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,通過(guò)組織變革,將新的辦學(xué)理念傳達(dá)到基層。第二,開(kāi)發(fā)觀念要求高校開(kāi)發(fā)師生的創(chuàng)業(yè)潛能,實(shí)行適當(dāng)?shù)募?lì)方式,引導(dǎo)全校師生的創(chuàng)業(yè)行為,或是以引導(dǎo)的方式改變師生的行為傾向,或是以服務(wù)的方式為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供便利,激勵(lì)的目的在于形成全校范圍內(nèi)的共同愿景,鼓勵(lì)師生為此付出努力,在校園中形成一股向心力。在管理層及各級(jí)人員的積極配合中,高校管理方式更科學(xué)有效,管理效率不斷提高,實(shí)現(xiàn)高校的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
我國(guó)公立高校由政府部門管理,財(cái)政撥款是公立高校的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型也大多出于政府政策引導(dǎo)。在此形勢(shì)下,高校有必要加強(qiáng)與政府的互動(dòng),感知政府需求,爭(zhēng)取獲得政府在政策、經(jīng)濟(jì)上的支持。
需求并不是一種有形的物品,而是無(wú)形的、抽象的,對(duì)需求的感知要通過(guò)溝通、交流來(lái)實(shí)現(xiàn),因此建立高校、政府、企業(yè)之間的溝通渠道必不可少。溝通渠道的形式多種多樣,或是高校管理層與政府、企業(yè)高管的聯(lián)絡(luò),或是某個(gè)研究中心與政府、企業(yè)的合同約定,重要的是高校要主動(dòng)、靈敏地感知需求。在感知需求之后,高校應(yīng)該針對(duì)需求進(jìn)行供給。高校具有其他社會(huì)組織所不能相比擬的知識(shí)資源處理能力,能夠?qū)χR(shí)進(jìn)行“加工”。高校的教師和學(xué)生是供給的主體,教師和學(xué)生通過(guò)自己對(duì)于知識(shí)的掌握,將知識(shí)“加工”到政府與企業(yè)可以方便獲取、方便使用的程度,為政府、企業(yè)提供知識(shí)服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中,高校需要建立一個(gè)能夠承擔(dān)提供知識(shí)服務(wù)職責(zé),并且相對(duì)獨(dú)立的供給平臺(tái),比如MIT的跨學(xué)科研究中心,或是沃里克的會(huì)議中心。
溝通渠道與供給平臺(tái)的有效互動(dòng)是需求感知與知識(shí)供給的實(shí)現(xiàn)方式。在互動(dòng)的過(guò)程中,政府和企業(yè)獲取了自己所需求的知識(shí)服務(wù),高校供給了知識(shí)資源,政府和企業(yè)為高校提供經(jīng)費(fèi),作為支付知識(shí)服務(wù)的費(fèi)用,高校獲得了經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收,如圖2所示。
當(dāng)高校對(duì)于知識(shí)資源的掌握和運(yùn)用不僅能滿足政府、企業(yè)需求,而且尚有余力,甚至高校所能提供的知識(shí)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需求,高校就會(huì)轉(zhuǎn)換角色,通過(guò)創(chuàng)建校外機(jī)構(gòu),比如創(chuàng)辦企業(yè)、建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,以自身的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)引導(dǎo)外界的需求,滿足社會(huì)潛在的,或是未來(lái)的需求。
圖2 高校與政府、企業(yè)的互動(dòng)
我國(guó)高校在轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)該更為注重教學(xué)、科研的實(shí)用性。首先,教學(xué)的實(shí)用性體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)以及為政府、企業(yè)提供培訓(xùn)上。學(xué)校通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育將知識(shí)轉(zhuǎn)移到受教育者的腦海中,學(xué)生通過(guò)創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),積累了知識(shí)創(chuàng)業(yè)的人力資本,將這些資本運(yùn)用到未來(lái)的崗位中,形成從學(xué)校到學(xué)生再到社會(huì)的知識(shí)轉(zhuǎn)移。培訓(xùn)作為高校與政府、企業(yè)的主要合作方式之一,也是一種知識(shí)轉(zhuǎn)移。企業(yè)和政府為了提高工作人員對(duì)專業(yè)知識(shí)的了解程度,增強(qiáng)工作能力,往往需要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。擁有一批高質(zhì)量學(xué)術(shù)人才和良好教學(xué)環(huán)境的高校,為企業(yè)、政府培訓(xùn)提供了充沛的資源和絕佳的場(chǎng)所。在這種知識(shí)轉(zhuǎn)移形式中,企業(yè)或政府向高校支付一筆資金委托高校對(duì)在職工作人員進(jìn)行培訓(xùn),高校根據(jù)企業(yè)、政府的需求,設(shè)立相對(duì)應(yīng)的課程,將其所需的知識(shí)轉(zhuǎn)移給受培訓(xùn)者,實(shí)現(xiàn)了知識(shí)從高校到社會(huì)的直接轉(zhuǎn)移。
其次,科研的實(shí)用性強(qiáng)調(diào)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。隨著政產(chǎn)學(xué)機(jī)構(gòu)之間的邊界距離的縮小,在高校和越來(lái)越以知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)之間產(chǎn)生了雙向的影響。一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要高校的科研成果以實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益,或者要求高校根據(jù)其需要進(jìn)行科研,而高??梢栽诤献髦蝎@得研究經(jīng)費(fèi),并且將科研與應(yīng)用結(jié)合起來(lái),從實(shí)際的問(wèn)題出發(fā),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出解決方案。科研可以理解成一種知識(shí)的應(yīng)用,前向線性模式的知識(shí)應(yīng)用是從科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)出發(fā),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品及工藝;逆向線性模式的知識(shí)應(yīng)用則是從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),利用科學(xué)研究解決實(shí)際問(wèn)題,反過(guò)來(lái)促進(jìn)科學(xué)研究工作的開(kāi)展[12]。在創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)過(guò)程中,科研職能應(yīng)當(dāng)更注重逆向線性模式的知識(shí)應(yīng)用,MIT在第二次世界大戰(zhàn)中與政府的合作,以及沃里克為企業(yè)規(guī)劃的技術(shù)改進(jìn)都是建立在了解政府和企業(yè)的需求的基礎(chǔ)上,根據(jù)需求調(diào)整科研的方向和內(nèi)容。因此,高校有必要走出前向線性模式,發(fā)展逆向線性模式,主動(dòng)地了解社會(huì)需求,根據(jù)需求制定研究計(jì)劃,開(kāi)展研究項(xiàng)目,更多地參與到實(shí)踐中,更緊密地將理論與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái),加快知識(shí)轉(zhuǎn)化為科技力量的速度,使高校在政產(chǎn)學(xué)之中占據(jù)主導(dǎo)地位。
高校以往被認(rèn)為應(yīng)該相對(duì)獨(dú)立于社會(huì),保持對(duì)知識(shí)、對(duì)真理的忠誠(chéng),不能接受商業(yè)的污染,而創(chuàng)業(yè)型大學(xué)提倡的是,高校與社會(huì)是休戚相關(guān)的共同體,兩者的關(guān)系密不可分,高??梢酝ㄟ^(guò)為社會(huì)提供知識(shí)服務(wù)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)收益。
創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的最終目標(biāo)并不是創(chuàng)收,其追求的“創(chuàng)業(yè)”從來(lái)不是對(duì)學(xué)術(shù)的背離,而是通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)創(chuàng)收,從而以獲得的收益反哺教學(xué)、科研,不必尋求其他機(jī)構(gòu)的贊助或支援,而是以經(jīng)濟(jì)上的自立帶給高校更多的自主權(quán)。MIT獲得可觀的創(chuàng)收之后,建立了完善的創(chuàng)業(yè)教育體系,成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的楷模。當(dāng)沃里克獲得初步成功后,將成果反饋于學(xué)術(shù),不僅將其他機(jī)構(gòu)的收益分給其他無(wú)法創(chuàng)收的學(xué)科,還通過(guò)研究員計(jì)劃,提高了沃里克的學(xué)術(shù)水平??梢?jiàn),創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在重視經(jīng)濟(jì)價(jià)值與商業(yè)文化,強(qiáng)調(diào)顧客中心和市場(chǎng)導(dǎo)向的同時(shí),作為高深知識(shí)匯集、交流和生產(chǎn)的學(xué)術(shù)組織,并不會(huì)放棄傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)規(guī)范觀念和體系,而是要在學(xué)術(shù)知識(shí)與市場(chǎng)需求之間建立聯(lián)系紐帶和溝通渠道,實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)性和創(chuàng)業(yè)性的整合。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的職能最終還是要回到服務(wù)高校自身,回到教學(xué)、科研活動(dòng)當(dāng)中。
高校需要將教師納入到管理團(tuán)隊(duì)中,或者是賦予教師影響戰(zhàn)略規(guī)劃的權(quán)力,讓真正執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的教師參與到戰(zhàn)略規(guī)劃制定中,提高戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)要求高校管理團(tuán)隊(duì)具備風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變陳舊的管理理念,提升管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。目前,我國(guó)高校仍然存在管理機(jī)構(gòu)臃腫、運(yùn)行效率低下、行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上等問(wèn)題,為了改變現(xiàn)狀,高校應(yīng)該簡(jiǎn)化管理機(jī)構(gòu),組建更專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),應(yīng)用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式指導(dǎo)高校各項(xiàng)工作的開(kāi)展,引導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)為學(xué)術(shù)發(fā)展服務(wù)。
除了改革管理團(tuán)隊(duì)人員構(gòu)成,提升管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率之外,高校轉(zhuǎn)型還應(yīng)注重形成具有自身獨(dú)特風(fēng)格的辦學(xué)特色。在對(duì)復(fù)雜的環(huán)境信息進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,確定高校的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方向,對(duì)高校的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,使其更具適應(yīng)性,以優(yōu)勢(shì)資源作為突破口,對(duì)接社會(huì)需求。例如浙江農(nóng)林大學(xué),作為教學(xué)型大學(xué),具備了農(nóng)林學(xué)科的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和教學(xué)資源,與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)林業(yè)發(fā)展息息相關(guān),在戰(zhàn)略規(guī)劃中,應(yīng)該將教學(xué)職能的發(fā)揮與為農(nóng)村、農(nóng)林業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái),充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì),將“生態(tài)”知識(shí)帶入農(nóng)林業(yè)的建設(shè)中。
創(chuàng)業(yè)型大學(xué)與政府、企業(yè)的互動(dòng)主要通過(guò)中介組織來(lái)進(jìn)行,因此高校提升組織運(yùn)行能力的重點(diǎn)在于中介組織的創(chuàng)建及運(yùn)行。而中介組織可以簡(jiǎn)單分為負(fù)責(zé)感知外界需求、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)管理的知識(shí)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)供給知識(shí)服務(wù)、進(jìn)行知識(shí)加工的創(chuàng)業(yè)單位。創(chuàng)業(yè)單位可以是跨學(xué)科研究中心、校企研發(fā)合作組織、科技園等,承擔(dān)了以“加工”的知識(shí)提供服務(wù)、換取經(jīng)濟(jì)收益、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的重要職責(zé)。創(chuàng)業(yè)單位所提供的知識(shí)服務(wù)有多種形式,可以為政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),或是針對(duì)政府、企業(yè)的具體問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究,或是利用研究成果創(chuàng)辦企業(yè),重點(diǎn)在于創(chuàng)業(yè)單位需要針對(duì)社會(huì)需求來(lái)進(jìn)行知識(shí)供給。
知識(shí)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)單位作為創(chuàng)新的中介組織,與高校原有的院、系、職能部門等組織既有聯(lián)系又有區(qū)別。其聯(lián)系在于知識(shí)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)所服務(wù)的對(duì)象是院、系的師生;創(chuàng)業(yè)單位需要依賴院、系的師生來(lái)對(duì)知識(shí)進(jìn)行加工;知識(shí)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)單位難免與職能部門有工作往來(lái)。區(qū)別在于知識(shí)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)單位的工作重點(diǎn)在于與外界的互動(dòng),而高校原有組織的工作重點(diǎn)在于內(nèi)部的管理。因此,高校對(duì)原有組織的管理形式并不適用于知識(shí)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)單位,應(yīng)該對(duì)兩者進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的管理,例如對(duì)跨學(xué)科研究中心采用項(xiàng)目制管理,對(duì)科技園采用企業(yè)化管理,保障知識(shí)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)單位的靈活性和運(yùn)行效率。
針對(duì)教師所建立的合理的激勵(lì)機(jī)制能夠有效地提高高校對(duì)于知識(shí)資源的運(yùn)用能力。激勵(lì)可以以獎(jiǎng)勵(lì)的形式對(duì)科研成果轉(zhuǎn)移進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,以考核的形式對(duì)師生的行為進(jìn)行干預(yù),或是為師生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供便利。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)要求高校將原本對(duì)教學(xué)、科研活動(dòng)的關(guān)注轉(zhuǎn)移到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)上。為了有效地消除師生對(duì)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的顧慮,提高師生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的熱情,高校有必要制定合理有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度,及時(shí)表彰創(chuàng)業(yè)有成的教師和學(xué)生,對(duì)提供有效建議或是在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人予以表?yè)P(yáng),提高師生的創(chuàng)業(yè)積極性。例如,加入創(chuàng)業(yè)單位的師生可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;為成功進(jìn)行知識(shí)成果轉(zhuǎn)移的師生頒發(fā)獎(jiǎng)金;授予參加創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽并獲得成績(jī)的師生榮譽(yù)稱號(hào)等。
高校對(duì)于教師的考核評(píng)價(jià)體系、對(duì)于學(xué)生的學(xué)分認(rèn)定體系是師生的行動(dòng)指南。目前,我國(guó)高校對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)體系往往以量化的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià),其中教學(xué)、科研占了較大的比重,極少針對(duì)教師的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)設(shè)立指標(biāo)。為了引導(dǎo)教師的創(chuàng)業(yè)行為,高校應(yīng)該在原有的評(píng)價(jià)體系上加入“創(chuàng)業(yè)”因素,做一些適當(dāng)?shù)母淖?,將“社?huì)貢獻(xiàn)值”加入到考核指標(biāo)中。社會(huì)貢獻(xiàn)值可以以教師所參與的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、知識(shí)成果轉(zhuǎn)化成績(jī)等來(lái)計(jì)算。對(duì)于學(xué)生而言,可以將參與項(xiàng)目、參加創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽作為額外的學(xué)分。此外,高校師生在為政府與企業(yè)提供咨詢、知識(shí)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦新企業(yè)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中,不可避免地涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)、合同簽訂等活動(dòng)。然而,受制于法律知識(shí)的欠缺或是對(duì)于程序的不熟悉,師生在與政府、企業(yè)的互動(dòng)中處于被動(dòng)。為了幫助師生更順利地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng),高校應(yīng)該積極為師生解決法律問(wèn)題、構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制,為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展提供有利條件。
在創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)過(guò)程中,高校原有的教學(xué)、科研職能逐漸向社會(huì)開(kāi)放,以更直接的形式,針對(duì)社會(huì)的需求來(lái)進(jìn)行知識(shí)轉(zhuǎn)移,相比以往,更強(qiáng)調(diào)知識(shí)的應(yīng)用,高校越來(lái)越重視社會(huì)服務(wù)能力,教學(xué)、科研職能也被賦予了新的內(nèi)涵。創(chuàng)業(yè)教育作為一種教育理念,并非主張讓所有的學(xué)生都進(jìn)行創(chuàng)業(yè),而是認(rèn)為應(yīng)該培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力以及創(chuàng)新思維的創(chuàng)業(yè)型人才。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才需要健全的創(chuàng)業(yè)教育體系,建立創(chuàng)業(yè)教育體系應(yīng)該注重教育方式的更新。教育不應(yīng)局限于知識(shí)的傳授和能力的培養(yǎng),更重要的是引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能;注重創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè),多元化師資隊(duì)伍的人員構(gòu)成,提升教師的教學(xué)水平;注重創(chuàng)業(yè)課程的完善,將專業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,增加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié),課程內(nèi)容緊跟社會(huì)需求。
創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的科研活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)需求相結(jié)合,而科研活動(dòng)主要由教師承擔(dān),因此,高校應(yīng)當(dāng)注重豐富教師團(tuán)隊(duì)的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提升教師團(tuán)隊(duì)以科研活動(dòng)提供知識(shí)服務(wù)的能力。除了建立激勵(lì)機(jī)制之外,高校還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)高水平人才,招聘具有與政府、企業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)或是具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)具備科研實(shí)力的教師;對(duì)教師進(jìn)行在職培訓(xùn),鼓勵(lì)教師到國(guó)外成功的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)進(jìn)行交流學(xué)習(xí);開(kāi)辦經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),邀請(qǐng)?jiān)谥R(shí)服務(wù)活動(dòng)中取得卓越成果的教師進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。通過(guò)豐富教師的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將科研與應(yīng)用結(jié)合起來(lái),推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化,拓寬高校的科研職能。
創(chuàng)業(yè)型大學(xué)一方面要以社會(huì)需求為導(dǎo)向進(jìn)行人才培養(yǎng)和科研活動(dòng),另一方面要充分利用自身的學(xué)術(shù)資源,通過(guò)與企業(yè)的合作,或是直接創(chuàng)辦企業(yè),將知識(shí)資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。在與企業(yè)的合作中,高校應(yīng)該鼓勵(lì)教師為企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)、將企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為科研課題以及鼓勵(lì)教師參與到校企合作研發(fā)組織當(dāng)中。教師及學(xué)生直接創(chuàng)辦企業(yè)則往往受到資金、管理方面的限制,高校有必要建立投融資平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)平臺(tái),為師生提供初始資金和管理方面的指導(dǎo)。
在高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)貫穿始終。文化建設(shè)能力的提升主要在于尋找高校自身優(yōu)勢(shì)和特色,形成獨(dú)特的辦學(xué)理念,以理念的實(shí)踐和宣傳營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍,形成創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化形成的第一步在于創(chuàng)業(yè)理念的樹(shù)立,而創(chuàng)業(yè)理念的樹(shù)立則需要在全面了解校情、了解學(xué)校特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。因此,高校應(yīng)該建立管理層與師生之間暢通、有效的交流平臺(tái),構(gòu)建讓師生暢所欲言地發(fā)表意見(jiàn)的溝通機(jī)制。這種溝通機(jī)制是很好的平衡行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的場(chǎng)所,可以自由表達(dá)的輕松的溝通環(huán)境不僅有利于管理層與師生之間的思想碰撞,也有利于師生更快地接受高校的辦學(xué)理念。在樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理念之后,為了提升全校師生的創(chuàng)業(yè)意識(shí),提升對(duì)于創(chuàng)業(yè)理念的接受和認(rèn)可程度,高校應(yīng)進(jìn)行多方面宣傳,將創(chuàng)業(yè)理念傳達(dá)到學(xué)校的各個(gè)單位,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。宣傳的形式多種多樣,可以開(kāi)展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的研討會(huì)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)比賽或是通過(guò)校內(nèi)媒體的報(bào)道傳達(dá)創(chuàng)業(yè)理念。
高校通過(guò)組織變革和激勵(lì)機(jī)制,將創(chuàng)業(yè)理念轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。例如建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織,為師生提供相關(guān)的指導(dǎo)及服務(wù);獎(jiǎng)勵(lì)有卓越創(chuàng)業(yè)成果的師生,樹(shù)立標(biāo)桿;轉(zhuǎn)變考核方式,引導(dǎo)師生改變行為習(xí)慣等。通過(guò)一系列改革,強(qiáng)化師生的創(chuàng)業(yè)理念,使之成為校內(nèi)全體成員共同的愿景和價(jià)值觀,并為此做出努力,以行動(dòng)支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展,凝聚創(chuàng)業(yè)力量,形成創(chuàng)業(yè)文化。
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G647/G649
A
1674-893X(2018)03?0014?07
2017-11-25;
2018-06-01
國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“三螺旋創(chuàng)新視角下創(chuàng)業(yè)型大學(xué)運(yùn)行機(jī)制及對(duì)策研究”(71173040);福州大學(xué)國(guó)際化辦學(xué)研究項(xiàng)目“高等教育國(guó)際化背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿影響機(jī)理研究——基于Logistic-ISM模型的實(shí)證分析”(17SKZ35);福州大學(xué)創(chuàng)業(yè)研究院2017項(xiàng)目資助“基于Logistic-ISM模型的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿影響機(jī)理研究”
李坤皇(1989—),男,福建泉州人,福州大學(xué)土木工程學(xué)院助教,主要研究方向:高等教育管理、創(chuàng)業(yè)教育,聯(lián)系郵箱:826788105@qq.com;許長(zhǎng)賓(1980—),男,福建漳州人,在讀博士生,福州大學(xué)土木工程學(xué)院副教授,主要研究方向:思想政治教育、創(chuàng)業(yè)教育;鄭旭輝(1975—),女,福建福州人,博士,福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授,主要研究方向:教育管理、科技政策
[編輯:何彩章]
創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育2018年3期