陳俊輝

（保利長大工程有限公司，廣東 廣州 510620）

引言

面對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、國外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的深刻變化，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨是一個重大現(xiàn)實問題，直接關(guān)系到我們黨和國家的前途命運。因此，新常態(tài)下，施工企業(yè)如何大力加強黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，保持和發(fā)展黨的先進性，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，對于企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、加強黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性

中國共產(chǎn)黨是中國工人階段的先鋒隊，它的性質(zhì)和宗旨決定必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅決反對腐敗，才能保持黨的先進性和純潔性。

加強黨的建設(shè)和反腐倡廉工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵，黨的建設(shè)和反腐倡廉關(guān)系到黨和國家的生死存亡。因此，必須把加強黨的建設(shè)和反腐倡廉工作作為重要內(nèi)容，才能保證企業(yè)的經(jīng)營方向符合黨的路線方針政策，才能使黨員干部保持一身正氣，才能增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種復(fù)雜形勢的考驗和誘惑。

加強黨的建設(shè)和反腐倡廉工作，是企業(yè)更快更好發(fā)展、做大做強的堅強保證。開展反腐倡廉工作有助于增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識和防范意識，增強工作的緊迫感和責(zé)任感。企業(yè)必須重視黨的建設(shè)和反腐倡廉工作，堅定不移地把依法經(jīng)營和反腐倡廉作為企業(yè)的生命線落實抓好。否則，就無法保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利進行。

二、當前企業(yè)反腐倡廉工作存在的問題

近年來，施工企業(yè)加大了黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的力度，在加強教育、建立制度、強化監(jiān)督等方面做了很大努力，雖然取得了一些成就和突破，也在企業(yè)營造了一定的反腐氛圍，但是受到環(huán)境的影響，各方面體制仍不夠完善，各種腐敗思想的影響依然存在，在反腐倡廉工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）企業(yè)不夠重視，反腐倡廉工作未能全面鋪開。

由于施工企業(yè)工作的特殊性，項目較多而且分散，有些項目還遠在國外，導(dǎo)致了反腐倡廉宣傳教育和監(jiān)督工作難以到位。一些企業(yè)（項目）、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉工作重要性認識不夠，認為這是一項形同虛設(shè)的任務(wù)，往往敷衍了事?；蛘哒J為反腐倡廉是紀委部門的事，缺乏緊迫感和責(zé)任感，凡是涉及黨的建設(shè)和反腐倡廉的工作都推給紀委，造成紀委在反腐倡廉工作中孤軍奮戰(zhàn)，沒有形成很好的合力。平時各項目的工作任務(wù)繁重，再加上搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不足，傳統(tǒng)的反腐倡廉教育模式單一，教育的內(nèi)容也不夠深入，對員工的教育缺乏針對性和有效性。有些企業(yè)（項目）只是圖形式、走過場，宣教工作不能發(fā)揮很好的效果。

（二）工程項目點多面廣，企業(yè)紀檢力量薄弱，監(jiān)督不夠到位。

施工企業(yè)的項目較多且分散，職工數(shù)量多，黨的建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)十分艱巨。企業(yè)負責(zé)紀檢人員少，有的還不是專職，有的企業(yè)沒有設(shè)立專門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，有的雖然設(shè)立了紀委，但沒有專門的辦事機構(gòu)，而且紀委書記一般是由項目書記兼管，項目書記分管工作本身較多較雜，容易造成顧此失彼，難以把主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉工作的重視程度不夠，沒有注重反腐倡廉工作的開展，而紀檢監(jiān)察的工作監(jiān)管不到位，各類腐敗現(xiàn)象就有可能發(fā)生。

（三）關(guān)鍵崗位人員的貪污行為難以查處。

施工企業(yè)管理中，工程分包、物資采購、機械租賃、計量結(jié)算、資金支付等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的工作環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)管理漏洞，無形中給了貪污腐敗的機會。施工企業(yè)的項目部遠離總部，且施工工期短，短則一年，長則三至四年主體工程就完工了。完工后，項目的財務(wù)賬目進行封存，貪污腐敗現(xiàn)象不易被發(fā)現(xiàn)。而且，施工管理人員存在不固定性，分包隊伍有時候也不穩(wěn)定，這樣就給貪污賄賂造成了一定的便利性和不確定性。

（四）預(yù)防腐敗工作有待加強，反腐倡廉制度缺乏針對性和操作性。

當前企業(yè)的反腐倡廉工作基本上是查漏補缺式的，一般是在問題出現(xiàn)以后才開始調(diào)查懲治，在預(yù)防腐敗方面的工作上有待加強。而且，企業(yè)的反腐倡廉制度大多是套用上級的管理制度，沒有結(jié)合企業(yè)的實際，制度的制定過程沒有明確科學(xué)合理的標準，也沒有具體的解決辦法和措施，導(dǎo)致制度過于寬泛，缺乏可操作性和針對性，難以運用到實際中。

三、如何進一步推進施工企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作

在新常態(tài)下，企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的面臨著全新挑戰(zhàn)。針對上述存在的問題，企業(yè)應(yīng)該采取積極有效的對策，遏制腐敗行為的發(fā)生。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。

針對施工企業(yè)項目點多、面廣、線長，權(quán)力相對集中，而領(lǐng)導(dǎo)干部不重視反腐倡廉工作等問題。企業(yè)應(yīng)該對領(lǐng)導(dǎo)干部加強反腐倡廉法規(guī)制度教育，使其充分認識到開展反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想觀念，增強自覺防御能力，保持反腐敗斗爭的清醒頭腦和高壓態(tài)勢。

（二）加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)水平，營造企業(yè)廉潔文化氛圍。

廉潔文化是企業(yè)文化的重要內(nèi)容，也是新形勢下反腐倡廉工作的有效載體和重要抓手。所以，企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的重要作用，以實現(xiàn)反腐倡廉的意義。

不同的企業(yè)和項目應(yīng)該視情況而定，因材施教。比如企業(yè)總部或項目組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)廉政教育的材料、開展黨風(fēng)廉政知識講座、觀看電教片等，在項目部設(shè)立廉政宣傳專欄、舉報箱、簽訂廉政協(xié)議，在施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)立廉潔文化標識、標語、廣告牌等，形成視覺上的沖擊。

教育的形式應(yīng)該具有靈活性、趣味性，寓教于樂的形式更容易讓大家接受。如組織廉潔知識競賽活動、觀看廉政動畫片、派發(fā)反腐倡廉手冊、參觀廉政教育基地等，將宣傳教育有機地融入到員工喜聞樂見的文化娛樂活動當中，讓員工在歡樂聲中得到教育。

宣教借助的平臺應(yīng)該多樣化，貼近員工生活。通過舉報電話、舉報箱等渠道傾聽員工心聲，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況；通過手機短信、飛信、微信和LED大屏幕等媒體滾動播放反腐倡廉的口號、小故事等，提醒相關(guān)人員不要碰紅線；在企業(yè)OA辦公系統(tǒng)、企業(yè)或項目的博客、微博、微信公眾號等開設(shè)反腐倡廉專欄，宣傳國家規(guī)章制度和企業(yè)管理制度，公布反面案例，起到警示作用。

（三）規(guī)范廉政制度，建立健全完善的制度體系。

企業(yè)廉政制度的建設(shè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際情況，把制度建設(shè)延伸到人、財、物部門的業(yè)務(wù)管理辦法上。通過完善制度，強化對權(quán)力的制約，形成按制度辦事，靠制度管人的約束機制。要認真執(zhí)行任前廉政談話制度、誡勉談話制度、民主生活會等制度。健全以職工代表大會和廠務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，落實“三重一大”制度，保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提高員工的反腐意識和責(zé)任感，培養(yǎng)員工的主人翁意識，及時反映企業(yè)中存在的腐敗現(xiàn)象。由于在工程建設(shè)過程、工程招投標、工程分包、材料設(shè)備采購、物資采購等方面都有商業(yè)賄賂的可能性，企業(yè)要把專項治理與預(yù)防職務(wù)犯罪、規(guī)范從業(yè)行為、完善內(nèi)部自律機制等結(jié)合起來，與當?shù)厝嗣駲z察院成立共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持對項目進行階段性審計制度，特別是對重點項目開展效能監(jiān)察工作，把發(fā)現(xiàn)的問題解決在項目管理過程中。

（四）加強企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高紀檢監(jiān)察人員的素質(zhì)。

加強企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，是深入開展黨的建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。企業(yè)應(yīng)該充分認識紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重要性，完善企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置，對企業(yè)（項目）紀檢監(jiān)察人員的配備做出硬性規(guī)定，選拔一批年輕、有財務(wù)、法律等專業(yè)知識的年輕人補充到紀檢監(jiān)察隊伍中來。

加強企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是提升紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保證。紀檢監(jiān)察隊伍是企業(yè)反腐倡廉的重要防線，起著抵御防護的作用，其中紀檢監(jiān)察干部更是起著中流砥柱的作用。紀檢監(jiān)察干部常常在反腐第一線，面臨更多的誘惑和不健康因素，有的干部因為自身信念不堅定，抵擋不住誘惑，甚至自身退化為腐敗份子，阻礙反腐監(jiān)察工作的進行，帶壞企業(yè)風(fēng)氣。因此加強企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)就顯得尤為重要。

針對關(guān)鍵崗位人員的貪污行為難以查處的問題，紀檢監(jiān)察人員要加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，提高開展反腐倡廉工作的能力，提高對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點環(huán)節(jié)和重點部門的有效監(jiān)督能力。要加強對新形勢下辦案工作特點和規(guī)律的研究，正確把握政策和策略，綜合運用各種方式方法，加強與其他部門的溝通協(xié)作，進一步形成懲治腐敗的整體合力。

總而言之，反腐倡廉工作是一項任重而道遠的工作，形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。作為施工企業(yè)，必須充分認識到新常態(tài)下黨的建設(shè)和反腐倡廉工作面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合施工企業(yè)的行業(yè)特殊性，完善企業(yè)的廉政制度的建設(shè)，形成反腐倡廉的整體合力，從而促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。