楊芬

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205）

一、當(dāng)前高校教育行政管理現(xiàn)狀分析

從當(dāng)前高等院校的行政管理工作執(zhí)行情況中，我們?cè)谄渲邪l(fā)現(xiàn)了很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題總體來(lái)說(shuō)主要包括以下幾點(diǎn)：

（一）行政化趨勢(shì)非常明顯。

公辦的高等院校是我國(guó)高等院校的主體部分，包含了眾多院系、學(xué)院等，行政管理也是其不可缺少的重要一環(huán)。行政管理工作得到了很多高校的高度重視，并以此為導(dǎo)向，在各部門(mén)之間開(kāi)展交流與合作，行政管理工作涉及到高校的眾多方面，看似作用突出且全面，但是高校的行政管理工作的作用仍然受到很多因素的限制與制約。

（二）管理模式較為滯后。

高校雖然非常重視行政管理工作，但是很多高校在行政管理工作依然實(shí)行的是比較落后陳舊的管理方式，行政管理制度也存在很多需要完善的地方，高校要想突破發(fā)展瓶頸就必須在行政管理工作方面下苦功，不斷創(chuàng)新與完善行政管理方式和行政管理制度。如，高校的行政管理工作缺乏相應(yīng)的績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，或考核機(jī)制不完善，或考核機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，對(duì)高校行政管理工作的執(zhí)行造成嚴(yán)重的阻礙作用，打擊了行政管理人員的工作積極性，長(zhǎng)此以往，高校的行政管理工作效率會(huì)不斷降低，對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)缺少實(shí)效性。

為了更好的激勵(lì)工作人員的積極性、樹(shù)立員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，我國(guó)的很多高校都制定了績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)教師以及其他教職員工的德能勤績(jī)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。但是，這個(gè)機(jī)制的完善與實(shí)施是需要健全的體系以及完善的考核指標(biāo)等因素的支撐的，考核機(jī)制同時(shí)也受到很多因素的影響，因而，績(jī)效考核的實(shí)效性是非常低的。此外，高校的績(jī)效考核注重考核結(jié)果，忽視考核過(guò)程，因而很容易造成考核的不公平以及考核過(guò)于主觀性的缺點(diǎn)，使得績(jī)效考核的激勵(lì)作用大打折扣，甚至降低了工作人員的工作積極性。

二、提升高校教育行政管理執(zhí)行力的措施

（一）改變管理理念，提升思想認(rèn)知

觀念和思想能為行為提供激勵(lì)和制約作用，高等院校要想提升行政管理工作的執(zhí)行力就必須轉(zhuǎn)變思想觀念，無(wú)論是高等院校自身還是教師自身都需要從思想和觀念出發(fā)，改變、創(chuàng)新管理理念，提升思想認(rèn)知。從高等院校來(lái)說(shuō)，高校必須立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，確立共同的發(fā)展目標(biāo)、制定發(fā)展計(jì)劃，突破傳統(tǒng)觀念的限制，高校的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人要充分意識(shí)到行政管理工作對(duì)高校工作開(kāi)展的重要影響力，對(duì)行政管理人員和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，杜絕形象工程，切實(shí)提升工作人員的思想境界，促使行政管理人員能夠自覺(jué)的學(xué)習(xí)和吸收行政管理知識(shí)，培養(yǎng)自身的專業(yè)技能，發(fā)展自我、完善自我。

（二）完善和規(guī)范行政管理

制度能為高校管理工作的有序進(jìn)行提供必要的支撐與保障，科學(xué)合理且完善的制度能夠?yàn)楦咝Ｐ姓芾砉ぷ魈峁┲笇?dǎo)和規(guī)范作用，實(shí)現(xiàn)“用制度管人”“用制度管事”，提升管理人員的工作能力與執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、有序化，從而實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

首先完善行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。行政管理人員是責(zé)任與權(quán)力的集合體，權(quán)力的使用必然隨著責(zé)任承擔(dān)同時(shí)發(fā)生，高校的行政權(quán)力與教師、學(xué)生息息相關(guān)，因此，高校必須構(gòu)建和完善行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持責(zé)任到人原則對(duì)于權(quán)力使用過(guò)程中出現(xiàn)的職權(quán)濫用、不作為等問(wèn)題必須嚴(yán)加懲治，同時(shí)將這些行為與工作人員的績(jī)效考評(píng)、工資福利、升職晉升相聯(lián)系，將問(wèn)責(zé)機(jī)制的作用落到實(shí)處。同時(shí)，在處理過(guò)程中，也要兼顧人性化，做到公平、公正、客觀，不偏袒、不冤枉。

其次完善行政激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制對(duì)提升工作人員的工作積極性具有直接的推進(jìn)作用，同時(shí)在高校引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才等方面也具有積極的推動(dòng)作用，加強(qiáng)人才建設(shè)，不斷提升高校行政管理團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)容激勵(lì)因素和保健激勵(lì)因素構(gòu)成了激勵(lì)機(jī)制的主體，包含成就、認(rèn)可、薪資福利等方面，同時(shí)涉及到榮譽(yù)激勵(lì)、薪資激勵(lì)以及晉升激勵(lì)等內(nèi)容，有利于刺激行政管理工作人員的積極性和主觀能動(dòng)性，此外還要保證激勵(lì)機(jī)制的變通性和客觀性。

再次完善監(jiān)督管理機(jī)制。監(jiān)督管理機(jī)制是對(duì)其他管理機(jī)制的補(bǔ)充與保障，監(jiān)督管理機(jī)制能對(duì)其他機(jī)制起到制約和引導(dǎo)作用，促使各管理機(jī)制有序運(yùn)行，同時(shí)保證機(jī)制的合理、客觀、公正，制約和引導(dǎo)工作人員的行為，促使工作人員嚴(yán)于律己，提升整個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作水平。監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行是保障信息傳遞精確性、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的重要條件，同時(shí)高校還要注意將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入監(jiān)督管理機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理機(jī)制的自動(dòng)化、科學(xué)化以及智能化，對(duì)機(jī)制執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督以及系統(tǒng)分析，以保證行政管理的高效性。

（三）提升職業(yè)能力，打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)

管理人員的執(zhí)行能力是執(zhí)行力的重要范疇，提高管理人員的專業(yè)能力是提升執(zhí)行力的基礎(chǔ)和先決條件，對(duì)此，高等院校必須從人才招錄與人才培養(yǎng)兩大板塊，打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。

第一，招錄高能力人才。高校在人才招錄中非常重視求職者的學(xué)歷，碩士學(xué)歷是進(jìn)入高校工作的最低要求，甚至有的高校將學(xué)習(xí)作為招收的唯一指標(biāo)，將學(xué)歷與能力等同起來(lái)，但是，二者在很多情況下都存在出入。因此，高校必須轉(zhuǎn)變?nèi)瞬耪惺盏乃季S，高學(xué)歷并不等于高能力，高校的行政管理人員不僅需要學(xué)歷的支撐，同時(shí)也多的需要組織協(xié)調(diào)能力、社會(huì)交際能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等，每一種能力對(duì)于行政工作者來(lái)說(shuō)都是非常重要的，高校必須制定出合理科學(xué)的人才招收指標(biāo)，選拔出優(yōu)秀的行政管理人才。

第二，定期展開(kāi)崗位職能培訓(xùn)。人才的招收是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而人才培養(yǎng)的重要性在高校的組織管理中顯得更加重要。人才培養(yǎng)需要自我意識(shí)的轉(zhuǎn)變與更新，同時(shí)也需要很多外在力量的支撐與保障。人才到達(dá)一定崗位時(shí)，都不能一下子就適應(yīng)自身的工作，這就需要對(duì)其進(jìn)行一定的培訓(xùn)與指導(dǎo)。做好行政管理人員的培訓(xùn)工作是不斷提升其管理水平和行政執(zhí)行力的重要保障，人才培養(yǎng)不是一蹴而就的，它需要高校長(zhǎng)期的努力和支持，培訓(xùn)也包括能力與態(tài)度方面的培養(yǎng)、提升，從內(nèi)在和外在兩個(gè)方面不斷提升執(zhí)行力。

（四）營(yíng)造良好的執(zhí)行力文化環(huán)境

教育越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視與關(guān)注，這也對(duì)高校的管理與教學(xué)提出了更高的要求，加強(qiáng)管理與服務(wù)水平，從而應(yīng)該良好的高校環(huán)境，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我發(fā)展以及高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是非常有利的。高校必須重視、營(yíng)造良好的執(zhí)行力文化環(huán)境，同時(shí)將執(zhí)行力文化環(huán)境與高校的發(fā)展歷史、發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展目標(biāo)等因素有效的結(jié)合起來(lái)，促使行政管理人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，從而用觀念去制約和引導(dǎo)自身的行為。此外，良好的執(zhí)行力環(huán)境會(huì)潛移默化的提升行政管理水平，促使各職員在良好的工作環(huán)境中建立和諧舒適的人際關(guān)系，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力，激發(fā)個(gè)人潛能，糾正自己的行為。

一是打造良好的選人環(huán)境。高校在進(jìn)行人才招聘和人才培養(yǎng)過(guò)程中，必須堅(jiān)持公平公正、客觀的原則，采取多種招聘選拔方式進(jìn)行人才的遴選，擇優(yōu)錄取，努力做到“人崗匹配”，將個(gè)人的才能與職位功能充分結(jié)合，為高校的發(fā)展把好人才關(guān)。

二是打造良好的調(diào)崗環(huán)境。如果新人對(duì)工作崗位存在不適應(yīng)現(xiàn)象并且經(jīng)過(guò)指導(dǎo)仍不符合崗位，高校應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行合理的崗位調(diào)整，努力讓每一個(gè)人的工作崗位都能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，減少工作人員的工作難度，提升管理與服務(wù)能力。

三是通過(guò)宣傳營(yíng)造管理氛圍。舒適和諧的工作氛圍能是工作事半功倍，因此，高校在提升執(zhí)行力的同時(shí)還要注意管理分為的營(yíng)造，營(yíng)造合適的管理氛圍對(duì)提升執(zhí)行力也是必要的。第一，高校要加強(qiáng)宣傳力度，促使教師和學(xué)生理解行政管理體制和機(jī)構(gòu)，提升知名度，減少認(rèn)知錯(cuò)誤。第二，管理機(jī)制必須隨著高校的實(shí)際情況進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與改變，切忌一成不變，只有符合高校工作實(shí)際的管理機(jī)制才能真正發(fā)揮出作用，反之則阻礙執(zhí)行力的提升，其次，高校還要敢于突破傳統(tǒng)管理機(jī)制的限制，適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)與教育政策的變化，引導(dǎo)行政管理人員積極創(chuàng)新、主動(dòng)探索。第三，高校要正視在管理過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，并勇于面對(duì)，充分認(rèn)識(shí)到目前高校行政管理過(guò)程中存在的不足，在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的了解與分析，切實(shí)解決問(wèn)題。第四，高校的管理機(jī)制需要內(nèi)在和外在兩個(gè)方面的監(jiān)督，加強(qiáng)行政部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督以及外部門(mén)的監(jiān)督，培養(yǎng)行政管理人員的自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，積極管理、主動(dòng)服務(wù)，在提升自我修養(yǎng)與能力的同時(shí)促進(jìn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

行政管理能力的高低對(duì)高校工作的實(shí)際開(kāi)展具有重要的影響，只有提升管理人員的工作執(zhí)行力才能有效提升行政管理能力與水平，高校必須對(duì)此引起充分的重視，同時(shí)制定相應(yīng)的策略來(lái)提升工作執(zhí)行力，用制度去保障執(zhí)行力，為提升行政管理能力準(zhǔn)備充足的條件。