陳偉

摘 要：在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作，能夠?yàn)樘岣咝姓聵I(yè)單位工作質(zhì)量，發(fā)揮行政事業(yè)單位社會(huì)職能帶來(lái)幫助。筆者結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在文中先對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的意義進(jìn)行簡(jiǎn)述，之后分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問(wèn)題，最后探討了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制策略，希望能夠?yàn)楦玫陌l(fā)揮出內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的作用提供支持。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理? 內(nèi)部控制? 策略

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的意義

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何完成社會(huì)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作作為最基礎(chǔ)的工作模式，其在很大程度上發(fā)揮著宏觀調(diào)控作用，這對(duì)于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作而言，內(nèi)部控制作為以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)的工作內(nèi)容，對(duì)其予以有效應(yīng)用，能夠在保證財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)性的基礎(chǔ)上，讓行政事業(yè)單位的資金處于一個(gè)完整、安全的狀態(tài)下予以應(yīng)用，這不僅可以保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作可以高效穩(wěn)定的開(kāi)展，還能夠最大限度的發(fā)揮出行政事業(yè)單位的社會(huì)作用，維護(hù)基礎(chǔ)社會(huì)效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。另外，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容控制，能夠進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，讓其可以在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、高效化、便捷化發(fā)展，這對(duì)于提高財(cái)務(wù)管理工作效率，推動(dòng)行政事業(yè)單位工作水平進(jìn)步帶來(lái)支持。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱

內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱是當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的基礎(chǔ)問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，其要求所有參與者都必須要變化財(cái)務(wù)管理理念和模式才能夠完成相應(yīng)工作。但從當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作模式來(lái)看，其存在內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱的情況，這使得財(cái)務(wù)管理工作很難滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)而影響了行政事業(yè)單位的職能發(fā)揮。在實(shí)際工作中，部分行政事業(yè)單位仍保留著傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，在財(cái)務(wù)管理工作中也仍存在非財(cái)務(wù)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過(guò)多的情況。另外，許多財(cái)務(wù)管理人員都是具有多年經(jīng)驗(yàn)的“老財(cái)務(wù)”，相對(duì)與新穎的內(nèi)部控制而言，他們更相信自己的經(jīng)驗(yàn)，這使得他們的內(nèi)部控制理念相對(duì)薄弱，內(nèi)部控制工作的開(kāi)展也因此受到影響。

（二）內(nèi)部控制制度缺失

內(nèi)部控制制度缺失是當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的重要問(wèn)題。內(nèi)部控制作為一項(xiàng)以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)的工作，其需要明確的工作制度作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)和約束財(cái)務(wù)人員的工作理念和工作行為。但由于行政事業(yè)單位的對(duì)內(nèi)部控制缺乏認(rèn)知，使得其在內(nèi)部控制制度建設(shè)方面也相對(duì)落后，這使得內(nèi)部控制工作缺少最基本的工作制度支持。在實(shí)際工作中，部分行政事業(yè)單位雖強(qiáng)調(diào)和倡導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部控制，但實(shí)際財(cái)務(wù)管理行為仍沿用傳統(tǒng)模式，這會(huì)在很大程度上制約財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，進(jìn)而影響行政事業(yè)單位的基本職能發(fā)揮。

（三）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力

財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力是當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的關(guān)鍵問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理作為行政事業(yè)單位中的關(guān)鍵性管理工作，其必須要有獨(dú)立的監(jiān)督部門來(lái)對(duì)其予以監(jiān)督，才能夠最大限度確保財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)、有效。但從當(dāng)前的行政事業(yè)單位工作模式來(lái)看，其存在財(cái)務(wù)管理工作與監(jiān)督工作相聯(lián)系的情況，這使得財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作成為了一項(xiàng)缺乏實(shí)際效力的工作。另外，由于我國(guó)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督制度的建設(shè)尚未完善，這使得財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作缺少最基本的工作準(zhǔn)則，這也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的效果下降，進(jìn)而影響了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制策略

（一）強(qiáng)化內(nèi)部控制基礎(chǔ)水平

從當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作模式來(lái)看，想要真正意義上實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，并進(jìn)一步發(fā)揮出其對(duì)于推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作水平的作用，就必須要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制的基礎(chǔ)水平，讓內(nèi)部控制真正的落實(shí)到財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作當(dāng)中，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展提供助力。一方面要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)于提高財(cái)務(wù)管理工作水平進(jìn)步，推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵作用。另一方面要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的財(cái)權(quán)分離，真正意義上實(shí)現(xiàn)兩者之間的相互協(xié)作與相互制約，為提高財(cái)務(wù)管理工作效果帶來(lái)支持。

（二）制定明確內(nèi)部控制制度

制定明確的內(nèi)部控制制度是提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的重要措施。內(nèi)部控制作為財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)內(nèi)部管理措施，其必須要有明確的規(guī)章制度作為規(guī)范，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)與約束。在實(shí)際工作中，我們要在結(jié)合單位本身的財(cái)務(wù)管理工作需求基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，制定出健全、科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部控制制度，以確保其能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作提供指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，內(nèi)部控制制度還要對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作性質(zhì)、行為模式予以要求，并輔之以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，確保每一位財(cái)務(wù)人員的工作行為都能夠符合內(nèi)部控制制度的要求，按照內(nèi)部控制制度的規(guī)范進(jìn)行執(zhí)行，從而真正意義上開(kāi)展以內(nèi)部控制制度為指導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督效力

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，確保財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督工作的職能體現(xiàn)，是保證財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作有效性的關(guān)鍵措施。在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位要成立具有獨(dú)立責(zé)權(quán)的的監(jiān)督部門，以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的有效監(jiān)督。通過(guò)獎(jiǎng)懲制度、問(wèn)責(zé)機(jī)制等一系列的監(jiān)督模式，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)人員科學(xué)工作理念和工作意識(shí)的引導(dǎo)和培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展水平，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問(wèn)題的預(yù)案設(shè)計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠第一時(shí)間予以發(fā)現(xiàn)和解決，將損失和影響范圍控制在最小，真正意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)物的有效管理與保護(hù)，為推動(dòng)行政事業(yè)單位的社會(huì)職能發(fā)展帶來(lái)支持。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的探討，不僅可以提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效性，還能夠?yàn)楦玫陌l(fā)揮出行政事業(yè)單位的社會(huì)職能帶來(lái)支持。在實(shí)際工作中，我們必須要在充分掌握自身財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)先進(jìn)工作理念的學(xué)習(xí)，構(gòu)建起以行政事業(yè)單位發(fā)展為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制模式，真正意義上做到通過(guò)改革財(cái)務(wù)管理工作理念、約束財(cái)務(wù)管理工作行為等方式，讓財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，最大限度保證行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全與科學(xué)運(yùn)用，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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