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        “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的應(yīng)用

        2019-01-10 02:05:54張煜
        物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 2019年12期
        關(guān)鍵詞:政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)

        張煜

        摘 要:簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事流程、改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式、暢通政務(wù)服務(wù)方式渠道,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”;通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè),推動(dòng)政府服務(wù)創(chuàng)新,建設(shè)智能化、智慧化政府;通過市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè),突破部門界限、拆除政務(wù)藩籬、打通信息孤島、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)水平

        關(guān)鍵詞:創(chuàng)新服務(wù)模式;一體化平臺(tái);智慧化政府;互聯(lián)網(wǎng)+;政務(wù)服務(wù);平臺(tái)對(duì)接

        中圖分類號(hào):TP39;TN929.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-1302(2019)12-00-03

        0 引 言

        2014年以來,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》等一系列政策,明確提出簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事流程、改革政務(wù)服務(wù)模式。在2016年9月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,明確提出“三個(gè)凡是”,其中一項(xiàng)是凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供。“放管服”改革明確提出推動(dòng)政府內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面的改革,從理念上破舊立新,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)、科學(xué)技術(shù)新進(jìn)展和全面深化改革的新形勢(shì),打造現(xiàn)代政府,推動(dòng)政府服務(wù)創(chuàng)新,建設(shè)智能化、智慧化政府?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)與智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)[1-2]。

        1 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)

        “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)分為國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)三個(gè)層面。利用省級(jí)一體化平臺(tái)統(tǒng)建政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫,完成市級(jí)行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理,實(shí)現(xiàn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化,并通過省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶對(duì)外統(tǒng)一呈現(xiàn)。構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)APP、自助終端等多種渠道形式相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)體系,推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件、線上線下融合”政務(wù)服務(wù)模式改革,初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”[3-5]。

        政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)打通與省級(jí)、市級(jí)、區(qū)(縣)各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)向基層延伸,逐步形成覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)縱向到底、橫向到邊、縱橫聯(lián)動(dòng)、無縫銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)體系,并與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接[6]。

        2 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的架構(gòu)

        基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)在現(xiàn)有網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,將現(xiàn)有網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)上全程辦理的事項(xiàng)遷移至本平臺(tái),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過線上線下相結(jié)合實(shí)現(xiàn)“只跑一次”;推動(dòng)綜合窗口試點(diǎn),逐步推進(jìn)一窗受理[7-10]。

        2.1 系統(tǒng)架構(gòu)

        省級(jí)政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)由兩體系、兩平臺(tái)、五大庫構(gòu)成,整體架構(gòu)如圖1所示。

        2.2 技術(shù)體系

        系統(tǒng)技術(shù)體系組成如圖2所示。

        3 應(yīng)用案例

        3.1 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

        3.1.1 政務(wù)外網(wǎng)現(xiàn)狀

        某市電子政務(wù)外網(wǎng)于2013年建成,采用電信、移動(dòng)主備雙線路各100 M接入。已連通包括市、縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)530多家單位,橫向?qū)崿F(xiàn)了90家市直機(jī)關(guān)單位的接入,縱向?qū)崿F(xiàn)了與5個(gè)縣市區(qū)的連通,縣市區(qū)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處便民服務(wù)中心接通率均為100%,暫未實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)的連通。電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如圖3所示。

        3.1.2 行業(yè)專網(wǎng)現(xiàn)狀

        目前市人社局、市教育局、市公安局等市級(jí)單位擁有行業(yè)專網(wǎng),各行業(yè)專網(wǎng)絕大部分都是從上級(jí)到市縣的垂直連接和管理,且與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔離;專網(wǎng)承載的應(yīng)用系統(tǒng)多以集中部署為主,許多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分布在專網(wǎng)系統(tǒng)中。

        3.2 門戶網(wǎng)站現(xiàn)狀

        市政府門戶網(wǎng)站群技術(shù)平臺(tái)于2015年初基本建成。依托該技術(shù),平臺(tái)整合現(xiàn)有市直各部門政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)完成了以市政府門戶網(wǎng)站為主站,47家局、辦、委網(wǎng)站為子站的政府門戶網(wǎng)站群。門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)網(wǎng)拓?fù)鋱D如圖4所示。

        3.3 政務(wù)信息資源現(xiàn)狀

        目前某市尚未建成統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,政務(wù)服務(wù)過程中只能通過一對(duì)一的方式獲取其他數(shù)據(jù),共享難度大,且機(jī)制復(fù)雜;存在大量政務(wù)信息孤島,未打破數(shù)據(jù)壁壘,未實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源整合等問題;尚未建成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)總線,無法為政務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)。

        3.4 問題分析

        目前存在如下問題:

        (1)面向用戶集中體現(xiàn)在多次跑腿、辦理渠道單一、材料重復(fù)提交等方面;

        (2)面向內(nèi)部集中體現(xiàn)為資源配置不合理、業(yè)務(wù)協(xié)同度不高、觀念體制落后、信息資源共享難度較大等方面;

        (3)系統(tǒng)服務(wù)事項(xiàng)不足,無法滿足公眾需求;

        (4)數(shù)據(jù)共享缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。

        3.5 應(yīng)用解決

        某市統(tǒng)籌整合市本級(jí)、各縣區(qū)各部門政務(wù)現(xiàn)狀,制定整體解決方案。加強(qiáng)與省級(jí)平臺(tái)的銜接,明確職責(zé)分工。各區(qū)縣不另外自建平臺(tái),直接利用上級(jí)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)受理,保證全市在統(tǒng)一的平臺(tái)體系下,真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效、便捷、校準(zhǔn)統(tǒng)一,大幅提升企業(yè)、老百姓感知度和政務(wù)服務(wù)能力。

        綜合應(yīng)用特點(diǎn)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)技術(shù)框架如圖5所示。

        4 結(jié) 語

        充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)手段,建設(shè)一體化平臺(tái),突破部門界限、拆除政務(wù)藩籬、打通信息孤島、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)水平。不斷簡(jiǎn)化優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事流程,最大程度利企便民,實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”的目標(biāo)。提高服務(wù)水平和提升服務(wù)體驗(yàn)具有廣泛的社會(huì)效益,可通過降低政府支出和民眾辦事成本大幅提高經(jīng)濟(jì)效益。

        參 考 文 獻(xiàn)

        [1]鄔賀銓:現(xiàn)階段我國(guó)大數(shù)據(jù)共享面臨的問題[J].財(cái)經(jīng)界,2017(8).

        [2]賈環(huán)宇.大數(shù)據(jù)背景下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)研究[D].鄭州:鄭州大學(xué),2018.

        [3]劉文富.智慧政務(wù):智慧城市建設(shè)的政府治理新范式[J].中共南京市委黨校學(xué)報(bào),2017(1):62-68.

        [4]楊天成.大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市的建設(shè)與發(fā)展[J].電子技術(shù)與軟件工程,2017(2):162.

        [5]顏碧瑩.政務(wù)信息資源共享中大數(shù)據(jù)運(yùn)用問題研究[D].沈陽:沈陽師范大學(xué),2018.

        [6]董立人.智慧治理:“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府治理創(chuàng)新研究[J].行政管理改革,2016(12):33-37.

        [7]烏云高娃.新形勢(shì)下加快智慧政務(wù)平臺(tái)建設(shè)探析[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017(2):6-7.

        [8]陳昊.我國(guó)智慧政務(wù)建設(shè)路徑研究[D].長(zhǎng)沙:湖南師范大學(xué),2018.

        [9]彭志剛.智慧政務(wù)運(yùn)作的核心理念探析[J].現(xiàn)代商業(yè),2017(36).

        [10]劉凱.電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)安全建設(shè)淺析[J].物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),2016,6(11):101-103.

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