馬清富

摘要： 隨著互聯網技術發(fā)展日趨成熟，推動了電子商務等網上交易的發(fā)展，人們日常生活所需大部分都可以通過網購得到滿足，同時互聯網技術的發(fā)展也讓人們的購買范圍從國內拓展到國外。我國的其他行業(yè)也逐漸進行跨境交易，促進外貿行業(yè)日趨發(fā)達，但是在外匯流動比較復雜的互聯網時代，國際收支統(tǒng)計也面臨著諸多問題，本文介紹當前國際收支的特征，闡述其存在的主要問題，并提出自身的見解。

關鍵詞： 互聯網+ 新業(yè)態(tài) 國際收支

互聯網+時代的確給人們的工作和生活提供了諸多的便利，并促進了我國外貿行業(yè)的發(fā)展，但是也給外匯管理帶來了諸多挑戰(zhàn)。外匯業(yè)務量迅速增加，國家收支統(tǒng)計呈現出新的特征，新業(yè)態(tài)下國際收支統(tǒng)計的問題更是不斷涌現，外匯管理部門需要不斷調整原有的管理方式和制度，解決新業(yè)態(tài)下國際收支面臨的主要問題。

一、“互聯網+”新業(yè)態(tài)國際收支統(tǒng)計特征概述

當前“互聯網+”已經融入了人們的生活，從網上購物的人數越來越多，讓國際收支統(tǒng)計呈現出新的特征[1]。第一，人們通過網絡進行涉外購物的比重逐漸增多，同時網絡購物涉外收付款量也不斷增加，但統(tǒng)計數據顯示，第三方支付機構的涉外收付款數量卻呈現出下滑的趨勢。2018年，全國涉外收入為10965億美元，涉外支出為3030億美元，與2017年相比同比下降19%。網絡購物的收付款數量與第三方支付機構的收付款數量呈反向趨勢。第二，從國際收支統(tǒng)計的現狀來看，網絡購物的收付款占比量在我國進出口貿易總額中占的比例極小，個別省份還不到0.1%。第三，在新業(yè)態(tài)下涉外收付款的項目也逐漸增多，甚至部分項目已經超出跨境電商所規(guī)定的范圍。從國際收支統(tǒng)計中發(fā)現，許多省份將非跨境的“職工薪酬”也利用第三方支付機構進行支付，并且支付的比重較大。

二、“互聯網+”國際收支統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn)

（一）國際收支統(tǒng)計質量難以保證

在新業(yè)態(tài)背景下，個人資本跨境收支還受到一定的限制，發(fā)展比較迅速的保險理財以及海外互聯網等行業(yè)總是走在政策的前列，甚至只是利用政策的便利性和開放性進行資本的流出，沒有經過QDII的正規(guī)渠道。這就導致當前我國涉外收付款項目缺乏一定的控制，在統(tǒng)計收付款的過程中存在統(tǒng)計失真的問題，同時國際收支的申報信息也可能不準確[2]。其次，在新業(yè)態(tài)背景下，互聯網跨境支付得以迅速發(fā)展，但是我國的國際統(tǒng)計收支申報制度并不完善，存在著滯后性。對于第三方申報主體的規(guī)定不明確，從國際收支統(tǒng)計中可以發(fā)現，跨境電商發(fā)展迅猛，但是比如支付寶等第三方支付機構的對外付款比重極低，這充分表明，當前我國申報制度存在需要完善的地方。最后，當前我國涉外交易代碼比較籠統(tǒng)，并沒有適應現代涉外業(yè)務的需求，比如外匯局批準支付寶可以進行涉外留學教育、酒店服務等業(yè)務，但是在統(tǒng)計過程中發(fā)現支付寶的申報項目主要集中在“職工報酬”這一項目下，這說明我國涉外交易代碼問題需要進一步完善。

（二）缺乏相應的互聯網技術

當前我國涉外主體主要是通過網上申報的方式進行申報，申報形式比較單一，并且缺乏靈活性，遠遠不能滿足涉外主體的申報需求。在互聯網以及各大軟件發(fā)展的今天，涉外申報并沒有相關的申報軟件，同時也缺乏相應的申報監(jiān)管平臺，給涉外主體申報形成阻礙。

（三）各個部門合作程度低

外匯局是國際收支統(tǒng)計的主體部門，但是跨境業(yè)務所涉及的部門比較多，比如發(fā)改委、商務、海關以及稅務部門，但是跨部門的合作程度較低，各部門內部信息保密性強，所以各個部門之間缺乏數據共享的體系和制度。同時我國《外匯管理條例》等相關法律并沒有明確將跨境人民幣與外匯進行統(tǒng)一管理，而是采用人民幣與外幣分開管理的模式。

（四）缺乏良好的申報環(huán)境

一方面是我國的申報法規(guī)宣傳不到位，許多外匯涉外主體不知道如何申報，申報代碼也不明確。同時對申報主體也缺乏一定的監(jiān)管措施，比如個人信用沒有與申報掛鉤，第三方支付機構以及申報主體總是有意利用制度缺陷或監(jiān)管真空，逃避監(jiān)管。

三、“互聯網+”新業(yè)態(tài)國際收支統(tǒng)計的優(yōu)化措施

（一）保證國際收支統(tǒng)計質量

首先要加強對國際收支統(tǒng)計的監(jiān)管力度，健全和優(yōu)化《國際收支統(tǒng)計申報方法》，進一步明確國際收支統(tǒng)計的內涵、國際收支統(tǒng)計的統(tǒng)計范圍以及相應的統(tǒng)計指標，同時還要有后期的監(jiān)督和檢查機制，要不定期地對統(tǒng)計結果進行調查，通過科學的計算方法測算其合理性，并有針對性地采取措施。對于存在問題的申報機構和個人要給予嚴格的懲罰[3]。讓我國的申報制度能夠跟上境外交易的需求，避免出現滯后性的問題。其次，要對理財、跨境房地產等行業(yè)加強監(jiān)管力度，保證其資本流出符合QDII的正規(guī)渠道，讓外匯局能夠獲取比較真實的收支信息。最后，要進一步完善交易編碼，讓交易編碼更加細化，保證我國申報信息的真實性以及準確性。比如在完善代碼時可以參考比較成熟的分類體系，將購物、交通、教育等明確分開，并在大類下設置小類，利用統(tǒng)一的編號和標志。對于跨境人民幣要制定特殊的監(jiān)管措施，并處理好其與外幣之間的關系。

（二）利用互聯網技術解決國際收支統(tǒng)計問題

首先，要進一步擴充個人以及機構的申報渠道，讓申報流程更加便捷，除了從網上認證申報外，還可以開發(fā)APP等進行申報，同時要將申報與個人信用掛鉤，加強對申報人以及申報機構的監(jiān)管，營造良好的申報環(huán)境。其次，要充分利用“互聯網+”技術加強對統(tǒng)計信息的監(jiān)管。比如可以利用大數據技術對統(tǒng)計信息進行收集和整理并進行分析，保證統(tǒng)計信息的質量。最后，還可以利用互聯網技術將申報應用與跨境支付進行有機結合，讓其能夠自動抓取申報。

（三）加強各部門之間的合作

目前國際收支統(tǒng)計存在問題的主要原因是相關部門缺乏有效合作。首先，強化頂層設計，要從制度上促使發(fā)改委、海關、商務、稅務等涉及部門進行合作，從制度層面搭建合作平臺。比如外匯局收集相關的統(tǒng)計信息，發(fā)改委、海關等部門必須給予配合，實現信息的共享。在“互聯網+”時代下，數據量大并且種類多，其構成較為復雜，外匯局必須要掌握全面的統(tǒng)計數據并利用大數據技術進行分析，才能夠發(fā)現國際收支統(tǒng)計中存在的主要問題，并及時采取解決方案[4]。其次，加強各部門的信息共享可以直接獲得第三方支付機構網絡平臺數據，可以進一步優(yōu)化統(tǒng)計信息的來源。最后，要進一步加強本國銀行與境外的合作，要厘清人民幣的來源，對于境外人民幣以及本國人民幣進行分開管理，同時還要建立完善的本外幣統(tǒng)計制度，采取分開管理以及精確管理的方式對其進行統(tǒng)計分析，一方面可以保證國際收支統(tǒng)計數據的質量，另一方面可以及時在比對本外幣的數據中發(fā)現問題，并解決問題。

（四）營造良好的申報環(huán)境

首先，加大國際收支統(tǒng)計的宣傳力度，讓人們充分了解申報的重要性。同時在宣傳過程中還要對申報事項進行明確的介紹，比如申報流程、申報方式以及代碼選擇等。在宣傳過程中可以通過互聯網平臺進行宣傳，比如官方網站，同時還可以通過自媒體渠道進行宣傳，比如微博、微信公眾號等;其次在境外交易比較多的社區(qū)也要進行宣傳。通過加大宣傳力度，提高主體的申報意識;最后，還要加強對申報主體的培訓，讓其體會申報實踐，在培訓過程中培訓人員也要將不按照規(guī)定進行申報以及不申報的結果告知申報主體，避免讓申報主體抓住制度的空子，影響我國國際收支統(tǒng)計質量。

四、結束語

在“互聯網+”新業(yè)態(tài)下，國際收支統(tǒng)計還存在著較多的問題，本文只是提出了比較普遍的問題，并且這些問題急需各個部門進行解決。每個省相關部門都會有境外業(yè)務，同時外匯局具體的管理方式和統(tǒng)計方式也存在著一定的差別，所面臨的問題也會不一樣。比如像北京、上海、廣東等境外業(yè)務發(fā)達地區(qū)所面臨的問題會更加復雜，因此各個省份要從自身存在的問題出發(fā)，有針對性地尋找合適的解決方案。

參考文獻：

[1]黃燕鴻.關于做好“互聯網+”新業(yè)態(tài)統(tǒng)計工作的思考[J].勞動保障世界，2018，516（32）.

[2]李金華.國際收支統(tǒng)計核算體系的演進脈絡及歷史貢獻[J].國外社會科學，2017（05）.

[3]顧玲.國際收支數據質量控制及規(guī)范[J].對外經貿，2018（04）.

[4]覃海燕，黃志勇，陸文希.數字經濟涉外交易發(fā)展現狀及國際收支統(tǒng)計問題研究[J].區(qū)域金融研究，2018（06）.

（作者單位：中國人民銀行文山州中心支行）