杜杉

10月29日，云南省工程建設(shè)項目審批制度改革推進情況新聞發(fā)布會在昆明召開。

工程建設(shè)項目審批制度改革，是推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容之一。據(jù)介紹，全省總體改革目標(biāo)為今年上半年工程建設(shè)項目全流程審批時間，政府投資項目壓縮至120個工作日以內(nèi)，社會投資項目壓縮至90個工作日以內(nèi)（昆明市、曲靖市審批時間分別不超過100個工作日、70個工作日）;初步建成全省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和省、州（市）兩級審批制度框架體系。今年底，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與國家系統(tǒng)以及省的相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。2020年底，基本建成覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）的工程建設(shè)項目審批和管理體系。目前，改革各項工作正按既定目標(biāo)穩(wěn)步推進，主要取得以下8個方面進展。

壓縮時限 最短40個工作日完成審批

云南省級公布91項工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項清單，減少、合并審批事項20多項，事項削減率27.78%。根據(jù)不同工程類型，優(yōu)化形成房屋建筑及市政工程、交通、水利、能源建設(shè)工程等11類審批流程，政府部門審批時間最長120個工作日，一般社會投資項目不超過90個工作日，最短審批時間40個工作日。

“一張表單” 材料減少率達47%

將工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段進行劃分，各審批階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”，同一審批階段相關(guān)審批部門共享一套表單材料，申請人無需重復(fù)提交，材料減少率達47%。

“四審十一評” 助項目前期工作提速

開展“多審合一”數(shù)字化審圖，加快施工許可發(fā)放。推行由地方政府對各類開發(fā)開放區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等區(qū)域統(tǒng)一組織壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、氣候可行性論證等11項評估評價事項實行區(qū)域評估，簡化具體建設(shè)項目評估評價辦理流程，加快項目前期工作進程。

“多驗合一” 驗收效率再提升

出臺了《聯(lián)合測繪實施辦法（試行）》《聯(lián)合驗收工作試行辦法》，統(tǒng)一竣工圖紙測繪標(biāo)準(zhǔn)，縮短各專項驗收核驗時間。統(tǒng)一受理建設(shè)工程規(guī)劃核實、人防工程驗收、消防驗收等事項，實行“一家牽頭，聯(lián)合驗收，限時辦結(jié)”，統(tǒng)一出具竣工聯(lián)合驗收備案書，提高驗收效率。

統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺 2020年底力爭全省在線審批

省級統(tǒng)一建設(shè)了覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并與國家監(jiān)管平臺對接，昆明市部分區(qū)縣、大理州大理市已上線開展審批工作。10月底，省、州（市）及州（市）政府所在地縣級市和市轄區(qū)實現(xiàn)上線;今年底，各州（市）50%以上的縣（市、區(qū)）完成上線;2020年3月底前，力爭全省所有縣（市、區(qū)）上線并實現(xiàn)在線審批。

“一窗受理” 辦事最多跑一次

在云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳設(shè)立工程建設(shè)項目審批專區(qū)，相關(guān)審批服務(wù)事項統(tǒng)一納入“一網(wǎng)通辦”管理。在州、縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“工程建設(shè)項目審批綜合窗口”，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”方式，線上線下“一個窗口”，推動工程建設(shè)項目“審批不見面、辦事不求人、最多跑一次”工作取得實實在在的成效。

“一張藍圖” 助項目落地又好又快

省級以云南空間基礎(chǔ)信息平臺為基礎(chǔ)，統(tǒng)一建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺并與工建系統(tǒng)對接，提供“一張藍圖”標(biāo)準(zhǔn)頁面展示、項目用地合規(guī)性審查、輔助選址等功能，助力建設(shè)項目盡快落地。

統(tǒng)一監(jiān)管方式 暢通投訴渠道

公布涉及工程建設(shè)項目審批的中介服務(wù)事項24項，加強行政審批中介服務(wù)監(jiān)管。在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)投訴建議模塊，公開微信小程序二維碼，暢通咨詢投訴反饋渠道。以“雙隨機、一公開”為重點，以信用監(jiān)管為手段，以重點監(jiān)管為補充，堅持放管結(jié)合，在簡政放權(quán)的同時，加快建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，努力確保審的快，管得好。

下一步，將完善各項改革措施落實，推動改革深入，推動工程建設(shè)項目審批制度改革向“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好、成本最低”的營商環(huán)境目標(biāo)邁進。