單永盛

摘要：當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)普遍處于下滑狀態(tài)， 油價(jià)不穩(wěn)， 結(jié)合油田物資供應(yīng)采購實(shí)際，要樹立經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下物資供應(yīng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新理念，著力提升物資采購招標(biāo)的規(guī)范性，穩(wěn)步推進(jìn)公開定標(biāo)投標(biāo)競標(biāo)中標(biāo)，加大落實(shí)物資采購招投標(biāo)改革新舉措，著力解決油田物資采購招標(biāo)中影響高質(zhì)量發(fā)展的各種制約因素。文章結(jié)合油田經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的實(shí)際情況，對油田物資招標(biāo)采購助推物資供應(yīng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究進(jìn)行了深度探討，優(yōu)化機(jī)電、電器、建材、化工、石油配件、金屬材料與設(shè)備等項(xiàng)目物資材料成本投入產(chǎn)出的“一生價(jià)值創(chuàng)造”TCO分析，積極推進(jìn)公開、公平、公正，消除短期使用創(chuàng)效行為，讓中標(biāo)商家的產(chǎn)品以及服務(wù)能夠充分的滿足于油田各項(xiàng)工程施工圖紙計(jì)劃實(shí)況要求，提高物資采購的性價(jià)比。

關(guān)鍵詞：物資采購管理;招投標(biāo);物資供應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展;性價(jià)比;TCO 成本分析

物資供應(yīng)采購招投標(biāo)已在油田企業(yè)中的后勤保障、地面工程建設(shè)、鉆井、井下、維修改造等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，但存在的問題還需進(jìn)一步完善。如何適應(yīng)物資供應(yīng)采購新常態(tài)，讓物資采購招投標(biāo)既依法合規(guī)保障供應(yīng)，又確保質(zhì)量與效益，是物資采購管理工作者面臨的新課題，更是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的物資采購工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和重大使命，使物質(zhì)采購招投標(biāo)管理工作更加的程序化和規(guī)范化，促進(jìn)領(lǐng)域內(nèi)的廉政建設(shè)與法制執(zhí)行建設(shè)，提高物資采購產(chǎn)品資源的供應(yīng)利用效率和資金的投入產(chǎn)出價(jià)值。

一、適應(yīng)新常態(tài)，明確新內(nèi)涵，樹立全面推進(jìn)物資采購供應(yīng)新發(fā)展理念

就目前而言，物資采購招投標(biāo)要緊緊圍繞全面提高物資供應(yīng)處高質(zhì)量發(fā)展這個中心，積極開展“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)”主題活動，主動地轉(zhuǎn)變思想觀念，應(yīng)對適應(yīng)新常態(tài)，變“物資采購”主導(dǎo)為“效益提升”主導(dǎo)，全員聚焦質(zhì)量效益，充分調(diào)動物資采購人員全員的積極性、主動性，全面推進(jìn)物資供應(yīng)處高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)。進(jìn)一步明確深化招投標(biāo)改革、轉(zhuǎn)型升級、從嚴(yán)管理的方向，在招投標(biāo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動上狠下功夫，確?！氨Ｙ|(zhì)量、保供應(yīng)、保效益”能夠真正入腦入心。

二、新常態(tài)下物資采購招標(biāo)管理現(xiàn)狀

筆者認(rèn)為，物資評標(biāo)專家?guī)烊瞬趴瞻?，“終身招標(biāo)考核”機(jī)制亟待建立，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招標(biāo)采購管理現(xiàn)狀的突出問題。

作為物資采購管理部門和商務(wù)談判考察的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接受上級內(nèi)部物資采購業(yè)務(wù)工作任務(wù)責(zé)任極其重大。但是，隨著物資采購招標(biāo)規(guī)模和比例大幅提升，招標(biāo)采購范圍不斷擴(kuò)大，招標(biāo)采購工作快速推進(jìn)，政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和物資材料產(chǎn)品的適用環(huán)境等諸多新情況對招標(biāo)采購也提出了嚴(yán)格質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，物資采購招投標(biāo)管理中存在的問題卻不斷凸現(xiàn)：招標(biāo)質(zhì)量和成功率亟待提高，依法招標(biāo)意識亟待加強(qiáng)，評標(biāo)專家?guī)烊瞬殴芾砣笔?，“終身招標(biāo)”考核責(zé)任追究公開透明機(jī)制亟待建立。

三、新常態(tài)下招標(biāo)采購助推物資供應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展策略

（一）重視宣貫，強(qiáng)化紀(jì)律

一是開展經(jīng)常性的廉潔從業(yè)教育和違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)辨識，增強(qiáng)采購招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的依法、廉潔從業(yè)意識。二是加大對物資采購招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)制度的學(xué)習(xí)和宣貫，提高物資采購從業(yè)人員對招標(biāo)采購認(rèn)識。招標(biāo)采購既是國家法律的規(guī)定，也是一種科學(xué)的采購方式，更是目前現(xiàn)狀下做好采購的最佳選擇。只有通過不斷學(xué)習(xí)將正確的招標(biāo)理念內(nèi)化于心，外化于形，才能正確推進(jìn)招標(biāo)工作的合法合規(guī)進(jìn)行。三是層層簽訂保密責(zé)任追究狀。落實(shí)保密責(zé)任到崗到人，建立最嚴(yán)厲的泄密責(zé)任追究機(jī)制，明確招標(biāo)采購過程中的法律責(zé)任、行政責(zé)任，做到執(zhí)法必嚴(yán)。完善和落實(shí)招標(biāo)各環(huán)節(jié)的保密措施，現(xiàn)場集中存放參會人員的手機(jī)等通訊工具，使用無線電屏蔽儀等設(shè)備。加強(qiáng)招標(biāo)資料和辦公計(jì)算機(jī)、工作地點(diǎn)的日常保密保存和管理。

（二）嚴(yán)格程序，依法招標(biāo)

（1）推行“3+2”招投標(biāo)模式，減少庫存，提高物質(zhì)采購的隨時利用率。一方面，在推進(jìn)公開招標(biāo)采購的大環(huán)境下，有必要根據(jù)油田鉆井、采油、工程技術(shù)和后勤保障等實(shí)際情況，需要適時嘗試對“三段式”指標(biāo)采購機(jī)制進(jìn)行改革。另一方面，可實(shí)行計(jì)劃、采購“二段式”物資招投標(biāo)管理，將過程控制的部分職能融入采購崗位，提高物資供應(yīng)材料的即時利用效率。

（2）嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)書，夯實(shí)招標(biāo)采購基礎(chǔ)。采購部門、審批部門以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)都要把功夫下在事前，不斷完善招標(biāo)文件模板，科學(xué)編制招標(biāo)方案、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法，合理設(shè)置供應(yīng)商資格審查標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。要把安全、經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)招投標(biāo)供應(yīng)理念前置。把性價(jià)比最優(yōu)，總成本最低等落實(shí)到評標(biāo)辦法中，把采購策略制定、過程控制，框架協(xié)議采購，供應(yīng)商動態(tài)量化考核與業(yè)績引導(dǎo)訂貨等落實(shí)到標(biāo)書、評標(biāo)辦法中，使招標(biāo)采購成為破解物資供應(yīng)管理難題的“金鑰匙”，使招標(biāo)采購TCO 轉(zhuǎn)化成為豐富和發(fā)展物資供應(yīng)處高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化的內(nèi)部“ISO：9001”管理體系，節(jié)支創(chuàng)效。

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