摘? ? 要：自2017年起，基于實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的需要且因面臨嚴(yán)峻的技能差距問題，美國開始實施“擴大學(xué)徒制”計劃。通過頒布總統(tǒng)令、以勞動部牽頭、組建工作組等從上至下的路徑進行推進，擴大學(xué)徒制的人員，擴大學(xué)徒制的方式，如推廣注冊學(xué)徒制、建立行業(yè)認(rèn)證學(xué)徒制，最終達到了學(xué)徒的數(shù)量明顯增加、失業(yè)問題有所緩解、新型體系初步成型、輔助技術(shù)有所突破等目標(biāo)。這對我國現(xiàn)代學(xué)徒制的啟示則是：巧妙引入多主體參與，適當(dāng)擴大培養(yǎng)對象的范圍，合理構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺。

關(guān)鍵詞：美國;擴大學(xué)徒制;注冊學(xué)徒制;行業(yè)認(rèn)證學(xué)徒制;現(xiàn)代學(xué)徒制

作者簡介：伏夢瑤，女，碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育課程與教學(xué)。

中圖分類號：G719? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2019）17-0065-07

2017年6月，特朗普簽署了主題為“擴大美國學(xué)徒制”的總統(tǒng)行政命令，正式開啟了美國“擴大學(xué)徒制（Apprenticeship Expansion）”的工作進程，至今兩年多時間里，陸續(xù)推出了一系列措施確保計劃的實施，也已經(jīng)形成了部分成果。本文擬從計劃緣起、推進措施、實施方法、實施成果等方面剖析美國“擴大學(xué)徒制”計劃，并分析其可否為我國全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制提供借鑒與參考。

一、美國“擴大學(xué)徒制”計劃的緣起

美國正面臨著產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的機遇和挑戰(zhàn)，這為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力，但也對勞動力的技能等提高了相應(yīng)要求。同時，美國出現(xiàn)了工人技能不足的情況，均亟需提高人才質(zhì)量，因此，“擴大學(xué)徒制”計劃作為能有效彌補差距的手段被提出。

（一）實施背景

美國開啟“擴大學(xué)徒制”主要基于國家戰(zhàn)略以及緩解技能差距問題的需要。

1.實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略需要。自奧巴馬政府當(dāng)政時期開始，美國就提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。美國制造業(yè)從興盛到衰落的變化對美國經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的影響，在2008年的經(jīng)濟危機中體現(xiàn)得尤為明顯。因此，奧巴馬政府簽署了《振興美國先進制造業(yè)》戰(zhàn)略計劃，提出了重視實體經(jīng)濟的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。[1]特朗普則自競選時期就將“再工業(yè)化”作為經(jīng)濟口號，當(dāng)政之后則通過扶持制造業(yè)回流等方式達到這一目標(biāo)。[2]“再工業(yè)化”不是舊工業(yè)的簡單復(fù)興，而是構(gòu)建全新的基于現(xiàn)代社會的工業(yè)模式，相應(yīng)地提高了對工作人員的要求，間接促進了職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展。

2.技能差距問題嚴(yán)峻。技能差距是指工人所具備的技能與崗位要求之間存在差距。美國在產(chǎn)業(yè)變化和政策推動下增加了較多的就業(yè)崗位，根據(jù)美國勞動部統(tǒng)計，在2018年中，建筑業(yè)增加了21.5萬個工作崗位。[3]但僅通過增加崗位數(shù)量未能完全解決失業(yè)問題，大量失業(yè)人數(shù)與崗位空缺情況同時存在。2017年6月12日，在召開的美國政府總統(tǒng)會議備忘錄中陳述了一些問題，包括美國空缺職位高達600萬個，制造業(yè)、信息技術(shù)和醫(yī)療保健面臨著技術(shù)工人的特殊短缺，在STEM領(lǐng)域工作的婦女和少數(shù)族裔人數(shù)太少等。[4]勞工部長亞歷山大·阿科斯塔在德國柏林舉行的G20勞工部長會議上還提到，多個公司的CEO曾向特朗普反映，他們未能找到具有合適技能員工以滿足空缺崗位。[5]這些都表明美國技能差距問題十分突出。

（二）計劃目標(biāo)

針對以上背景問題，美國為達到經(jīng)濟戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，所需做的是在增加就業(yè)崗位的同時，縮減工人技能與崗位要求之間的距離。因此，《擴大美國學(xué)徒制》文件中，第一節(jié)將計劃目的定為：在目前高等教育、教育和勞動力發(fā)展計劃等體系不能為學(xué)生和工人提供所需要的教育和培訓(xùn)的背景下，通過“擴大學(xué)徒制”幫助美國人獲得技能和高薪工作，并能滿足崗位要求。美國勞工部的機構(gòu)優(yōu)先目標(biāo)中將“擴大學(xué)徒制”的目標(biāo)具體寫明為：在未來五年內(nèi)招募100萬新學(xué)徒（包括注冊課程，行業(yè)認(rèn)證的學(xué)徒和其他非注冊課程），以使更多的美國人通過高質(zhì)量的工作和學(xué)習(xí)機會獲得能維持家庭的工資的工作，到2019年9月30日，勞工部將招募28萬名新學(xué)徒，作為該機構(gòu)促進和擴大學(xué)徒制的更廣泛努力的一部分。

二、美國“擴大學(xué)徒制”計劃的推進措施

美國采用了由上至下的路徑推進學(xué)徒制新計劃，進程中最高行政部分、某些特定部門、專門的工作小組等陸續(xù)參與進計劃中，多層次、多主體地開展了詳細(xì)工作。

（一）頒布總統(tǒng)令

2017年6月，特朗普在勞動力發(fā)展周期間簽署《擴大美國學(xué)徒制》總統(tǒng)行政令，美國的“擴大學(xué)徒制”計劃正式開啟，確定了計劃的主要目的、職責(zé)和保障條件?？偨y(tǒng)令具體由十一節(jié)內(nèi)容組成，分別是：目的、政策、定義、建立行業(yè)公認(rèn)的學(xué)徒制、資助以推進學(xué)徒制、擴大通往學(xué)徒制的路徑、在學(xué)院和大學(xué)中推進學(xué)徒制項目、建立擴大學(xué)徒工作組、卓越學(xué)徒、提高勞動力發(fā)展計劃的有效性、一般規(guī)定。[6]之后的11月，特朗普將2017年11月13-19日定為全國學(xué)徒周，以幫助推進“擴大學(xué)徒制”計劃。在2018年11月的學(xué)徒周期間，全國舉辦了1 100多個有關(guān)活動。

（二）勞工部牽頭

“擴大學(xué)徒制”計劃主要由美國勞工部牽頭，并與教育部和商務(wù)部合力推進。近年來，勞工部采取了一系列促進措施，幫助各地區(qū)各行業(yè)擴大學(xué)徒制。其中包括：籌集用于“擴大學(xué)徒制”的基金;鼓勵或幫助公司（包括直接或間接通過學(xué)徒辦公室的承授人和承包商）建立學(xué)徒計劃，制定營銷計劃以提高“擴大學(xué)徒制”計劃的影響力;開發(fā)與學(xué)徒制項目有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從而為個體和公司提供信息;優(yōu)化學(xué)徒制審批程序;通過聯(lián)邦政府的貸款和采購權(quán)來促進學(xué)徒制，等等。例如：勞工部資助新罕布什爾州在高級制造業(yè)、醫(yī)療保健、信息技術(shù)領(lǐng)域開展學(xué)徒制[7];與美國國家餐館協(xié)會教育基金會、美國酒店住宿協(xié)會簽署合同，以啟動國家服務(wù)業(yè)學(xué)徒項目。[8]

（三）組建工作組

根據(jù)總統(tǒng)令的規(guī)定，勞工部開始組建“擴大學(xué)徒制”工作組。工作組的任務(wù)主要是確定促進學(xué)徒制的戰(zhàn)略和建議，特別是在學(xué)徒制較少的行業(yè)，最終要提交包含以下四個主題的報告：聯(lián)邦倡導(dǎo)學(xué)徒制的舉措，有助于學(xué)徒制學(xué)徒方案形成和成功的行政和立法改革，制定行業(yè)認(rèn)證的學(xué)徒制度的最有效的策略，擴大和鼓勵私營行業(yè)推動學(xué)徒制的最有效的戰(zhàn)略。[9]工作組于2017年10月正式成立，其成員涵蓋作為主席的勞工部長，作為副主席的教育部長和商務(wù)部長，以及由勞工部長任命的20名來自貿(mào)易和工業(yè)集團、公司、工會、教育機構(gòu)等組織的有相關(guān)經(jīng)驗的個人。[10]他們在11月召開了首次公開會議，并于2018年2-5月召開了多次會議討論有關(guān)“擴大學(xué)徒制”的策略，提交了最終報告。為充分覆蓋四個主題，成員分為了四個附屬委員會：擴大路徑、公平和職業(yè)意識的附屬委員會，“擴大學(xué)徒制”的行政和監(jiān)管戰(zhàn)略附屬委員會，為學(xué)徒制吸引業(yè)務(wù)的附屬委員會，教育和認(rèn)證的附屬委員會。[11]

三、美國“擴大學(xué)徒制”計劃的實施方式

“擴大學(xué)徒制”計劃主要從兩個方面來具體實施：一是擴大學(xué)徒制的人員，納入更多的群體作為學(xué)徒制的培養(yǎng)對象;二是擴大學(xué)徒制的培養(yǎng)方式，既進一步推廣注冊學(xué)徒制這一傳統(tǒng)的學(xué)徒制方式，又著力開發(fā)新的學(xué)徒制——行業(yè)認(rèn)證的學(xué)徒制。

（一）擴大學(xué)徒制的人員

在“擴大學(xué)徒制”的總統(tǒng)令中，其所要重點擴大的內(nèi)容主要有三部分：一是為一些人群擴大通往學(xué)徒制的路徑，包括高中生、未就業(yè)青年、退伍軍人等;二是支持社區(qū)學(xué)院2年制和4年制高等教育機構(gòu)擴大課程體系，納入學(xué)徒制項目;三是在一些學(xué)徒制較少和關(guān)鍵的工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)中擴大學(xué)徒數(shù)量。

提出新計劃時，美國學(xué)徒的數(shù)量僅占勞動力總量的0.3%，而勞工部部長認(rèn)為，能有較高工資和較好的就業(yè)前景，學(xué)徒才能對雇主更加忠誠、更有生產(chǎn)力，因此，應(yīng)當(dāng)扭轉(zhuǎn)學(xué)徒制只適用于某些行業(yè)的看法，在多個行業(yè)廣泛采用學(xué)徒制。[12]教育部長則提到：“學(xué)徒制有可能為美國學(xué)生提供當(dāng)今需求就業(yè)所需的實踐教育，而擴大這些機會將為他們在21世紀(jì)經(jīng)濟中取得成功做好準(zhǔn)備”。[13]因此，要擴大學(xué)徒制到高中、學(xué)院等教育組織，如阿拉斯加太平洋大學(xué)和阿拉斯加安克雷奇大學(xué)正在逐步納入學(xué)徒制到其課程中，以幫助學(xué)生在獲得學(xué)位的同時能獲得工資。[14]

（二）擴大學(xué)徒制的方式

計劃中所擴大的學(xué)徒制包括目前在美國廣泛采用的注冊學(xué)徒制方式和創(chuàng)建行業(yè)認(rèn)證學(xué)徒制。

1.推廣注冊學(xué)徒制。注冊學(xué)徒制的大致形式是，學(xué)徒注冊學(xué)徒制培訓(xùn)之后，經(jīng)過由法律規(guī)章等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時間和任務(wù)的培養(yǎng)，通過考核后能獲得相應(yīng)的證書，具體的內(nèi)容在各地區(qū)各行業(yè)會有差異。例如：北卡羅來納州所實施的注冊學(xué)徒制是學(xué)徒同時接受課堂指導(dǎo)和在職培訓(xùn)，并且在工作進展中獲得同步增加的工資;培訓(xùn)時長因職業(yè)不同而在一年到五年之間變動;畢業(yè)時，學(xué)徒將獲得職業(yè)資格認(rèn)證或兩年制大學(xué)學(xué)位。[15]威斯康星州的青年學(xué)徒制項目是一種實施于中學(xué)的注冊學(xué)徒制，整合了學(xué)校學(xué)習(xí)和工作場所學(xué)習(xí)，由教師和工作導(dǎo)師共同指導(dǎo)學(xué)生。項目共有兩個適合于不同學(xué)生的培訓(xùn)項目：一級培訓(xùn)中包含最低450小時的工作場所學(xué)習(xí)和2個學(xué)期的相關(guān)課堂教學(xué);二級培訓(xùn)是標(biāo)準(zhǔn)的青年學(xué)徒制、包括900小時的工作場所學(xué)習(xí)和4個學(xué)期的相關(guān)課堂教學(xué)。[16]

2.創(chuàng)建行業(yè)認(rèn)證的學(xué)徒制。創(chuàng)建行業(yè)認(rèn)證的學(xué)徒制是美國“擴大學(xué)徒制”的工作重點之一，其目的在于創(chuàng)建一個由非政府實體（如商業(yè)協(xié)會或非營利中介機構(gòu)）代替政府批準(zhǔn)學(xué)徒制的體系，引入多元參與，從而達到擴大學(xué)徒制的作用。這是總統(tǒng)令中明確提出的要求，之后，勞工部聯(lián)合多主體著手搭建新體系。

行業(yè)認(rèn)證學(xué)徒制與注冊學(xué)徒制的最大差異在于認(rèn)證的機構(gòu)不同，前者不再經(jīng)過政府的批準(zhǔn)程序，而后者由聯(lián)邦或地區(qū)政府認(rèn)證。因此，如何在放權(quán)的同時有效地保證學(xué)徒制的質(zhì)量顯得尤為重要。勞工部負(fù)責(zé)創(chuàng)建用于識別認(rèn)證行業(yè)認(rèn)證學(xué)徒制機構(gòu)的指南，其于2018年7月27日發(fā)布的《培訓(xùn)和就業(yè)通知03-18》中提出了允許行業(yè)協(xié)會和其他非政府實體認(rèn)證符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒制項目的流程。同時，各組織機構(gòu)申請認(rèn)證資格時必須經(jīng)過嚴(yán)格的審查，申請認(rèn)證資格的實體必須能夠在某行業(yè)擁有足夠的專業(yè)知識，能夠提供如工作機會、培訓(xùn)安排等有關(guān)認(rèn)證計劃的公共信息，保證認(rèn)證課程的質(zhì)量，以及組織完善公正的認(rèn)證的程序等。此外，行業(yè)認(rèn)證學(xué)徒制會受到較多限制，包括不能用于建筑業(yè)或軍事、不自動獲得州的合格培訓(xùn)提供者名單、不符合“其他法定福利”的資格等。[17]

四、美國“擴大學(xué)徒制”計劃的實施成果

自“擴大學(xué)徒制”計劃開始以來，政府部門、行業(yè)企業(yè)、教育組織等多方已經(jīng)開展了很多工作，也已經(jīng)形成了一定的成果。

（一）學(xué)徒的數(shù)量明顯增加

學(xué)徒和學(xué)徒制項目的數(shù)量增加是最突出的成果。勞工部發(fā)布的“擴大學(xué)徒制”工作進展中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自2017年至2019年的兩年多時間內(nèi)增加了495 083名新學(xué)徒，僅2019年以來就增加了102 931名學(xué)徒和1 370個學(xué)徒制項目，目前共有594 544名活躍學(xué)徒和24 126個學(xué)徒制項目。[18]從計劃目標(biāo)的角度來看，尚待解決的問題是還需要增加50多萬新學(xué)徒，如何維持甚至提高新學(xué)徒的增長速度從而保證計劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)將會是之后“擴大學(xué)徒制”的工作之一。

（二）失業(yè)問題有所緩解

“擴大學(xué)徒制”的最終目標(biāo)是幫助學(xué)徒提升工作能力和生活質(zhì)量，并縮小技能差距和減少失業(yè)率。就美國的總體數(shù)據(jù)而言，2017年的失業(yè)率為4.4%，2018年降低至3.9%，2019年5月的最新數(shù)據(jù)為3.6%。[19]失業(yè)問題的成因復(fù)雜，很難通過某一個計劃完全改變，但數(shù)據(jù)整體呈現(xiàn)下降趨勢，可以說明失業(yè)問題有所緩解。就地區(qū)數(shù)據(jù)而言，5個州的失業(yè)率較上年同期下降，1個州有所增加，44個州和哥倫比亞特區(qū)幾乎沒有變化。[3]可以看出，不同地區(qū)的失業(yè)率和失業(yè)問題改善情況有較大差異，因此，失業(yè)問題在之后的“擴大學(xué)徒制”工作中仍將繼續(xù)作為待解決的問題而存在。另外，由于該計劃實施時間尚短、且缺乏數(shù)據(jù)等資料，我們未能判斷其在提升學(xué)徒生活、縮小技能差距方面發(fā)揮的效果如何。

（三）新型體系初步成型

在構(gòu)建行業(yè)認(rèn)證的學(xué)徒制方面，新型體系也已經(jīng)初見雛形。以航空航天和國防工業(yè)為例，行業(yè)中具有權(quán)威的組織——航空航天工業(yè)協(xié)會通過其勞動力政策委員會、技術(shù)運營委員會和成員的努力，共制定了六項行業(yè)認(rèn)證的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)：概述，傳統(tǒng)（技術(shù)或制造）學(xué)徒計劃，實習(xí)計劃，合作教育計劃，新學(xué)院雇用輪換計劃，管理領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)計劃。這六項標(biāo)準(zhǔn)是為該行業(yè)基于工作的學(xué)習(xí)計劃提供通用實踐和行業(yè)認(rèn)可的要求，能夠為公司和個人了解行業(yè)要求提供參考。[20]“擴大學(xué)徒制”計劃的下一步將是不斷完善創(chuàng)建的新體系，解決一些尚屬模糊的問題，并且在其他行業(yè)推廣新型的學(xué)徒認(rèn)證制度。

（四）輔助技術(shù)有所突破

在使用新型技術(shù)輔助“擴大學(xué)徒制”方面有較大突破。勞工部通過新的數(shù)據(jù)提供商增強了學(xué)徒制網(wǎng)站上搜索學(xué)徒制的工具，從而為用戶提供了兩萬多個學(xué)徒工作的訪問權(quán)限，還推出了諸如顯示本地和全國的趨勢列表、雇主對學(xué)徒工作的說明等個性化功能，從而為個人尋找到適合自己的學(xué)徒制項目提供了更加方便快捷的服務(wù)。另外，勞工部和美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會合作建立連接員工和社區(qū)學(xué)院的虛擬學(xué)徒網(wǎng)絡(luò)，從而幫助學(xué)徒獲得更加個性化的學(xué)習(xí)機會。[18]未來通過完善系統(tǒng)和更新技術(shù)，能夠更好地輔助“擴大學(xué)徒制”計劃。

五、美國“擴大學(xué)徒制”計劃對我國推進現(xiàn)代學(xué)徒制的啟示

2019年5月，《教育部辦公廳關(guān)于全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》正式出臺，標(biāo)志著我國開始全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制，在這個進程中，我們應(yīng)當(dāng)博采眾長、不斷進步。中美兩國在學(xué)徒制新計劃方面有一些相似之處，因此，可適當(dāng)借鑒美國“擴大學(xué)徒制”計劃的經(jīng)驗。

（一）“擴大學(xué)徒制”計劃的可借鑒性

中美學(xué)徒制計劃基于相似的背景且均采用了由上至下的推進路徑，因此，可以從美國“擴大學(xué)徒制”計劃中提取經(jīng)驗，為我國更好地實施現(xiàn)代學(xué)徒制提供參考。

1.中美學(xué)徒制新計劃出現(xiàn)的背景有相似之處。兩國均面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇和挑戰(zhàn)。就社會經(jīng)濟狀況而言，中國正處于一個新的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。在全球“工業(yè)4.0”的大背景下，中國面臨著制造業(yè)整體效率下滑、技術(shù)學(xué)習(xí)的難度不斷加大等問題[21]，這些現(xiàn)實問題不斷推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，中國制造2025等新的發(fā)展戰(zhàn)略陸續(xù)出臺，產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展契機，同時，這也對人才的培養(yǎng)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。就勞動力而言，目前，中國存在技能技術(shù)人才不足的問題，中國的“技工荒”問題由來已久，至今仍然存在。中國人力資源市場信息監(jiān)測中心發(fā)布了《2018年第四季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況分析》，分析出市場對具有技術(shù)等級和專業(yè)技術(shù)職稱勞動者的用人需求均大于供給。[22]

不同的是，美國通過學(xué)徒制彌補差距主要是為了解決失業(yè)問題、滿足產(chǎn)業(yè)需要。中國除了這一定位外，還強調(diào)學(xué)徒制是一種教育培養(yǎng)方式的變革，將其作為教育制度和用工制度之間連接的橋梁，實現(xiàn)培養(yǎng)人才與使用人才的接軌。因為就國內(nèi)職業(yè)教育本身而言，存在學(xué)校與企業(yè)脫節(jié)的問題，學(xué)校所培養(yǎng)的職業(yè)人才的技能等無法完全滿足企業(yè)的需求，學(xué)校培養(yǎng)和企業(yè)用工之間的對接不利，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量的降低和技術(shù)的浪費。

2.中美學(xué)徒制的推進路徑均是由上至下。首先，最高行政部門從社會經(jīng)濟背景、國情需要等現(xiàn)實情況出發(fā)確立政策導(dǎo)向、目標(biāo)定位、職責(zé)部門等，然后，由某些特定部門進行組織實施，其工作包括出臺規(guī)范性的文件，與行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等單位協(xié)商，并通過劃撥經(jīng)費等支持其具體落實學(xué)徒制。此外，還有專門成立的組織對學(xué)徒制進行專門的探索和研究以協(xié)助實踐。

由于中美兩國是不同的政治體制，所以其發(fā)布政策的最高行政部門有所不同。兩國學(xué)徒制的主要負(fù)責(zé)方也有所不同，美國主要由勞工部負(fù)責(zé)，這與學(xué)徒制旨在解決失業(yè)和技能差距問題有關(guān)，中國則主要由教育部負(fù)責(zé)，這與所實施的現(xiàn)代學(xué)徒制定位是一種職業(yè)教育的改革有關(guān);專門成立的組織中成員組成也有所不同，美國的“擴大學(xué)徒制”工作組的主席由國家部門直接領(lǐng)導(dǎo)，成員來源多樣，能夠滿足多方利益需求;中國的專家組織則主要由職業(yè)教育方面的專家組成，且其是由專家擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。

（二）“擴大學(xué)徒制”計劃的啟示

美國推進的學(xué)徒制新改革對我國全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制具有啟發(fā)意義，主要可以從參與主體、輔助技術(shù)、培養(yǎng)對象三方面進行提煉總結(jié)。

1.巧妙引入多主體參與。我國在推進現(xiàn)代學(xué)徒制的過程中，有較多話語權(quán)的主要是教育部門、職業(yè)院校等，而美國的“擴大學(xué)徒制”主要是由勞工部負(fù)責(zé)，其相對教育部門更能有效地與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等主體合作;同時，我國現(xiàn)代學(xué)徒制的專家組織也主要是由職業(yè)教育方面的人員組成，美國工作組則引入了勞動部、公司、協(xié)會等方面的人員，這樣能夠較好地平衡各方的利益。因此，我國實施現(xiàn)代學(xué)徒制時，不僅需要管理和了解職業(yè)教育的主體參與，還需要勞動部門、企業(yè)行業(yè)等多方共同參加，從而更加有效地推進現(xiàn)代學(xué)徒制。

值得注意的是，如果沒有恰當(dāng)?shù)姆绞饺ヂ鋵嵰攵嘀黧w參與，這就將只是一句空洞的口號。美國新創(chuàng)建的行業(yè)認(rèn)證學(xué)徒制就樹立了一個較好的例子，能夠直接地調(diào)動行業(yè)參與的積極性。相比于獨立的教育機構(gòu)或單個企業(yè)開發(fā)出的內(nèi)容，以行業(yè)為主體開發(fā)的認(rèn)證程序和標(biāo)準(zhǔn)等能夠更加全面地反映行業(yè)中的真實需求，從而保證學(xué)徒所獲得的是前沿的、有用的知識與技能;而且相對于單獨由學(xué)?；蛘岢龅臉?biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)內(nèi)權(quán)威機構(gòu)提出的學(xué)徒制項目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)更夠被多數(shù)企業(yè)認(rèn)可，這為學(xué)徒在學(xué)徒制結(jié)束后找到一份合適的工作提供了保障。同時，注冊學(xué)徒制與行業(yè)認(rèn)證學(xué)徒制并行，多主體認(rèn)證、多主線推進，能夠滿足不同利益方的需求，為學(xué)徒提供多個選擇，從而達到擴大學(xué)徒、提高技能的目的。

2.合理構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺。美國在實施“擴大學(xué)徒制”計劃的過程中，一直將構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)列為工作任務(wù)之一，用于學(xué)徒制的資助經(jīng)費中也專門將技術(shù)現(xiàn)代化作為投入項目之一。美國對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重視和投入體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)平臺和公開信息的重要性，這與美國“擴大學(xué)徒制”不是主要依托學(xué)校系統(tǒng)有關(guān)，其需要一個可供多方展示和搜索信息的平臺，從而實現(xiàn)企業(yè)、學(xué)徒以及學(xué)校等多方的匹配。中國現(xiàn)代學(xué)徒制中的三方——學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)的合作主要依托學(xué)校系統(tǒng)完成，一般是學(xué)校與企業(yè)之間進行聯(lián)合，討論確定學(xué)徒制的時間長短、培養(yǎng)要求等，學(xué)生在進校選擇專業(yè)之前通常對學(xué)校的培養(yǎng)方案不太了解，僅部分學(xué)校會將其方案放在自己的學(xué)校網(wǎng)頁上。學(xué)校對學(xué)生和企業(yè)的情況較為了解，能夠發(fā)揮出中間樞紐的職責(zé)，但另一方面，企業(yè)和學(xué)徒對彼此的了解則相對受限制，且由于單個學(xué)校所能找到的合作企業(yè)也是有限的，只能做到滿足專業(yè)培養(yǎng)需求而難以兼顧學(xué)徒的個人需求，所以，學(xué)徒在選擇合適自己的企業(yè)方面的自由度不高。

雖然中國現(xiàn)代學(xué)徒制與美國學(xué)徒制的機制有所不同，但構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺是可以適當(dāng)借鑒參考的。合理建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息平臺不是要否認(rèn)學(xué)校的中樞功能，而是幫助各方更好地實施現(xiàn)代學(xué)徒制。首先，網(wǎng)絡(luò)信息平臺可以搭建為一個展示信息的平臺，各企業(yè)和學(xué)校在平臺上公開培養(yǎng)模式的信息，學(xué)徒能夠更加了解學(xué)習(xí)的內(nèi)容和要求，并以此為依據(jù)做好自我評估和規(guī)劃，能夠?qū)崿F(xiàn)更快地成長;學(xué)校和企業(yè)還可通過了解其他項目的信息學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗、提升培養(yǎng)水平。其次，還能將網(wǎng)絡(luò)信息平臺進一步發(fā)展為一個整合信息的平臺。一所學(xué)?；蛞患移髽I(yè)的資源是有限的，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，開設(shè)相同或相似專業(yè)的學(xué)校和相關(guān)的企業(yè)能夠聯(lián)合起來整合資源，為學(xué)徒提供更多的選擇。

3.適當(dāng)擴大培養(yǎng)對象范圍。我國現(xiàn)代學(xué)徒制主要以職業(yè)院校為依托，其所培養(yǎng)的對象也就相應(yīng)地以在校學(xué)生為主，而我國職業(yè)院校的在校生生源一般是應(yīng)屆畢業(yè)生。直至2019年，政府工作報告中提到了高職擴招100萬人，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考[23]，這意味著今后職業(yè)院校的學(xué)生構(gòu)成將會有所改變，現(xiàn)代學(xué)徒制也需要相應(yīng)地做出改變。而美國學(xué)徒的平均年齡是30歲[24]，“擴大學(xué)徒制”計劃中的對象不局限于學(xué)校職業(yè)教育領(lǐng)域，更加多樣化，包括退伍軍人或未就業(yè)青年等人群。美國的經(jīng)驗表明，培養(yǎng)對象本身可以不局限于傳統(tǒng)意義上的在校學(xué)生，在其他人群也有實施的必要性和可能性，還有助于更大范圍地提升國家勞動力的能力水平。

在借鑒經(jīng)驗的同時要考慮到兩國學(xué)徒制的基礎(chǔ)、環(huán)境和目標(biāo)方面的差異，我國現(xiàn)代學(xué)徒制尚在探索過程中，相應(yīng)的規(guī)范條例和保障制度仍需完善，因此，培養(yǎng)對象的范圍要結(jié)合現(xiàn)實條件做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

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Abstract： Due to the need to implement the “re-industrialization” strategy and facing a severe skill gap， the US has implemented the “Apprenticeship Expansion” program since 2017 by adopting a presidential decree， taking the lead of the Ministry of Labor， and forming a working group to make a top-down path. The program has expanded the apprenticeship system， promoted the registered apprenticeship， and established the industry-certified apprenticeship system. Eventually， the number of apprentices has increased significantly， the unemployment problem has been alleviated， the new system has been initially formed， and the assistive technology has achieved success. Enlightenments to the modern apprenticeship in China is ingeniously introducing multi-subject participation， appropriately expanding the range of cultivated subjects， and rationally construct a network information platform.

Key words： the United States; apprenticeship expansion; registered apprenticeship; industry-recognized apprenticeship;modern apprenticeship

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