進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，關(guān)于家庭教育立法的呼聲逐漸增強(qiáng)。在近日由首都師范大學(xué)教育學(xué)院舉辦的“聚焦家庭教育立法”學(xué)術(shù)沙龍上，與會(huì)專家從教育學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)等不同研究角度，圍繞家庭教育立法應(yīng)如何定位、政府應(yīng)履行怎樣的職責(zé)、立法的調(diào)整對(duì)象等重要問(wèn)題展開討論，展現(xiàn)了家庭教育立法研究的前沿成果。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，目前我國(guó)已經(jīng)在進(jìn)行家庭教育立法的探索，目前重慶、貴州、山西、江西、江蘇已經(jīng)推出5部地方“家庭教育促進(jìn)條例”，凸顯對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo)和幫助之意。

首都師范大學(xué)家庭教育研究中心主任康麗穎認(rèn)為，家庭教育立法要在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系的基礎(chǔ)上，幫助和指導(dǎo)父母學(xué)會(huì)扮演教育者的角色，與孩子共同成長(zhǎng)?！爱?dāng)父母學(xué)會(huì)做一個(gè)合格的教育者，孩子在學(xué)校教育體系中會(huì)更加適應(yīng)，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)家庭教育課也是為將來(lái)做好父母做準(zhǔn)備，這是一個(gè)一以貫之的教育指導(dǎo)和幫助體系。”

“家庭教育立法屬于社會(huì)法的范疇，應(yīng)主要圍繞家庭教育指導(dǎo)這個(gè)核心內(nèi)容展開，主要功能是通過(guò)建立制度來(lái)配置資源，為家庭教育提供支持，這種支持具有普惠性、基本性和公平性的特點(diǎn)?！被诖耍_爽認(rèn)為“主要調(diào)整機(jī)制是政府機(jī)制，應(yīng)由政府來(lái)承擔(dān)家庭教育指導(dǎo)管理和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的主要責(zé)任”。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治與司法改革研究中心葉強(qiáng)博士認(rèn)為，合理確定家庭教育的政府責(zé)任，需要明確家庭教育權(quán)的基本權(quán)利性質(zhì)。由家庭教育權(quán)的基本權(quán)利地位出發(fā)，政府相應(yīng)地要履行不侵害義務(wù)、保護(hù)義務(wù)和給付義務(wù)，其中的關(guān)鍵是如何落實(shí)給付義務(wù)。

家庭教育立法需要各方面的支持，康麗穎舉例說(shuō)：“我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的家庭教育做得比較好，原因之一就是法律配套特別完善，且能夠落地。臺(tái)灣地區(qū)相繼頒發(fā)了《家庭教育法實(shí)施細(xì)則》《家庭暴力防治法》《志愿服務(wù)法》《志工倫理守則》等系列相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保證家庭教育的組織和實(shí)施。這種立體體系對(duì)構(gòu)建良好的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)非常有幫助，值得我們學(xué)習(xí)?！?/p>

葉強(qiáng)認(rèn)為，首要的解決思路是確立一個(gè)有效的家庭教育主管部門，建議整合相關(guān)部門的職責(zé)，成立家庭、婦女、兒童與老人部，專責(zé)家庭教育工作。“如果這一制度設(shè)計(jì)不能實(shí)現(xiàn)，可以考慮發(fā)揮各職能部門間聯(lián)席會(huì)議的作用。在確立家庭教育主管部門的前提下，政府責(zé)任的立法規(guī)范內(nèi)容主要是：政府提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的市場(chǎng)化培育?！?/p>

【張貴勇，《中國(guó)教育報(bào)》記者。本文轉(zhuǎn)載自《中國(guó)教育報(bào)》2019年7月4日第7版（節(jié)選），原標(biāo)題為《家庭教育立法：蓄勢(shì)待發(fā)》】