【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是文化工作最前沿的陣地。十九大報(bào)告中明確提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，并提出了新時(shí)代文化建設(shè)的目標(biāo)，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。這為文化工作者確立了新時(shí)代新形勢(shì)下文化工作的新道路，指引著文化工作者們不斷奮進(jìn)前行。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；工作；創(chuàng)新

【中圖分類(lèi)號(hào)】G249.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作面臨的情況

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)在這些年來(lái)發(fā)生了飛躍性的改變，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民精神文化資源匱乏到如今基礎(chǔ)文化設(shè)施相對(duì)健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民精神文化生活不斷豐富，這其中凝聚了無(wú)數(shù)基層文化工作者的汗水和心血。面對(duì)這令人歡欣鼓舞的巨大成就，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者，我們也要冷靜地看到其中存在的諸多問(wèn)題，要清晰地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)下，就總體來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)在整體的文化建設(shè)中還是相對(duì)薄弱的一塊。

（一）區(qū)域發(fā)展不均衡

發(fā)展不平衡是社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)社會(huì)發(fā)展存在的主要矛盾的一部分。這一矛盾的表現(xiàn)所導(dǎo)致的問(wèn)題，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者的實(shí)際工作中也產(chǎn)生著種種影響。一方面，城市化推移過(guò)程中，存在的城鄉(xiāng)不平衡問(wèn)題使城市文化建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)存在著極大差距。無(wú)論是財(cái)政投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是專(zhuān)業(yè)人員輸送、文化活動(dòng)開(kāi)展形式，二者之間都存在著顯而易見(jiàn)的巨大鴻溝；另一方面，各地區(qū)發(fā)展不平衡所導(dǎo)致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村書(shū)屋、農(nóng)村文化廣場(chǎng)全覆蓋，文化活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼，甚至還設(shè)立了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，響應(yīng)十九大關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)向新型職業(yè)農(nóng)民；而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前依舊基礎(chǔ)設(shè)施不完備、文化活動(dòng)開(kāi)展少、形式內(nèi)容單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以深入基層，難以走進(jìn)群眾當(dāng)中去。

（二）專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不足

當(dāng)前形勢(shì)下，很多基層文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在文化工作中，都表現(xiàn)出余力不足的情況。歸根結(jié)底，就是缺乏人才培養(yǎng)體系、缺乏人才輸送渠道、人才儲(chǔ)備不足導(dǎo)致的問(wèn)題。在一部分落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，甚至還存在著隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定的老問(wèn)題?；鶎游幕ぷ魅藛T的編制不足，崗位人員缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作待遇，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員還處聘用狀態(tài)，平時(shí)工作的基本工資低，也缺失退休后的相關(guān)保障。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中還存在文化工作人員混崗使用的現(xiàn)象，在專(zhuān)業(yè)性上難以保證，在文化工作開(kāi)展上難以專(zhuān)職，并且缺失參與技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、提高業(yè)務(wù)技能水平的機(jī)會(huì)。

（三）城市化進(jìn)程導(dǎo)致的人口流動(dòng)

改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率1978年為17.9%，到2018年增長(zhǎng)為59.58%，城鎮(zhèn)常住人口提高到8億多。隨著城市化進(jìn)程的不斷擴(kuò)展，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流入到城市務(wù)工乃至居住，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)青壯年人口不斷流失。在整個(gè)社會(huì)都面臨老齡化趨勢(shì)的情況下，人口流動(dòng)所造成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口老齡化趨勢(shì)不斷加快，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者要面臨的現(xiàn)實(shí)情況。因此，面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流動(dòng)頻繁，如何保證公共文化服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)基層文化建設(shè)，是新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者要解決的新問(wèn)題。

（四）部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能薄弱

在部分地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站依舊得不到應(yīng)有的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能認(rèn)識(shí)不到位，缺乏足夠的資金支持和其它各方面的扶持。有些地區(qū)當(dāng)前還處于重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、忽視文化發(fā)展的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能難以發(fā)揮，文化站的設(shè)置形同虛設(shè)；工作人員在實(shí)踐中也缺乏主觀能動(dòng)性，文化活動(dòng)極少開(kāi)展，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在公共文化服務(wù)方面幾乎完全缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民看書(shū)少、歌舞少、優(yōu)秀文化活動(dòng)少，精神文化生活匱乏，成為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)亟待解決的問(wèn)題。

二、新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作策略

（一）適應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新理念

新形勢(shì)下，文化傳播表現(xiàn)出多元化的特征。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及智能機(jī)的普及，自媒體迅猛發(fā)展，各種不同的文化信息沖擊著人們的思想和思維，探求文化、選擇文化的空間得到巨大擴(kuò)展，人民群眾對(duì)自主選擇文化類(lèi)型的主觀能動(dòng)性也得到極大加強(qiáng)。在這種背景下，作為新時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者，要立足當(dāng)前形勢(shì)，改變傳統(tǒng)思維觀念，創(chuàng)新方式方法，秉持中國(guó)的文化價(jià)值和核心理念，將中國(guó)智慧、中國(guó)力量注入到公共文化服務(wù)當(dāng)中，豐富廣大人民群眾的精神文化生活。先進(jìn)的文化理念是文化工作者開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，在文化實(shí)踐的過(guò)程中，文化工作者也要注意防止外來(lái)文化、腐朽文化侵蝕，要堅(jiān)定文化自信。文化自信是文化工作者把握當(dāng)前形勢(shì)、堅(jiān)持正確方向的根本，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作的動(dòng)力和源泉。

（二）引入社會(huì)力量，拓展資源渠道

盡管《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》中明文規(guī)定：“文化站的建設(shè)、維修、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入縣鄉(xiāng)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政運(yùn)算，不得隨意核減或挪用。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每年的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃中，也確實(shí)列出了文化站的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。但根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因預(yù)算不足、財(cái)力緊張，不得不出現(xiàn)縮減、挪用文化站經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。在一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至于基本的人員工資都難以保證，文化站的經(jīng)費(fèi)預(yù)算更加難以得到保證。這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一方面要積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的扶持，另一方面也要自力更生，擺脫舊觀念，積極引入社會(huì)力量支持。首先要拓寬引進(jìn)資金的路徑，在財(cái)政預(yù)算不足的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站可以自主拓展資源渠道，主動(dòng)找企業(yè)對(duì)接，利用文化站扎根基層、深入群眾的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)編排專(zhuān)題、創(chuàng)辦節(jié)目，宣傳企業(yè)形象、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)文化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與企業(yè)雙向合作，互惠互利。文化站可以因地制宜，將當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情與特色產(chǎn)品結(jié)合到一起，既能夠起到助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，也同時(shí)達(dá)到了本來(lái)目的，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化有效融合，打破文化活動(dòng)內(nèi)容和形式的桎梏。同時(shí)我們也應(yīng)意識(shí)到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也要堅(jiān)持和上級(jí)政府部門(mén)溝通，作為基層文化陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要上級(jí)政府、社會(huì)力量、文化工作者以及人民群眾的共同支持，缺一不可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一旦脫離上級(jí)部門(mén)的管理和扶持，就如同無(wú)源之水、離陸之島，難以長(zhǎng)效開(kāi)展群眾文化工作。

（三）健全人才體系，建立文化隊(duì)伍

當(dāng)前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員管理松散，崗位浮動(dòng)，人員流動(dòng)不穩(wěn)定，也缺乏有效的考評(píng)機(jī)制，文化站的工作人員不具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，也沒(méi)有主觀能動(dòng)性，缺乏責(zé)任意識(shí)，要改變這一現(xiàn)狀，就要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才引進(jìn)和輸送渠道，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員待遇，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提供人才儲(chǔ)備，要建立起人才評(píng)定、選拔、考核、激勵(lì)、管理的長(zhǎng)效機(jī)制，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站切實(shí)開(kāi)展活動(dòng)乃至發(fā)展群眾文化的基礎(chǔ)。優(yōu)秀人才是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的前提，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才、沒(méi)有成型隊(duì)伍，就無(wú)法走進(jìn)群眾，無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員勇于探索，創(chuàng)新思想，思考新辦法，開(kāi)展新活動(dòng)，并制定相應(yīng)的激勵(lì)措施和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，從制度上鼓勵(lì)文化工作者創(chuàng)新實(shí)干；對(duì)于特殊人才，要建立特殊獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從各方面調(diào)動(dòng)起優(yōu)秀人才的主觀能動(dòng)性，使他們?cè)谖幕ぷ髦胁粩鄤?chuàng)新文化項(xiàng)目，發(fā)掘文化產(chǎn)品，提高文化服務(wù)質(zhì)量。

（四）明確責(zé)任職能，因地制宜管理

區(qū)域發(fā)展不平衡是當(dāng)前文化工作無(wú)法避免的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在縮小區(qū)域差距、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，我們也要思路靈活，在管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的過(guò)程中具備因地制宜的思維。依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況和文化特色，具體情況具體分析，例如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)行縣鄉(xiāng)管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)，則以縣人民政府管理為主，使文化主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立起雙向溝通渠道，上級(jí)主管部門(mén)要切實(shí)做到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)文化站建設(shè)和日常活動(dòng)的開(kāi)展，上有所聞，下有所行。在一部分地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設(shè)施有所改善，建設(shè)規(guī)模有所增長(zhǎng)，但其地位和作用卻沒(méi)有提高，甚至于主體功能還有所弱化，這一定程度上是因?yàn)楫?dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的整體管理模式存在問(wèn)題。要明確責(zé)任主體，規(guī)范崗位職能，上下一致，各司其職，只有這樣才能改變當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能弱化、形同虛設(shè)的現(xiàn)狀。

（五）以上帶下，加強(qiáng)指導(dǎo)

新時(shí)期下，農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)民生活水平不斷提高，精神文化需求也隨之高漲，在這一社會(huì)轉(zhuǎn)型期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能否起到應(yīng)有的職能作用就顯得十分重要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展關(guān)鍵期，各市縣文化館應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在建立公共文化服務(wù)體系、開(kāi)展社會(huì)文化活動(dòng)的主導(dǎo)和示范作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)，定時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提供人才培訓(xùn)，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者的專(zhuān)業(yè)水平和組織開(kāi)展活動(dòng)的能力。

面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)，必須要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站過(guò)去存在的種種弊端，只有不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職責(zé)，切實(shí)有效地把文化活動(dòng)做到群眾中去，才能讓群眾樂(lè)于參與到群眾文化活動(dòng)當(dāng)中，真正使群眾文化活動(dòng)起到豐富人民群眾文化生活的作用。

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作者簡(jiǎn)介：宮志華（1974-），女，漢族，吉林人，本科，吉林省德惠市米沙子鎮(zhèn)文化站，副研究館員，研究方向：群眾文化。