任欽宇

摘 要：隨著社會建設步伐的深入和經濟水平的不斷發(fā)展，國土資源管理工作面臨著更多的任務與挑戰(zhàn)，也推動了國土資源管理水平的提升，但其中仍然存在一些問題和不足之處，急需有關部門以及相關工作人員加以研究和解決。本文簡單分析了國土資源管理工作存在的問題，并對新形勢下做好國土資源管理工作的路徑進行了簡單闡述。

關鍵詞：國土資源管理;管理問題;提升策略

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）22-0220-02

隨著時代的飛速發(fā)展，國土資源供需矛盾問題日漸嚴重，而提升國土資源管理工作的質量和效率，不僅有助于提高土地資源的保護力度以及利用效率，從而有效緩解現(xiàn)如今土地資源緊缺的問題，更是社會經濟和諧、穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。這就需要國土資源管理部門重視并加強管理機制的改進與完善，并結合先進的科學技術對國土資源管理工作模式進行突破和創(chuàng)新。

1 國土資源管理工作存在的問題

1.1 國土資源保護觀念和意識較為淡薄

目前，國土資源管理工作人員土地資源保護觀念和意識較為淡薄的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在部分國土資源審批工作中，不僅沒有結合經濟的發(fā)展需要以及社會實際情況對審批內容進行準確、清晰的判斷，也沒有利用科學的分析手段對審批項目進行全面、深入的論證，大大增加了國土資源問題的發(fā)生幾率，導致土地資源的不合理利用以及土地資源浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生;其次，部分國土資源管理部門并沒有對當?shù)厥袌鰴C制進行有效調控，使得部分企業(yè)以及個人以純粹追求利益的目的去盲目開發(fā)土地資源，卻忽略了對土地資源以及自然生態(tài)環(huán)境的保護，從而導致國土資源被過度開采并對國家生態(tài)建設工作帶來了極大影響[1]。

1.2 國土資源執(zhí)法體制存在不足

由于現(xiàn)如今我國國土資源管理制度還不夠完善，對國土資源執(zhí)法體制帶來了一定的影響，使得執(zhí)法不嚴、執(zhí)法力度不足以及執(zhí)法難等現(xiàn)象偶有發(fā)生，不僅容易出現(xiàn)國土資源案件得不到有效處理的情況，從而導致國土資源管理工作難度的提升，以及部分國土資源管理規(guī)劃難以得到有效落實的問題，也容易間接縱容土地資源浪費現(xiàn)象甚至違法亂紀行為的發(fā)生。

1.3 各部門之間缺乏有效的溝通

國土資源管理工作涉及到的范圍較廣、工作內容也較為復雜，這就對國土資源管理相關部門之間的溝通與協(xié)調工作提出了更多、更高的要求。但是，在實際工作當中，國土資源管理相關部門都有各自的規(guī)矩以及工作方式，使得各部門之間缺乏足夠的溝通，不僅會對國土資源管理工作質量和效率帶來影響，也不利于土地資源的合理開發(fā)以及有效利用。

2 新形勢下做好國土資源管理的幾點思考

2.1 加強對國土資源管理工作的認識

國土資源管理工作水平和質量的提升，應從轉變相關部門以及工作人員的觀念入手，加強相關部門和工作人員對國土資源管理工作重要性的認識，并提高相關工作人員的土地管理責任意識以及土地資源保護意識。首先，國土資源管理相關部門應加強管理責任制度的完善，并通過對相關規(guī)章制度的學習，讓每個工作人員都明確自身的責任以及任務，從而確保國土資源管理制度的有效落實;其次，重視并加強國土資源相關部門的監(jiān)督管理工作，對于一些國土資源管理工作中的違法亂紀行為，應及時制止并給予嚴厲的處罰，從根本上對國土資源不合理審批等不法行為進行限制，促進國土資源市場風氣的凈化;第三，加大國土資源管理與保護意識的宣傳工作，提高人民群眾對國土資源管理工作重要性的認識以及土地資源保護意識，從而真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，促進國土資源管理工作水平和質量的提升[2]。

2.2 提升國土資源綜合統(tǒng)計工作質量

2.2.1 提升國土資源綜合統(tǒng)計工作的準確性和時效性

國土資源綜合統(tǒng)計工作是國土資源管理工作的重要內容之一，擔負著為國土資源使用規(guī)劃以及發(fā)展戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支持的重任，所以，提高國土資源綜合統(tǒng)計工作的準確性和時效性，對于國土資源管理工作質量的提升有著重要意義。首先，應確保國土資源統(tǒng)計工作的全面性，不僅要對實際建設用地以及新增建設用地等情況進行全面了解，還需要對耕地保護任務以及土地使用規(guī)劃等情況進行掌控，從而確保國土資源統(tǒng)計工作的客觀性和真實性;其次，應及時了解和收集土地資源使用計劃以及變化情況，并對國土資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行及時更新，確保國土資源綜合統(tǒng)計信息的時效性;第三，在國土資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集過程中，工作人員應貫徹嚴謹、實事求是的原則，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合法性以及準確性，并通過相應的審查制度，對工作人員填報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行嚴格審查，避免國土資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中隨意編造、謊報、漏報等情況的發(fā)生，從而確保國土資源綜合統(tǒng)計工作的準確性[3]。

2.2.2 加強對國土資源綜合統(tǒng)計結果的運用

國土資源綜合統(tǒng)計結果的運用，主要是指通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的挖掘和研究，不僅可以對國土資源的變化情況進行全面、深入、詳實的了解，還有助于對國土資源與經濟發(fā)展之間的關聯(lián)和規(guī)律進行研究，對于社會的建設以及經濟的發(fā)展有著重要意義。首先，加強國土資源綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理、分析等工作制度的完善，提升綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、上報以及報表制作等工作的質量和效率，從而促進國土資源綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用質量和效率的提升。其次，要重視對國土資源綜合統(tǒng)計結果的合理、有效運用，并確保依據(jù)國土資源綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)而制定的規(guī)劃方案或政策的有效性和可行性，這不僅需要相關工作人員對綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行深入、詳實的研究，還需要工作人員進行實地考察，從而實現(xiàn)土地資源利用效率的提升;第三，應合理利用現(xiàn)如今發(fā)達的信息化技術手段，并將其引入到國土資源綜合統(tǒng)計結果分析和運用工作中，不僅有助于推動綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和運用的信息化、規(guī)范化發(fā)展，還可以促進工作質量和效率的提升。

2.3 加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

2.3.1 加強執(zhí)法監(jiān)察工作的實效性和執(zhí)法力度

違法用地不僅是現(xiàn)如今社會中較為常見、較為復雜的問題，更是國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作必須要面對的問題，如果能盡早處理違法用地問題，就可以進一步減少這一問題所產生的影響和損失。首先，國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應加強違法用地的危害以及法律后果的宣傳工作，特別是對于一些農村或偏遠地區(qū)，還應對違法用地的概念和界限進行明確，提升人民群眾的土地資源保護意識，并自覺拆除違法違章的建筑;其次，對于一些拒不配合的違法占地者，國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應聯(lián)合當?shù)氐呐沙鏊?、城管等部門組成違建拆除小組，并在確保人員安全的基礎上對違法違章建筑進行強行拆除;第三，應充分利用各地區(qū)基層部門以及基層干部在人民群眾中的威望和良好形象，積極走入人民群眾中并開展違法違章建筑講解以及相關法律法規(guī)的教育工作，安撫好人民群眾的情緒，提高人們對違法用地的認識，并通過換位思考等方式對人民群眾的合理訴求進行解決，從而提高人民群眾對國土資源執(zhí)法工作的認可和支持，確保違法違章建設拆除工作的順利進行[4]。

2.3.2 加強國土資源日常執(zhí)法巡查和違建防控工作

對違法違章建筑進行強行拆除，不僅會對人民群眾帶來經濟上的損失，還容易引發(fā)社會矛盾和沖突，所以，違法用地問題還是應以防控為主，不僅需要國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門以及各地區(qū)基層部門加強對違法用地相關內容的宣傳，還應重視并加強日常執(zhí)法巡查工作。首先，應制定科學、合理的日常執(zhí)法巡查制度，明確劃分巡查責任區(qū)以及相應責任人，并根據(jù)巡查區(qū)域實際情況合理分配巡查成員、巡查車輛以及巡查經費，確保日常執(zhí)法巡查工作的順利開展;其次，日常巡查人員不僅要對巡查情況進行詳細記錄，還應加大對違法用地多發(fā)地區(qū)和易發(fā)地區(qū)的巡查力度，比如公路附近以及農田保護區(qū)域等，一旦發(fā)現(xiàn)違法用地或違法用地苗頭的情況，應及時上報并制定出針對性的解決方案;第三，在日常執(zhí)法巡查工作中做好違法用地宣傳和教育工作，調動人民群眾的監(jiān)督和反饋積極性，對群眾的舉報給予充分的重視和及時探查，并在日常執(zhí)法巡查時對已處理的違法用地區(qū)域進行復查，避免違法用地問題的復發(fā)。

2.4 加強國土資源管理的信息化建設

重視并加強國土資源管理的信息化建設，對于提升管理工作質量和效率有著積極的促進作用。首先，需要加強數(shù)據(jù)庫的建設，因為國土資源資料的數(shù)據(jù)化，是國土資源管理信息化建設的基礎，而且國土資源數(shù)據(jù)有著數(shù)量大、內容復雜等特點，這就需要相關工作人員要重視數(shù)據(jù)的客觀性、真實性、準確性以及時效性，而且，在建立國土資源數(shù)據(jù)庫時，由于數(shù)據(jù)量過于龐大，需要相關工作人員做好數(shù)據(jù)的分類和整理工作，避免在數(shù)據(jù)使用過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂或使用效率下降等問題;其次，要加強國土資源管理工作人員的信息技術培訓工作，提高相關工作人員對信息技術的理解和實際運用能力，不僅有助于推動國土資源管理的信息化建設，還可以提高工作人員的工作質量和業(yè)務水平;第三，應加強國土資源管理信息化建設的資金投入力度，因為信息化建設中的數(shù)據(jù)庫建設、人員培訓以及數(shù)據(jù)采集都需要一定的資金投入，特別是土地調查工作更是具有用時較長、資金需求量較大等特點，所以，有關部門可以投入人力、物力進行土地資源采集軟件的研發(fā)，從而使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式對土地資源進行一次采集、集中保存，不僅方便對國土資源數(shù)據(jù)的重復利用和及時更新，還可以有效降低國土資源管理信息化建設的成本[5]。

3 結語

綜上所述，新形勢下的國土資源管理工作面臨著更多的任務與挑戰(zhàn)，需要國土資源管理部門以及工作人員真正認識到土地資源管理工作的重要性，轉變自身的工作觀念并提高自身的思想覺悟，積極挖掘工作中存在的問題和不足之處，并結合社會經濟的發(fā)展以及國土資源管理工作實際需要進行改進和完善，從而實現(xiàn)國土資源管理工作質量和效率的提升。

參考文獻

[1] 覃江艷.論基層國土資源管理工作存在的問題及對策[J].中國高新區(qū)，2017（12）：171.

[2] 王新梅，王德超.國土資源管理機制創(chuàng)新的幾點思考[J].科技創(chuàng)新導報，2016，13（18）：121+123.

[3] 于光偉.如何做好國土資源綜合統(tǒng)計工作[J].時代金融，2015（17）：236.

[4] 夏叡.當前國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的幾點思考[J].浙江國土資源，2015（02）：32-33.

[5] 汪曉慶.對加強國土資源信息化管理的探索[J].智能城市，2018，4（18）：140-141.