安雁軍 倪曉

摘 要：無論是在任何的情況下，安全生產(chǎn)是所有經(jīng)濟企業(yè)必須保障的一個發(fā)展前提，燃氣企業(yè)也不例外，由于城鎮(zhèn)燃氣場站運行環(huán)節(jié)的特殊性，在近些年來也發(fā)生過多起燃氣生產(chǎn)運作過程中的安全事故，這引起人們高度的關(guān)注，在通常的情況下，不同的燃氣企業(yè)對燃氣的生產(chǎn)運作過程的安全標準體系存在一定的差異，不同的燃氣企業(yè)在燃氣生產(chǎn)運作過程中所發(fā)現(xiàn)的事故因素，在其他燃氣企業(yè)中也會常常遭遇類似的安全隱患，如何能夠達成一種一致性的安全標準意見，需要正視燃氣場站在運作生產(chǎn)過程中存在的問題，通過制定針對性的解決措施，才能夠有效地降低安全事故的發(fā)生幾率，本文主要簡單地介紹當前城鎮(zhèn)燃氣場站的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出一些問題的解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃氣場站;安全標準;監(jiān)督

中圖分類號：TU996 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）22-0249-02

1 城鎮(zhèn)燃氣場站安全標準監(jiān)督工作中存在的問題分析

1.1 組織機構(gòu)或職責不健全

在目前的發(fā)展階段，一些城鎮(zhèn)的燃氣場站未能根據(jù)規(guī)范管理體系設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)委員單位，導(dǎo)致缺乏相關(guān)的職責管理體系，在燃氣場站生產(chǎn)運作的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，無法進行有效以及針對性的處理，這主要是由于部分重要的管理崗位，缺乏獨立專職安全員的設(shè)置，包括部分安全管理人員缺乏上崗資格證書等問題。

1.2 管理體系以及合法合規(guī)性運行方面存在不足

根據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，一些三級單位的總經(jīng)理、或者是安全生產(chǎn)的直接負責人在未取得燃氣場站當?shù)夭块T下發(fā)的安全證書就開展了相關(guān)的建設(shè)工作，包括基層已運行的場站未取得土地使用證、土地租賃證等手續(xù)問題，部分已經(jīng)獲得PE管焊接資質(zhì)證書卻不適用于壓力管道PE管的焊接工作等方面的不良問題，在管理體系上存在的不足主要表現(xiàn)在制度、工作流程、操作規(guī)程等管理體系未能夠重點突出安全生產(chǎn)的相關(guān)責任，包括各種操作規(guī)程未能與時俱進地進行適當?shù)男抻啠?jīng)常發(fā)生不同類型的版本并用的問題;在操作規(guī)程方面的不完善主要體現(xiàn)在對過濾器清洗操作規(guī)程、PLC柜操作規(guī)程、排污作業(yè)操作規(guī)程、可燃氣體報警器操作規(guī)程等方面，并且也常常發(fā)生操作規(guī)程和實際工作管理內(nèi)容存在沖突的問題。

1.3 燃氣場站安全運行建設(shè)隊伍綜合素質(zhì)有待加強

在城鎮(zhèn)燃氣場站中，參與實際操作的絕大部分工作人員未經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)的培訓(xùn)，個人專業(yè)水平與綜合素質(zhì)存在一定的不足，對可燃氣體報警器所獲得的數(shù)據(jù)參數(shù)含義未能有直觀的了解，掌握的實際信息質(zhì)量十分有限，特別是在緊急的情況下，一些應(yīng)急搶維修人員無法正確操作手持加臭劑檢測儀，導(dǎo)致各種安全隱患的存在。

1.4 缺乏對企業(yè)安全目標的執(zhí)行力

燃氣場站的生產(chǎn)運行與一般的制造企業(yè)存在一定的差異，在現(xiàn)階段，燃氣場站往往缺乏年度HSE工作計劃，導(dǎo)致在實際的生產(chǎn)運作中缺乏鑒定的目標;各生產(chǎn)崗位未能夠一致地執(zhí)行安全規(guī)范，安全管理人員也缺乏對計劃的實施情況開展進一步的核查工作，而且在已完成簽訂的安全生產(chǎn)責任書與實際的安全崗位職責存在沖突等問題。

1.5 危險作業(yè)票填寫不規(guī)范與應(yīng)急管理工作落實不到位

燃氣場站運行環(huán)節(jié)中涉及到一些危險作業(yè)項目，而在正式操作這些危險項目之前，工作人員未能就該作業(yè)的安全狀況進行一次全面檢查;危險作業(yè)的管理缺乏針對性的管理體系，缺乏安全監(jiān)督的記錄，在現(xiàn)階段，記錄往往只局限在一些動火作業(yè)上，其余的危險作業(yè)項目還未被納入管理體系中。在應(yīng)急管理工作方面，往往未能將細節(jié)的管理工作落實到位，包括缺乏現(xiàn)場無紙質(zhì)版的應(yīng)急預(yù)案;或者是應(yīng)急預(yù)案在未完成應(yīng)急演練或者是未能得到審批就投入使用;再加上記錄工作未能落實到位，即使在完成應(yīng)急演練之后也缺陷相關(guān)的評價機制來評估該方案的可行性。

1.6 設(shè)備問題

燃氣場站的相關(guān)運行設(shè)備設(shè)施存在一定的缺陷，這主要體現(xiàn)在排污管理存在不足;作業(yè)記錄不夠完善與完整;進出站缺乏有效管理;目視化的建設(shè)工作未達到標準要求;電氣部分的管理不夠規(guī)范難以達到要求;庫房的管理不夠正規(guī)規(guī)范;加卸氣的相關(guān)操作與實際的規(guī)程存在矛盾;站內(nèi)的施工管理存在不足等多方面的問題。

2 原因分析

綜上所述，目前在城鎮(zhèn)燃氣場站主要存在的問題，通過研究發(fā)現(xiàn)，這些問題的因素主要是由于社會外部大環(huán)境的局限性與限制，導(dǎo)致所存在的問題一直未能得到有針對性的解決，而大環(huán)境的限制涉及到國家政府以及行業(yè)市場等方面在行政、法律、責任等方面對于燃氣場站關(guān)于對安全運行管理的空白，除此之外，燃氣企業(yè)內(nèi)部的人力資源以及相關(guān)的技術(shù)投入等主觀性因素也是導(dǎo)致燃氣場站存在各種管理缺陷問題的重要因素。

3 關(guān)于優(yōu)化城鎮(zhèn)燃氣場站安全標準管理的策略分析

從客觀的角度上來看，城鎮(zhèn)燃氣場站如何實現(xiàn)高質(zhì)量的安全生產(chǎn)，需要從根源上進行針對性的管理，如何營造一個良好的外部環(huán)境，需要付出長期的努力，并且涉及到許多管理層面的規(guī)范性，包括國家、行業(yè)的燃氣安全標準的系統(tǒng)性與完善性，企業(yè)作為主動型管理單位，需要在繁雜的燃氣安全運行生產(chǎn)體系中，摸索出一套能夠一致、具有系統(tǒng)性特征的標準管理體系，此外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)的技術(shù)標準發(fā)生了巨大的變化，燃氣企業(yè)需要結(jié)合不同的發(fā)展階段對燃氣場站的工作人員進行定期的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)重點需要側(cè)重于人員的專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)，包括推動良好的頂層設(shè)計的發(fā)展，這樣不僅能夠有效解決關(guān)于燃氣安全生產(chǎn)運行方面存在管理系統(tǒng)性、科學(xué)性和完整性等方面的問題，同時也能夠為各種反復(fù)出現(xiàn)的問題提供一種便捷、準確的處理依據(jù)，從而降低問題反復(fù)出現(xiàn)的幾率。

3.1 落實安全責任體系，明確崗位職責

在通常的情況下，城鎮(zhèn)燃氣場站的安全生產(chǎn)運行工作涉及多個業(yè)務(wù)項目，因此，在出現(xiàn)問題的情況下，首選要根據(jù)業(yè)務(wù)的差異性識別出所有的工作，包括進出站管理、作業(yè)前安全分析、巡線、車輛、消防等工作。在初試工作的階段，有可能會出現(xiàn)部分業(yè)務(wù)識別不全的問題，但隨著時間的不斷積累，結(jié)合群策群力的優(yōu)勢，該項工作缺陷能夠得到及時的解決與完善，需要注意的是，要重點預(yù)防過多的、必做的臨時性工作的存在，準備工作的每一個環(huán)節(jié)必須要規(guī)劃并落實到位。為實際的操作以及執(zhí)行人員提供一個清晰的工作思路，這樣在后續(xù)的學(xué)習(xí)中才能更有針對性，另一方面，安全管理人員還需要明確就崗位職責對每一個參與操作的工作人員進行約束，根據(jù)不同專業(yè)，將各種不同專業(yè)業(yè)務(wù)的人員匯集到一起，根據(jù)實際的工作情況設(shè)計基于系統(tǒng)化、簡便化的工作標準，無論是重點工作還是細節(jié)工作，都需要保證每一項工作的標準性，即使工作人員完成了工作的填寫記錄作業(yè)，也要規(guī)定其務(wù)必要真正掌握正常的數(shù)值區(qū)間數(shù)據(jù)，以及在面對存在異常數(shù)據(jù)的過程中如何及時解決問題，從管理的角度上看，執(zhí)行人員在執(zhí)行工作時都必須保障有標準可依。此外，還需要做好“三項原則”。也就是說每編制一項業(yè)務(wù)就要合理推行一項業(yè)務(wù)，還要做精每一項業(yè)務(wù)。通過嚴密監(jiān)督的方式，嚴格所有單位都必須按照標準執(zhí)行每一項安全運行任務(wù)，通過推行三項原則工作，可以令檢查人員獲得統(tǒng)一性的工作標準，另外，執(zhí)行人員通過掌握標準體系，能夠及時地從以往的規(guī)章制度中解放出來，提升了學(xué)習(xí)的積極性，從而有效提高工作效率。

3.2 加強燃氣安全生產(chǎn)運行的安全巡查工作

首先，相關(guān)的工作人員，要設(shè)置定期檢查的方式，對燃氣場站的燃氣管線展開全面的排查，另外還要注意維護以及保養(yǎng)各閥門井等設(shè)備，檢查工作必須保障有標準可依，嚴格執(zhí)行檢查規(guī)范，對燃氣的管路進行實時監(jiān)控，如果發(fā)現(xiàn)疑似問題就要及時快速做出警報并采取處理措施進行及時解決，在處理問題的過程中，還要靈活使用新時期的燃氣泄漏檢測技術(shù)，確保燃氣場站的安全生產(chǎn)運行管理能夠獲得理想的管理質(zhì)量與效果。

3.3 貫徹落實質(zhì)量保障措施

在目前的發(fā)展階段，為了能夠有效地提升燃氣場站安全生產(chǎn)運行管理的效果，還需要在原來的質(zhì)量保障體系方面進行不斷完善，要側(cè)重于安全生產(chǎn)管理體系的落實情況，相關(guān)的管理人員要有一定的了解與認識，包括一直被視為安全隱患的違章建筑要進行及時拆除，避免該類問題對燃氣管道設(shè)施中的線路鋪設(shè)以及修改工作產(chǎn)生不必要的影響。另一方面，在審批環(huán)節(jié)還需要得到進一步的落實，應(yīng)當高效發(fā)揮出政府職能效果，進一步保障燃氣管網(wǎng)建設(shè)的基本質(zhì)量。最終根據(jù)實際的安全生產(chǎn)情況積極建立符合標準的質(zhì)量控制管理體系，對燃氣場站的所有安全管理操作崗位進行科學(xué)開發(fā)，不斷完善流程環(huán)節(jié)的管理效果。

4 結(jié)語

綜上所述，城鎮(zhèn)燃氣場站的安全生產(chǎn)管理還存在著許多不足之處，而燃氣企業(yè)的發(fā)展大環(huán)境的改變還需付出長期的努力，從安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)到管理體系的不斷加強，是目前提升城鎮(zhèn)燃氣場站安全生產(chǎn)運行質(zhì)量的重要途徑之一，此外，企業(yè)還需要不斷引入新的技術(shù)規(guī)范，多方面進行有效提升，從而推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 葉建國，趙建波.城市天然氣場站危險性評價及安全保障體系的建立[J].城市燃氣，2007（07）：45-46.

[2] 谷蘭祥.燃氣場站安全生產(chǎn)運行管理研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，37（28）：62-63.

[3] 陳升國.燃氣場站生產(chǎn)運行作業(yè)風(fēng)險分析及對策[J].低碳世界，2015（17）：310-311.

[4] 張軍.關(guān)于燃氣場站安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的設(shè)計探究[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014（30）：1376.