陳珍

摘要：大學(xué)生參與教學(xué)管理有助于提高本科教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也是尊重大學(xué)生教育主體地位的體現(xiàn)。制度性因素是阻礙大學(xué)生參與教學(xué)管理實(shí)踐的主要障礙因素。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有大學(xué)生生參與教學(xué)管理的制度主要存在著缺少法律法規(guī)保障、制度落實(shí)機(jī)構(gòu)分散、學(xué)生參與能力不足、激勵(lì)制度欠缺等問題。為此，構(gòu)建完善的大學(xué)生參與教學(xué)管理制度應(yīng)該采取以下措施：一是完善大學(xué)生參與管理的規(guī)章制度;二是整合大學(xué)生參與管理的制度執(zhí)行機(jī)構(gòu);三是建立提升大學(xué)生參與教學(xué)管理能力的培訓(xùn)制度;四是建立大學(xué)生參與教學(xué)管理的激勵(lì)制度。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;參與;教學(xué)管理;制度

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-5312（2019）33-0194-02

一、導(dǎo)言

教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的三項(xiàng)基本職能，其中教學(xué)更是大學(xué)誕生以來就具備的先賦職能。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)與社會(huì)的間隙越來越緊密，而與社會(huì)存在著密切關(guān)系的科研與社會(huì)服務(wù)職能日益受到重視，而教學(xué)職能的重要性卻日趨下降，

“輕教學(xué)、重科研”成為我國高校中的普遍現(xiàn)象。由于學(xué)校、教師對(duì)教學(xué)的重視程度不夠?qū)е麓髮W(xué)中存在大量的“水課”，上課的積極性不足，大學(xué)生出勤率不足，遲到、早退、逃課等現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)效果受到嚴(yán)重影響。

上述問題的出現(xiàn)與現(xiàn)行的教學(xué)管理制度不合理息息相關(guān)，一直以來，我國大學(xué)中的教學(xué)活動(dòng)的開展一直是“以教師為中心”，學(xué)生往往處于邊緣位置，只能夠作為教學(xué)活動(dòng)的被動(dòng)接受者。

弗里德曼將利益相關(guān)者界定為“能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或者能夠被組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程影響的人”。1從利益相關(guān)者定義可以看出，大學(xué)作為一種形式的組織，管理者、教師與學(xué)生都是利益相關(guān)者，所以在教學(xué)活動(dòng)中必須兼顧三者利益。由此，在教學(xué)活動(dòng)中必須重視學(xué)生主體作用的發(fā)揮，保障學(xué)生表達(dá)自身利益的渠道，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極參與教學(xué)管理的積極性。

從目前來看，影響大學(xué)生參與教學(xué)管理實(shí)踐的阻礙因素有很多，比如價(jià)值觀念問題、參與意識(shí)問題等，特別是教學(xué)管理制度方面存在的問題是影響大學(xué)生參與教學(xué)管理實(shí)踐活動(dòng)的主要障礙。目前，大學(xué)的教學(xué)管理制度的設(shè)計(jì)往往從管理者角度出發(fā)，較少考慮到學(xué)生的利益訴求，所以往往在實(shí)施過程中難以適應(yīng)學(xué)生的真實(shí)需求，造成教學(xué)管理實(shí)踐效果不佳，教學(xué)管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。建立大學(xué)生參與教學(xué)管理的制度不僅有助于提升高校的教學(xué)質(zhì)量，還有助于維護(hù)大學(xué)生的合法利益。本研究在全面梳理現(xiàn)有大學(xué)生參與教學(xué)管理的制度存在的問題基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的問題解決策略，以期為高校構(gòu)建大學(xué)生參與教學(xué)管理制度提供借鑒。

二、大學(xué)生參與教學(xué)管理的制度問題

（一）缺乏大學(xué)生參與教學(xué)管理的規(guī)章制度保障

目前，大學(xué)生參與教學(xué)管理的制度存在的首先問題就是缺乏相應(yīng)的規(guī)章政策。目前，無論是從國家層面還是院校層面都未制定相應(yīng)的大學(xué)生參與教學(xué)管理的政策，所以由于實(shí)踐活動(dòng)缺乏政策依據(jù)與指導(dǎo)，所以大學(xué)生參與教學(xué)管理實(shí)踐活動(dòng)難以開展。有些學(xué)校簡(jiǎn)單的將大學(xué)生參與教學(xué)管理的制度等同于建立學(xué)生評(píng)教制度，雖然學(xué)生評(píng)教也是大學(xué)生參與教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)之一，但是由于缺乏對(duì)教學(xué)管理活動(dòng)中教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)、教學(xué)活動(dòng)決策等環(huán)節(jié)的參與，學(xué)生評(píng)教活動(dòng)往往流于形式，效果不佳。2

此外，制度不健全也使得即使大學(xué)生具有參與教學(xué)管理的意愿，也難以具有暢通無阻的參與渠道與途徑;教學(xué)管理人員即使支持大學(xué)生參與教學(xué)管理實(shí)踐活動(dòng)，但由于規(guī)章制度保障導(dǎo)致實(shí)施程序不明確、實(shí)施依據(jù)欠缺，進(jìn)而相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)難以繼續(xù)開展。

（二）大學(xué)生參與教學(xué)管理的制度落實(shí)機(jī)構(gòu)分散

從橫向來看，大學(xué)生參與教學(xué)管理落實(shí)工作雖然主要由教務(wù)處負(fù)責(zé)，但是同時(shí)也需要學(xué)生處、團(tuán)委等學(xué)生工作部門的配合，比如可以與上述部門合作將學(xué)生會(huì)作為教學(xué)管理活動(dòng)中學(xué)生與教師、管理者的溝通渠道等;從縱向上看，大學(xué)生參與教學(xué)管理實(shí)踐的落實(shí)機(jī)構(gòu)可以分為學(xué)校與院系兩級(jí)，而二者之間的權(quán)力界限卻不明顯，這也為大學(xué)生在何種層次參與教學(xué)管理實(shí)踐活動(dòng)增添了模糊性。從上述分析來看，制度實(shí)施機(jī)構(gòu)分散導(dǎo)致在大學(xué)生參與教學(xué)管理的活動(dòng)實(shí)踐中缺乏協(xié)調(diào)與配合，特別是由于缺少一個(gè)制度落實(shí)的專門機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致大學(xué)生參與教學(xué)管理的實(shí)踐推動(dòng)緩慢。

（三）大學(xué)生自主參與教學(xué)管理的能力不足

大學(xué)生參與教學(xué)管理的能力水平是制約其參與效果的主要因素。教學(xué)管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，大學(xué)生雖然作為教學(xué)活動(dòng)的利益相關(guān)者，但是相對(duì)于教師以及教學(xué)管理人員來講，大學(xué)生對(duì)于教學(xué)管理工作認(rèn)知的廣度與深度還存在欠缺之處，特別是對(duì)剛?cè)胄５拇笠恍律鷣碇v，其對(duì)于大學(xué)教學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)、形式、特點(diǎn)等都缺乏足夠的了解，參與能力的缺失必然會(huì)對(duì)參與效果造成不利影響;很多大學(xué)生認(rèn)為教學(xué)管理是學(xué)校和教師的事情，自己并無參與教學(xué)管理的積極性，與此同時(shí)也不會(huì)主動(dòng)去增強(qiáng)自己參與管理的能力。學(xué)校層面也缺乏專門引導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)管理與培養(yǎng)學(xué)生參與教學(xué)管理意識(shí)與能力的制度，所以造成大學(xué)生參與學(xué)校教學(xué)管理的能力不足。

（四）大學(xué)生參與教學(xué)管理的激勵(lì)制度欠缺

建立激勵(lì)制度可以有效的提升大學(xué)生參與教學(xué)管理的積極性與參與率。目前，大部分學(xué)校采用行政手段強(qiáng)制大學(xué)生參與教學(xué)管理活動(dòng)，比如每學(xué)期期末對(duì)任課教師進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)教等，這種帶有強(qiáng)制性意味的手段并不一定能夠收到良好的效果。此外，大學(xué)生參與教學(xué)管理往往難以收到及時(shí)的反饋，相關(guān)部門以及教師對(duì)于大學(xué)生針對(duì)教學(xué)管理活動(dòng)提出的意見與建議的重視程度不夠，學(xué)生往往認(rèn)為即使參與了教學(xué)管理活動(dòng)，自己的意見也不會(huì)受到重視，以上現(xiàn)象表明學(xué)校層面在引導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)管理方面缺乏對(duì)應(yīng)的正向激勵(lì)制度，學(xué)生往往不愿意也不認(rèn)真去參與教學(xué)管理活動(dòng)。

三、構(gòu)建大學(xué)生參與教學(xué)管理制度的策略

（一）完善大學(xué)生參與教學(xué)管理的規(guī)章制度

為了保證大學(xué)生參與教學(xué)管理的有效性、持續(xù)性、合法性和維護(hù)大學(xué)生的民主管理權(quán)益，必須建立相應(yīng)的法律法規(guī)保障制度。從國家層面來看，目前《高等教育法》作為我國高等教育領(lǐng)域的較為成熟的法律，其對(duì)于大學(xué)生參與教學(xué)管理方面的規(guī)定卻較為模糊與籠統(tǒng)，下一步國家層面應(yīng)該制定更為詳細(xì)與可操作性的規(guī)章政策，從國家層面確保大學(xué)生具有參與教學(xué)管理的權(quán)益;各個(gè)高?？梢愿鶕?jù)自身情況在與上位法律不相沖突的情況下制定相應(yīng)的大學(xué)生參與教學(xué)管理的實(shí)施細(xì)則，特別西方高校在保障大學(xué)生參與教學(xué)管理方面具有較為成熟的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我國高?？梢愿鶕?jù)我國國情與學(xué)校校情對(duì)西方相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改造并運(yùn)用。由于我國高校數(shù)量眾多，生源質(zhì)量與管理者水平也存在巨大差異，所以不同層次的高校在建立大學(xué)生參與教學(xué)管理的制度時(shí)應(yīng)與學(xué)校自身的現(xiàn)實(shí)情況相適應(yīng)，切忌不加選擇的完全照抄照搬其他學(xué)校的做法。

（二）整合大學(xué)生參與教學(xué)管理的制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)

目前，大學(xué)生參與教學(xué)管理的實(shí)踐活動(dòng)出現(xiàn)了參與率低、參與效果不佳、秩序混亂、參與途徑不暢的問題，這些問題的產(chǎn)生與缺少負(fù)責(zé)大學(xué)生參與教學(xué)管理的專門機(jī)構(gòu)息息相關(guān)。建立制度只是促進(jìn)大學(xué)生參與教學(xué)管理的第一步，良好的制度如何落實(shí)關(guān)乎到大學(xué)生參與教學(xué)管理的實(shí)踐成敗，為了能夠提升大學(xué)生參與教學(xué)管理的積極性，學(xué)校應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)方面的保障：

一是成立專門的大學(xué)生參與教學(xué)管理的組織機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)由包括教學(xué)管理人員、一線教師、大學(xué)生三方共同組成，由于學(xué)校的院系眾多，情況各異，所以除了在校級(jí)層面建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)之外，在院系一級(jí)也應(yīng)該建立相應(yīng)的大學(xué)生參與教學(xué)管理的專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu);

二是從制度層面規(guī)范大學(xué)生參與教學(xué)管理機(jī)構(gòu)及其組成人員的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)機(jī)構(gòu)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠具備相應(yīng)的能力與素質(zhì)去忠實(shí)履行職責(zé)與義務(wù)。

（三）建構(gòu)大學(xué)生參與教學(xué)管理的能力培訓(xùn)制度

教學(xué)管理事務(wù)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的事務(wù)，要求相應(yīng)的管理人員具有一定的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)與專業(yè)技能。3現(xiàn)階段，我國大學(xué)生的教學(xué)管理參與能力還有待提高，具體來講，可以采取以下措施來提升大學(xué)生參與教學(xué)管理的能力：

一是為大學(xué)生參與教學(xué)管理提供相應(yīng)的崗位及機(jī)會(huì)，比如可以在相應(yīng)的機(jī)構(gòu)為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，待其具備一定的經(jīng)驗(yàn)積累并掌握了相應(yīng)的技能之后再去參與教學(xué)管理工作;

二是可以通過針對(duì)大學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)并考察，經(jīng)考察合格之后才能夠參與教學(xué)管理活動(dòng)。以上措施可以顯著的提升大學(xué)生參與教學(xué)管理的能力水平，然而上述措施還需要運(yùn)用制度規(guī)定下來，使其成為程序化、可持續(xù)的提升大學(xué)生參與教學(xué)管理能力的舉措。

（四）建立大學(xué)生參與教學(xué)管理的激勵(lì)制度

建立大學(xué)生參與教學(xué)管理的制度、組織機(jī)構(gòu)，提升其參與能力只是解決大學(xué)生參與教學(xué)管理活動(dòng)的客觀條件，除此之外，還需要利用激勵(lì)制度解決其參與教學(xué)管理意愿較低的問題。

為此，需要建立相應(yīng)的大學(xué)生參與教學(xué)管理的激勵(lì)制度，首先，需要建立大學(xué)生參與教學(xué)管理活動(dòng)的效果反饋渠道，使大學(xué)生提出的有關(guān)教學(xué)管理方面的意見都能夠得到及時(shí)有效的反饋，只有這樣才能激勵(lì)大學(xué)生具有動(dòng)力與意愿去參與教學(xué)管理活動(dòng);其次，對(duì)于在參與教學(xué)管理活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，比如授予相應(yīng)的榮譽(yù)、進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，以此來形成帶動(dòng)效應(yīng)，激勵(lì)其他學(xué)生參與教學(xué)管理活動(dòng)。

四、結(jié)語

本研究著重分析了目前大學(xué)生參與教學(xué)管理的制度層面的影響因素，并在此基礎(chǔ)上提供了相關(guān)建議。大學(xué)生參與教學(xué)管理是建立現(xiàn)代化大學(xué)治理體系的重要組成部分，同時(shí)也是大學(xué)貫徹“以學(xué)生為中心”育人理念的重要表現(xiàn)。構(gòu)建大學(xué)生參與教學(xué)管理的制度有助于改善大學(xué)教學(xué)質(zhì)量，有助于提升大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

注釋：

1羅伯特·G·歐文斯.教育組織行為學(xué)[M].竇衛(wèi)霖（譯）.上海：華東師范大學(xué)出版社，2001：374.

2郭冬生.我國大學(xué)本科教學(xué)管理制度的反思與重建[J].清華大學(xué)教育研究，2004（03）：65-83.

3陳文藝.大學(xué)生參與教學(xué)管理的實(shí)證評(píng)價(jià)與模式選擇[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2013（01）：58-62.

參考文獻(xiàn)：

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