摘 要：河南省孟津縣利用近城帶郊的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)掘自身生態(tài)文化優(yōu)勢與城市先進要素相結(jié)合，促進生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出了一條農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展、農(nóng)民增收致富的鄉(xiāng)村振興新路子。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合;文旅產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村振興

近年來，孟津縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，特別是習(xí)近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神以及考察河南時的重要講話精神，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在突出位置，聚焦“二十字”總要求，著眼“五個振興”，以鄉(xiāng)村振興“1-2-28”部署為抓手，充分利用近城帶郊的區(qū)位優(yōu)勢，對接城市市場，對接城市要素，促進自身生態(tài)文化優(yōu)勢與城市先進要素相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，走出了一條農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展、農(nóng)民增收致富的新路子。孟津縣先后獲得全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游十強縣、河南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣等榮譽，成為城市化地區(qū)鄉(xiāng)村振興的典范。

一、孟津縣實施鄉(xiāng)村振興的主要做法

孟津縣地處河南省中西部，北依黃河，南融洛陽，東與偃師相連，西與新安接壤，素有河圖之源、六朝帝京、邙山福地、黃河明珠之美譽。全縣轄10鎮(zhèn)、234個行政村（社區(qū)），面積758.7平方公里，人口46萬，其中鄉(xiāng)村人口40.6萬，耕地面積56.3萬畝，農(nóng)民人均耕地1.39畝，2018年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.6億元，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億公斤左右，是一個典型的郊區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

（一）做好產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展綠色觀光旅游農(nóng)業(yè)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為基。與其他鄉(xiāng)村不同，孟津最大的優(yōu)勢在于臨近河南第二大城市——洛陽市。洛陽市擁有713.7萬人（其中市區(qū)人口224.9萬），是中原城市群副中心城市。隨著城市集聚效應(yīng)的增加和城市居民生活素質(zhì)的提高，城市人口對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，農(nóng)業(yè)的觀光、旅游、文化等多種功能凸顯。瞄準(zhǔn)這一優(yōu)勢，孟津縣聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以三產(chǎn)融合發(fā)展為引領(lǐng)，以特色發(fā)展為方向，強力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力得到持續(xù)提高，連續(xù)多年走在省、市前列。孟津縣制定了“十三五”高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和溝域經(jīng)濟規(guī)劃，明確“一鎮(zhèn)一品、一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力推進新310國道、孟扣路、小浪底專用線、會小路四條高效觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點打造黃鹿山小浪底休閑度假區(qū)、瀍河休閑觀光區(qū)等四條溝域經(jīng)濟帶，加快推進“多彩長廊”國家級田園綜合體建設(shè)，努力以產(chǎn)業(yè)興旺推動群眾生活富裕。孟津縣還大力實施質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展。全縣蔬菜面積15萬畝，草莓面積1.5萬畝、紅提葡萄面積6000畝、精品西瓜面積5000畝，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品孟津梨、孟津西瓜、孟津葡萄、孟津黃河鯉魚4個，“財豐”草莓、“慧源”蔬菜等一系列孟津特色農(nóng)產(chǎn)品享譽省內(nèi)外，獲得“國”字號獎項10余個。同時，孟津充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源和都市近郊優(yōu)勢，大力整合農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園風(fēng)光、黃河濕地等旅游資源，深化農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，建成500畝以上特色農(nóng)業(yè)園區(qū)55個，國家五星級園區(qū)2家、四星級園區(qū)4家，形成了“三季有花、四季有果”的農(nóng)旅品牌和萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、萬畝孟津貢梨、萬畝無公害蔬菜等一批“萬字號”農(nóng)業(yè)項目，精心打造了梨花節(jié)、桃花詩會、西瓜采摘節(jié)等20余個農(nóng)業(yè)觀光節(jié)會，2018年接待游客320多萬人（次），引爆了“來孟津耍吧”都市觀光休閑旅游品牌。2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)河南主會場活動在孟津衛(wèi)坡舉行，短短幾天接待游客30多萬人（次）。該縣還大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，扎實推進“12510”電商工程，建成送莊特色果蔬、平樂牡丹畫、朝陽唐三彩、會盟黃河名優(yōu)特產(chǎn)等一批淘寶村，推動更多農(nóng)產(chǎn)品走出孟津，走向全省、全國乃至全球。

（二）鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是支撐。農(nóng)民工長期在城市打工就業(yè)，增長了見識，積攢了資金，學(xué)到了技術(shù)，是鄉(xiāng)村振興主力軍。孟津縣順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢、新變化，堅持黨管人才原則，著力培育人才、留住人才、用好人才，以吸引農(nóng)民工和愛農(nóng)好鄉(xiāng)人才下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興提供強大智力支持。一是充分利用縣職教中心、鎮(zhèn)黨校、村“三新”大講堂、黨員教育培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等資源，開展以實用技術(shù)為主的技術(shù)培訓(xùn)。注重新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體培育，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)6家，市級64家;家庭農(nóng)場90家，其中省級示范家庭農(nóng)場1家、市級9家;各類農(nóng)民專業(yè)合作社1000余家，其中國家級示范農(nóng)民專業(yè)合作社6家、省級8家、市級42家，合作社會員達2.1萬人，帶動農(nóng)戶3.6萬余戶，成為孟津田疇沃野間帶動農(nóng)民增收致富的生力軍。二是出臺《孟津縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》等文件，在準(zhǔn)入、稅收、土地、融資、激勵、環(huán)境等方面制定靈活有效的政策措施，有針對性地扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)興業(yè)。逐步探索完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、社保等保障政策，解除農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，促使其安心創(chuàng)業(yè)。全面落實《就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補資金使用管理暫行辦法》和其他促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵性政策，縣財政投入擔(dān)?；?000萬元，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款22億元，累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2萬人，“回孟津干吧”正成為繼“來孟津耍吧”之后的孟津新名片。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)13萬余人，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式獲取了土地流轉(zhuǎn)金、務(wù)工薪金、入股股金，戶均增收2000元。返鄉(xiāng)農(nóng)民工呂妙霞成立孟津縣京孟種植專業(yè)合作社，返租土地1200畝，建設(shè)草莓大棚420座，帶動周邊群眾發(fā)展草莓種植3萬余畝，帶動農(nóng)村家庭婦女、殘疾人困難家庭5000余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是開展鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)和回歸“十個一”活動，建立了縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)、鎮(zhèn)黨委書記聯(lián)系重點村、村支部書記聯(lián)系重點人的鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)和回歸工作機制。將118名返鄉(xiāng)鄉(xiāng)土人才納入村后備干部隊伍，高標(biāo)準(zhǔn)完成村“兩委”換屆選舉，有122名復(fù)合型鄉(xiāng)土人才進入村“兩委”班子。新當(dāng)選的村級班子年齡、學(xué)歷、能力“三個結(jié)構(gòu)”進一步優(yōu)化，全縣村“三委”干部中35歲以下的67人，村支部書記40歲以下的15人。會盟鎮(zhèn)小集村原來是個后進村，鄉(xiāng)土人才張進偉任村支部書記后創(chuàng)辦了“洛陽天下秀農(nóng)業(yè)公司”進行肉牛養(yǎng)殖，帶動全村人均增收500元。

（三）活化傳統(tǒng)資源，促進鄉(xiāng)村民間文化資源增值

在城市化過程中，鄉(xiāng)愁的滋生促成了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源和農(nóng)業(yè)景觀的增值升值。孟津縣大力推動文化發(fā)展、文明創(chuàng)建，著力夯實鄉(xiāng)村振興“硬支撐”。一是在全縣范圍內(nèi)實施社會主義核心價值觀“唱、說、寫”工程，積極開展社會主義核心價值觀“主題廣場、文化街道、主題小游園、榜樣一條街、價值觀宣傳一條街”建設(shè)工程，大張旗鼓表彰“身邊好人”“道德模范”“致富能手”，營造了向上向善的濃厚氛圍。以全國文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，堅持全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、全面創(chuàng)建，建設(shè)縣級新時代文明實踐中心1個、鎮(zhèn)級實踐所10個、村級實踐站28個、家風(fēng)家訓(xùn)展示館22個。朝陽鎮(zhèn)衛(wèi)坡村依托古民居建設(shè)了鄉(xiāng)愁博物館。二是全面完成基層文化服務(wù)中心提升改造，建成鎮(zhèn)級城市書房12座，建成村級文化廣場336個、鄉(xiāng)村主題游園132個。扎實開展“歡樂孟津”“百場公益性演出”“送電影送戲曲下鄉(xiāng)”“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等活動，創(chuàng)新推進河洛大鼓《十九大頌歌》《鄉(xiāng)村振興福滿人間》、戲曲《鄉(xiāng)村振興看孟津》進村巡演，把更多的優(yōu)秀文化送給農(nóng)民群眾。扶貧戲劇《瀍河灣》《時來運轉(zhuǎn)》被評為中原戲劇類重點劇目。三是堅持保護固態(tài)、傳承活態(tài)、發(fā)展業(yè)態(tài)，深入挖掘唐三彩燒制、牡丹畫創(chuàng)作、剪紙、雜耍、書畫、戲曲等民間藝術(shù)、民俗活動，保護鄉(xiāng)土文化特色，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓農(nóng)村別具韻味，讓人們留得住鄉(xiāng)愁。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著眼于更好滿足人民精神文化生活新期待。朝陽鎮(zhèn)南石山村通過盤活“唐三彩”特色文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超3億元，成為文化致富的有力典型。平樂鎮(zhèn)平樂村以牡丹畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，年銷售牡丹畫40萬幅，銷售收入達1.5億元，探索出了一條依靠文化傳承建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，入選中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大模式。

（四）提升村莊顏值，讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村

大力推行綠色發(fā)展方式和生活方式，守護拓展綠色空間，打通綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的通道，讓土地長出金元寶，生態(tài)成為搖錢樹，讓田園風(fēng)光、秀美鄉(xiāng)村成為聚寶盆，讓孟津鄉(xiāng)村始終成為令人向往的美好家園。一是讓鄉(xiāng)村美起來。堅持規(guī)劃先行，完成全縣村莊布局規(guī)劃并通過專家評審。在《孟津縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2015—2030年）》基礎(chǔ)上重新調(diào)整村莊建設(shè)規(guī)劃，通過評審12個，取得初步成果20個，正在編制149個。明確人居環(huán)境整治工作為“書記工程”，按照“村里村外，不見垃圾;房前屋后，見縫插綠;廁所污水，一并治理;清潔家園，人人出力”的要求，大力開展垃圾清零、一村萬樹、廁所革命、拆違治亂等工作，累計建成鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站16個、污水處理廠8個、村級垃圾中轉(zhuǎn)點230個、污水處理站33個、人工濕地7處，新鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)22.1萬米，年度1.45萬座旱廁改造任務(wù)全面完成，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，拆除農(nóng)村“四房”（違建房、危險房、偏雜房、閑置房）35萬余平方米，栽植綠化苗木58萬余株，建成“綠莊”56個，農(nóng)村正在由“一處美”向“處處美”轉(zhuǎn)變。二是讓生活好起來。堅持城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，讓農(nóng)民過上和城里人一樣的日子。建成農(nóng)村老年幸福院134個，實施安全飲水鞏固提升項目62個，鄉(xiāng)村道路硬化項目83個，成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣，城鄉(xiāng)客運、水、電、網(wǎng)絡(luò)、電視覆蓋率達100%，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，農(nóng)村也能連上WiFi、洗上熱水澡、用上抽水馬桶。三是讓生態(tài)優(yōu)起來。守牢環(huán)境保護底線，持續(xù)實施大氣污染防治行動，統(tǒng)籌推進“兩河兩渠”治理，嚴(yán)格落實化肥使用量零增長行動計劃，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達90%，秸稈綜合利用率達95%，今年以來孟津空氣質(zhì)量多次位居全省前列。

（五）聚力組織振興，夯實鄉(xiāng)村振興保障

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的較高級階段，“以工補農(nóng)以城帶鄉(xiāng)”成為常態(tài)，如何把各類社會資源用好用活，孟津給出了答案——以堅強的基層組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。聚焦農(nóng)村社會新變化、新矛盾、新問題，圍繞“組織振興、治理有效”目標(biāo)，積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)、三治并進、服務(wù)進村的“1+3+1”鄉(xiāng)村治理體系，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定良好的組織基礎(chǔ)。一是提升基層組織戰(zhàn)斗力。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)落實洛陽市委“河洛黨建計劃”，實施黨群服務(wù)中心“四統(tǒng)一”規(guī)范化提升工程，建成“三新”大講堂393個、黨建游園和黨建廣場168處，基層組織凝聚力得到持續(xù)增強;扎實開展“五星支部”創(chuàng)建和黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行“黨員積分管理”、黨員聯(lián)系戶“1+10”工作法，切實在全縣叫響做實“有困難找黨員，要服務(wù)找支部”。朝陽鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員2061名，而這2061名黨員卻將全鎮(zhèn)幾萬名群眾緊密地連在了一起——“紅白大事必到、生病住院必到、急難重活必到、代辦事項必到、思想波動必到”，黨員的掛鉤入戶形成了黨和政府對農(nóng)民群眾的“無死角服務(wù)”。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，成立鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟合作聯(lián)社10個，村級集體（股份）經(jīng)濟合作社228個，全縣有集體經(jīng)濟收入的行政村（社區(qū)）220個，占96.5%，其中集體經(jīng)濟收入5萬元以上的196個，占89%。二是營造農(nóng)村善治新局面。堅持把自治與法治、德治貫通起來，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。提高自治“原動力”，推行村級“小微權(quán)力清單”、村賬組賬鎮(zhèn)管和村務(wù)公開等制度，學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)用好“一站三會”，督導(dǎo)農(nóng)村規(guī)范運用“四議兩公開”工作法，著力實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。常袋鎮(zhèn)馬嶺村通過“四議兩公開”工作法研究村污水處理廠、鄉(xiāng)村書屋建設(shè)事宜，得到了群眾的積極支持，群眾自發(fā)拆除自家違章建筑。三是奏響脫貧攻堅大合唱。啟動“支部連支部、同奔小康路”活動，建立“組織聯(lián)村、支部聯(lián)組、黨員聯(lián)戶”脫貧幫扶機制，選派63名第一書記和2000余名幫扶干部，成立了209個村級脫貧攻堅責(zé)任組，特別是在脫貧任務(wù)較重的鎮(zhèn)成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長的3個戰(zhàn)區(qū)指揮部，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧“四場硬仗”，扎實開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志“六大行動”，全面實施交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)升級和網(wǎng)絡(luò)扶貧、環(huán)境整治“四項工程”，推動脫貧攻堅取得了扎實成效。2018年年底，全縣已實現(xiàn)6369戶18714人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降為1.9%。

二、孟津縣城鄉(xiāng)融合促鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗啟示

鄉(xiāng)村振興是一個長期戰(zhàn)略，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，必須分區(qū)推進。根據(jù)河南省主體功能區(qū)規(guī)劃，全省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展空間分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)。孟津縣位于河南省中西部丘陵山區(qū)，與洛陽市區(qū)毗鄰，傳統(tǒng)文化資源豐富，兼具城市化地區(qū)和丘陵山區(qū)的雙重優(yōu)勢。孟津縣之所以在鄉(xiāng)村振興中取得了進展，最根本的經(jīng)驗就在于其吃透了自身優(yōu)勢，在聯(lián)城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合上做足了文章，走出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

第一，充分對接城市市場

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)在農(nóng)村，但消費市場主要在城市，鄉(xiāng)村振興要把不斷升級的城市市場作為發(fā)展的原動力，把鄉(xiāng)村打造成為城市的菜園、果園、花園、游園。孟津縣在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時，以“1-2-28”為總體部署，把“洛孟”融合促進鄉(xiāng)村振興放到重要位置。充分發(fā)揮“洛孟”融合的機遇和優(yōu)勢，探索走出一個“把強縣和富民統(tǒng)一起來、改革和發(fā)展結(jié)合起來、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”的孟津特色鄉(xiāng)村振興之路。通過“洛孟”融合推進空間優(yōu)化，把孟津建設(shè)為洛陽的菜籃子、果園子、后花園，有力地促進孟津鄉(xiāng)村發(fā)展。一是推進“一中心六組團”戰(zhàn)略布局，按照“產(chǎn)業(yè)承接、交通連接、生態(tài)對接”的發(fā)展路徑，以產(chǎn)業(yè)走廊為杠桿，以綜合交通為骨架，以生態(tài)文化為基礎(chǔ)，融入?yún)^(qū)域發(fā)展，成為洛陽北部城市發(fā)展區(qū)一個強力的核心增長極。二是依托自己獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢，通過“洛孟”融合帶動，把自己融入洛陽市半小時生活圈。縣內(nèi)有洛陽北郊機場，焦柳鐵路南北縱貫孟津，二廣高速、連霍高速、濟洛高速縱橫縣域，黃河孟津段有5座鐵路、公路橋分別和山西、河北、焦作、濟源等省市相通，310國道、207國道、洛常公路等交通干線在境內(nèi)縱橫交叉，形成的航空、鐵路、公路、水運立體交通網(wǎng)絡(luò)，有利于對接洛陽中心城區(qū)發(fā)展，承接洛陽市溢出效應(yīng)，實現(xiàn)“洛孟”間產(chǎn)業(yè)融合。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會管理的融合發(fā)展，有利于打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，帶動孟津縣鄉(xiāng)村振興。

第二，積極引入先進生產(chǎn)要素

沒有城市先進要素的活水，鄉(xiāng)村振興的文章就難以做大做成做美。鄉(xiāng)村振興具有外源性，是在整個區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化后期，由于外部先進要素的溢入和外部市場的拉動，在較低的發(fā)展水平上通過本地綠色資源與先進要素的結(jié)合，實現(xiàn)一種以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的全新的產(chǎn)業(yè)“躍升”，從而帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

由此，要想在這輪鄉(xiāng)村振興中勝出，必須引入人才、資金等城市先進生產(chǎn)要素。孟津縣高度重視農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和高層次人才的引進，有力支撐了鄉(xiāng)村各項事業(yè)的發(fā)展。特別是該縣積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、科技人員、鄉(xiāng)村能人等為重點，加強服務(wù)指導(dǎo)，加大扶持力度，積極培育典型，全縣農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)生水起，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，為加快鄉(xiāng)村振興注入了新動能，榮獲“河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。

目前，全縣擁有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)民（居民）約11.5萬，占全縣總?cè)丝?6萬的25%;全縣返鄉(xiāng)務(wù)工人員進行創(chuàng)業(yè)的約1.8萬，占全縣總?cè)丝?6萬的3.9%，占外出務(wù)工人員的13%，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮已經(jīng)顯現(xiàn)，“回孟津干吧”成為孟津新的名片。

第三，活化鄉(xiāng)村綠色文化傳統(tǒng)資源

在城市化發(fā)展的高級階段，在鄉(xiāng)愁泛濫的市場驅(qū)動下，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土資源的價值開始上升，孟津縣重點培植“孟津文化+鄉(xiāng)村旅游”，通過特色文化旅游協(xié)同助推鄉(xiāng)村振興。一方面，打造孟津文化品牌。孟津位于萬里母親河黃河和千年洛河之間，是舉世聞名的中華兩河流域中心。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，充分發(fā)揮孟津5000年文明史的深厚文化底蘊，積極融入河洛文化、牡丹文化、黃河文化、絲路文化、青銅文化和書畫之鄉(xiāng)、唐三彩藝術(shù)等文化資源，以開發(fā)促保護，以保護促傳承，推動以文化人、以文興業(yè)，將文化“軟實力”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的“硬支撐”。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、組織等各項發(fā)展中，處處體現(xiàn)“文化+”品牌，實現(xiàn)“文化+農(nóng)業(yè)”“文化+旅游”“文化+人居”“文化+景觀”“文化+治理”等，促進文化交流，有效提升品牌和知名度，擴大本土文化的影響力，打造鄉(xiāng)村振興的孟津文化品牌。另一方面，打造全域鄉(xiāng)村旅游公園。構(gòu)建一個旅游支撐中心：孟津縣城。三個重點旅游板塊：以黃河濕地、西霞院為重點的北部沿黃河鄉(xiāng)村度假旅游板塊，以S312鄉(xiāng)村休閑旅游帶、小浪底休閑農(nóng)業(yè)旅游帶為重點的中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游板塊，以衛(wèi)坡古民居、南石山唐三彩、國色天香平樂牡丹畫為重點的南部鄉(xiāng)村民俗體驗旅游板塊。一個綠道體系：建設(shè)旅游干線綠道系統(tǒng)和景區(qū)綠道系統(tǒng)。五個旅游入口將孟津縣建成形象特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游接待服務(wù)一流、旅游市場繁榮的以黃河生態(tài)為引領(lǐng)、以特色農(nóng)業(yè)集群為支撐的孟津縣全域鄉(xiāng)村旅游公園。

第四，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，做大高端綠色多功能產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)已經(jīng)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力成為當(dāng)務(wù)之急。孟津縣圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和洛陽都市近郊優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以增收為目的，大力發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，打造出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的孟津樣板。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，孟津積極引導(dǎo)支持土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型經(jīng)營主體;以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色高效種養(yǎng)業(yè);突出品牌戰(zhàn)略，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的集聚和品牌效應(yīng);依托“農(nóng)業(yè)+旅游”模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。通過改造提升第一產(chǎn)業(yè)，培育壯大第二產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新拉動第三產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈相加和融合，有力推動了孟津農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展。孟津縣先后獲得全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游十強縣、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等榮譽。

第五，發(fā)揮基層組織的引領(lǐng)作用

強有力的基層組織是鄉(xiāng)村振興的有力保障。孟津縣不斷加強黨建工作，初步探索出了黨建引領(lǐng)、“三治”并進、服務(wù)進村的“1+3+1”鄉(xiāng)村治理體系，使鄉(xiāng)村治理取得了明顯成效，為鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造了良好社會環(huán)境。通過建設(shè)強有力的黨員干部隊伍，以黨支部建設(shè)為核心、以民主議事為抓手、以機制創(chuàng)新為重點、以家風(fēng)傳承為關(guān)鍵、以品牌帶動為支撐，積極發(fā)揮黨支部的組織引導(dǎo)作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、加強精神文明建設(shè)、強化社會治理，取得了很好的效果。同時，也增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全面推進基層社會治理體系和治理能力建設(shè)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

綜上所述，孟津縣通過“洛孟”融合，產(chǎn)業(yè)與文旅兩個帶動，28項工程支撐鄉(xiāng)村全面振興（分類推進的全域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工程，產(chǎn)業(yè)振興方面的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高工程、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工程等，生態(tài)振興方面的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程、農(nóng)村生活垃圾治理工程等，文化振興方面的社會主義核心價值觀先進孟津鑄魂工程等，組織振興方面的農(nóng)村支部書記和村干部素質(zhì)提升工程等，人才振興方面的農(nóng)民專業(yè)人才培育工程等，生活富裕方面的貧困戶脫貧攻堅工程等共28項），厚植孟津農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢、補齊農(nóng)村發(fā)展短板，一村一策、一村一品、一村一景，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展水平，探索出一條城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興“孟津模式”。

三、對孟津縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的建議

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展與質(zhì)量提升階段，鄉(xiāng)村人口規(guī)模和村莊還將持續(xù)減少，鄉(xiāng)村分化趨勢更加明顯，復(fù)興、消亡和整合態(tài)勢并存，鄉(xiāng)村的獨特價值和多元功能是城市人鄉(xiāng)愁夢的安放所在。出自孟津的河圖八卦和由此而來的《易經(jīng)》，成為河洛文化的源頭，奠定了孟津人文之根、華夏文明源頭的地位。孟津如何更好利用自身優(yōu)勢促進鄉(xiāng)村振興，提出兩點建議。

第一，要強力打造孟津黃河文化品牌。孟津有著得天獨厚的黃河文化資源，高峽平湖、黃河濕地風(fēng)光迷人，59公里黃河河岸線是黃河中、下游分界點，國家特大型工程小浪底水利樞紐是治理黃河的偉大壯舉。李白寫下了“黃河三尺鯉，本在孟津居”，王維寫下了“家住孟津河，門對孟津口”等千古詩篇，伴著大河濤聲，使無數(shù)人心馳神往。以黃河鯉魚、黃河奇石、天生伏梨等為代表的孟津特產(chǎn)聞名于世。應(yīng)以國家加強黃河生態(tài)保護為契機，結(jié)合孟津的傳統(tǒng)文化及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以孟津黃河生態(tài)濕地公園為抓手，引入專業(yè)機構(gòu)進行謀劃設(shè)計，把孟津獨有的文化資源融入鄉(xiāng)村景觀中，把鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與全域旅游規(guī)劃銜接起來，制定全縣景觀規(guī)劃，讓一草一木都為提升美麗鄉(xiāng)村的顏值作出貢獻。

第二，要強化城鎮(zhèn)化的帶動作用。鄉(xiāng)村振興的特點是城市先進要素的外溢及鄉(xiāng)村自身的外源性，決定了應(yīng)以發(fā)展新型城鎮(zhèn)化為動力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整其承載的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村人口能順利并徹底轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)安穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)有持續(xù)稅收用于承擔(dān)農(nóng)民變市民的公共產(chǎn)品支出，同時新型多功能農(nóng)業(yè)能夠符合現(xiàn)代城市人的需求。在以縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體的產(chǎn)業(yè)帶動下，打造出“縣城-小城鎮(zhèn)-村莊”三位一體的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。

課題組成員：程傳興、屈凌波、劉道興、劉俊勛、劉云、劉海林、吳海峰、梅士杰、楊秋意

執(zhí)筆：楊秋意