劉新峰

河南省方城縣轄14個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處569個(gè)行政村，總?cè)丝?20萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)糧食作物種植為主，而種植糧食作物效益較低，不利于增收脫貧。近年來(lái)，為了提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把木瓜、薄皮核桃、黃金梨、晚秋黃梨、冬桃、花生、蔬菜、食用菌、蠶業(yè)、小辣椒等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為主要發(fā)展方向，截至2018年年底，全縣特色農(nóng)業(yè)總面積已達(dá)120萬(wàn)畝。

一、現(xiàn)狀與成效

（一）特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

方城縣特色產(chǎn)業(yè)主要是煙葉、蔬菜、油料、黃金梨等。蔬菜面積達(dá)20萬(wàn)畝，其中小辣椒10萬(wàn)畝，單產(chǎn)200公斤左右，“方嬌”牌小辣椒獲得國(guó)家注冊(cè)商標(biāo)。中藥材8萬(wàn)畝，其中裕丹參5萬(wàn)畝，獲原國(guó)家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，“裕丹神”牌裕丹參獲得國(guó)家注冊(cè)商標(biāo)。木瓜10萬(wàn)畝，獲國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證，柳河鄉(xiāng)成為全國(guó)木瓜第一鄉(xiāng)。油料面積65萬(wàn)畝，其中花生60萬(wàn)畝，單產(chǎn)300公斤以上。黃金梨種植面積4萬(wàn)畝以上。僅依靠特色農(nóng)業(yè)種植一項(xiàng)，2018年種植區(qū)就實(shí)現(xiàn)人均純收入3106元。

（二）龍頭企業(yè)不斷壯大

方城縣有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，其中，省級(jí)龍頭企業(yè)2家。以南陽(yáng)博瑞康、華豐中藥材等為代表的一批龍頭企業(yè)生產(chǎn)丹參茶及系列產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入2億元以上;以伏牛山木瓜、同公祥金木瓜等有限公司為主體的木瓜酒年生產(chǎn)規(guī)模6000噸以上，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入2.5億元以上。以金馥植物油有限公司為龍頭，形成3萬(wàn)噸食用植物油生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入2.3億元以上。以金穗面業(yè)、鑫源糧油等小麥面粉加工企業(yè)為龍頭，小麥年實(shí)際加工能力達(dá)10萬(wàn)噸。以胖哥健民食品有限公司為龍頭，蔬菜加工及深加工能力達(dá)3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入3億元以上。

（三）市場(chǎng)體系不斷完善

全縣以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為載體，由經(jīng)營(yíng)為主向產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展，由單領(lǐng)域向多領(lǐng)域邁進(jìn)，由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展的良好趨勢(shì)。依托交通方便的公路沿線、特色小鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)11個(gè)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品年交易額達(dá)5億元。同時(shí)，擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市場(chǎng)信息的作用，在信息指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和農(nóng)民增收中發(fā)揮了較好的作用。

二、主要做法

（一）狠抓示范帶動(dòng)

在抓好瓜果、蔬菜、中藥材、油料等特色經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，積極探索主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)新模式，制定特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以基地促發(fā)展，搞好示范帶動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展;積極探索土地流轉(zhuǎn)的新途徑，制定完善土地流轉(zhuǎn)政策，突破土地流轉(zhuǎn)瓶頸，集中土地資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)工商資本投資興建特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，規(guī)模生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（二）培育龍頭企業(yè)

一是對(duì)有明確優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好的涉農(nóng)企業(yè)，集中精力打造成為市級(jí)、省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。二是對(duì)特色明顯、與農(nóng)民增收關(guān)系密切的小規(guī)模加工企業(yè)，幫助企業(yè)著力提高產(chǎn)品檔次。三是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀況一般、但有一定資產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)注入資金、創(chuàng)新機(jī)制，使之盡快壯大起來(lái)。四是通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，引進(jìn)各種資本投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）培育農(nóng)業(yè)品牌

方城縣目前知名度高的品牌很少，僅局限在黃金梨、裕丹參等產(chǎn)業(yè)，該縣整合蠶業(yè)、食用菌、花生等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力，全方位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。主要通過(guò)建立、完善特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，繼續(xù)以發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展方向，推進(jìn)品種、技術(shù)、知識(shí)三項(xiàng)更新步伐，要求企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，加大品牌建設(shè)投入，以品牌效應(yīng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益提高。

（四）增強(qiáng)政策支持

一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策。二是充分利用特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，整合各類(lèi)支農(nóng)資金，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜力度。三是加大財(cái)政扶持涉農(nóng)企業(yè)投入，解決企業(yè)投入資金不足的問(wèn)題，全力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。四是探索金融部門(mén)、擔(dān)保中心、政府財(cái)政、保險(xiǎn)公司“四位一體”的貸款機(jī)制，支持中小企業(yè)貸款，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題。

三、存在的問(wèn)題

（一）品牌意識(shí)不強(qiáng)

盡管部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民對(duì)特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)比較重視，對(duì)“三品一標(biāo)”也有一定的認(rèn)知，但在品牌打造上存在著品牌意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題。尚未把源于田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)價(jià)值提煉、加工包裝、模式創(chuàng)新和傳播推廣，有機(jī)地與現(xiàn)代食品業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)對(duì)接;對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌打造的特殊性、戰(zhàn)略路徑和獨(dú)特方法缺乏系統(tǒng)思考和創(chuàng)新。

（二）田塊小、成本高，不利于規(guī)?；a(chǎn)

方城縣崗丘區(qū)、淺山區(qū)占全縣國(guó)土面積的三分之二，適宜發(fā)展中藥材、林果等特色農(nóng)業(yè)。由于這些區(qū)域農(nóng)田地塊小而分散，加之農(nóng)民“土地是命根子”的小農(nóng)意識(shí)還很濃厚，農(nóng)民普遍不愿流轉(zhuǎn)出讓土地，即使同意流轉(zhuǎn)，租金也比較高，每畝高達(dá)800元至1000元，增加了土地流轉(zhuǎn)難度，致使一些龍頭企業(yè)、種植大戶規(guī)模發(fā)展受到限制。

（三）龍頭企業(yè)引領(lǐng)不足

全縣現(xiàn)有的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，年銷(xiāo)售收入18.6億元，除金馥植物油、金穗面粉、鴻旺牧業(yè)、博瑞康科技外，大部分企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然數(shù)量不少，但因其發(fā)展水平較低，合作社規(guī)模偏小，難以形成市場(chǎng)效應(yīng)，質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯不足。

四、工作建議

（一）加大品牌創(chuàng)建力度

加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證知識(shí)宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者品牌打造意識(shí)。在黃金梨、小辣椒、裕丹參等產(chǎn)業(yè)知名品牌打造的基礎(chǔ)上，在食用菌、蠶業(yè)、蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)全方位地創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，提高全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)知名度，讓特色農(nóng)產(chǎn)品獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。

（二）多措并舉，規(guī)模生產(chǎn)

一是針對(duì)崗丘區(qū)、淺山區(qū)地塊偏小的問(wèn)題，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜地搞好合塊整地、土地平整等基本農(nóng)田建設(shè)，以利于規(guī)?；?、機(jī)械化種植。二是宣傳土地“三權(quán)分置”政策、利用涉農(nóng)企業(yè)提供就業(yè)崗位、鼓勵(lì)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地等，促進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮引領(lǐng)作用

繼續(xù)指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，拓寬銷(xiāo)售渠道，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（作者單位：河南省方城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站）