甄紅

摘 要 近年來隨著地理信息產業(yè)的迅速發(fā)展，企業(yè)間競爭日益激烈。如何形成完整的管理體系，提高企業(yè)效益，在競爭中處于優(yōu)勢是測繪企業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。然而測繪企業(yè)由于所處市場環(huán)境、發(fā)展階段及內部管理水平存在差異，導致其成本管控面臨諸多問題，制約企業(yè)發(fā)展。如何發(fā)現(xiàn)問題并改善、突破現(xiàn)有模式，提高整體運營質量，也成為測繪企業(yè)提高核心競爭力、提升市場占有率的戰(zhàn)略研究方向。本文通過對測繪行業(yè)成本管控主要內容及必要性的介紹，分析目前成本管控存在的范圍狹窄、缺乏科學性、參與成本管控人員水平有限等問題及探究成因，進而提出加強項目成本管控的對策，以期達到降低成本、提高成本管控能力、實現(xiàn)精細化管理的目的。

關鍵詞 測繪企業(yè) 成本管控 機制

隨著信息化測繪時代的到來，傳統(tǒng)的成本管控因其涉及的成本歸集較粗放，成本控制較無序，已無法適應高速的信息化發(fā)展模式，從而對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展形成阻礙。為了提高企業(yè)的成本管控能力，有必要對成本管控存在的問題及成因進行分析研究，在此基礎上給出解決成本管控問題的對策。本文將以測繪行業(yè)為例，通過對成本管控問題的系統(tǒng)分析，提出相應的解決對策。

一、測繪行業(yè)成本管控概述

（一）成本管控的含義

成本管控是指企業(yè)預先建立成本管控目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在成本發(fā)生前和成本管控過程中，對各種影響成本的因素和條件采取一系列預防和調節(jié)措施，以保證成本管控目標實現(xiàn)的管理行為。成本管控包括成本的預算、控制和分析等環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，合理的成本預算為成本管控提供依據(jù)，成本管控圍繞成本預算開展，并滲透到成本發(fā)生全過程，且在管控過程中及時做出分析預警和反饋。

（二）測繪行業(yè)成本管控的主要內容

測繪企業(yè)一般是以測繪項目為對象，圍繞項目作業(yè)要求開展一系列管控工作。其中包括項目招投標、作業(yè)生產、質量檢查、成本管控、成果驗收、資金結算等。而測繪行業(yè)成本管控主要內容，就是在確保項目質量的基礎上，對項目作業(yè)中成本費用進行系統(tǒng)管控，深入挖掘并分析數(shù)據(jù)背后的深層信息，從而指導經營。對于收支不匹配或成本接近預警值的項目，做出預警提示，并分析原因做出調整措施，以實現(xiàn)成本有效控制的目標，提升企業(yè)的經濟效益。

（三）測繪行業(yè)成本管控的必要性

加強成本管控，有利于促進企業(yè)經營管理的降本增效，保障企業(yè)預定成本管理目標的實現(xiàn);有利于企業(yè)財產的安全管理，促進整體管理水平的提高。通過成本有效管控，達到助推企業(yè)在戰(zhàn)略上取得競爭優(yōu)勢的目的。

二、測繪行業(yè)成本管控存在的問題

成本控制水平的高低，對提高企業(yè)整體經濟效益、提升企業(yè)競爭力等方面有著非常重要的作用。然而成本管控過程中卻問題層出，通過對測繪行業(yè)成本管控現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)目前測繪行業(yè)成本管控存在的主要問題如下：

（一）成本管控范圍狹窄

理論上成本管控范圍包括直接生產成本、分攤管理部門費用、分攤資金使用財務費用、分攤稅金和投入的必要質量和安全成本等。而現(xiàn)實中通常只涵蓋直接生產成本，如人員直接工資、差旅費、直接材料及其折舊等。成本管控范圍縮小，項目成本統(tǒng)計不全面，易形成利潤虛增、數(shù)據(jù)存在偏差現(xiàn)象，從而影響決策。

（二）成本管控缺乏科學性

1.成本預算機制不完善。因測繪行業(yè)的特殊性，企業(yè)存在未建立成本預算機制或預算機制建立不科學的情況。成本支出計劃性不強，成本超支現(xiàn)象較普遍，且超支預警與成本分析工作不及時，錯過糾偏與調整時機，進而導致成本失控。

2.缺乏有效的全員參與機制。薪酬制度、考核制度等設置合理性不足，未起到正確的引領作用，員工對成本的敏感度較低，工期拖延和質量問題頻發(fā)。例如：因未設定明確的項目薪酬及考核制度，員工的工作無量化考核指標，工作量是否飽和無法考證，容易導致項目超期、返工。并且因成本全部由企業(yè)負擔、成本控制責任主體不明確，員工參與成本控制的積極性和主動性也不高，成本管控措施難以實施，進而導致企業(yè)利潤降低，績效下滑，員工薪酬受到影響。由此導致惡性循環(huán)，使企業(yè)的發(fā)展受阻。

3.信息化服務平臺的有效性有待提升。測繪行業(yè)中，信息化手段在成本管控中的應用缺乏系統(tǒng)性，成本管控過程多部門各自為政，同一業(yè)務在不同部門間存在重復計算，且口徑不一致，數(shù)據(jù)存在偏差。核對數(shù)據(jù)耗時較多，嚴重影響工作效率，易造成數(shù)據(jù)假象。數(shù)據(jù)分析過程未充分利用信息化的成本預測、控制和分析模型等手段，經營數(shù)據(jù)反映出不及時、不細致、不全面的現(xiàn)象。例如：產值計算，需采用合同金額、生產進度，結合回款數(shù)據(jù)等綜合計算得出，這些數(shù)據(jù)涉及多個部門且常有變動，但變動在各部門間并不同步，致使信息沖突時有發(fā)生，分析工作效率低下、數(shù)據(jù)準確性不足。

（三）參與成本管控人員水平有限

一方面，財務人員作為財務管理工作的直接參與者，其專業(yè)水平和綜合素質的高低直接決定企業(yè)成本管控水平的質量。然而對照工信部中小企業(yè)劃型標準，測繪行業(yè)基本屬于中小企業(yè)，中小企業(yè)財務人員的綜合水平參差不齊。造成這種現(xiàn)狀既有內因也有外因。其中，外因在于企業(yè)待遇等競爭力不足，對高學歷高職稱人員缺乏吸引力;內因在于企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，新招聘財務人員發(fā)展空間受限。所以，現(xiàn)有測繪行業(yè)財務人員專業(yè)基礎較薄弱，學歷基本在本科及以下、職稱基本在中級及以下。由此導致成本管控無法達到大型企業(yè)、上市公司等企業(yè)財務管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化標準。另一方面，測繪企業(yè)在財務人員專業(yè)能力與綜合素質培養(yǎng)上資金投入有限，學習培訓機制不健全，財務人員成長速度與企業(yè)發(fā)展不匹配。

三、測繪行業(yè)成本管控問題成因分析

（一）企業(yè)經營導向的原因

在測繪企業(yè)發(fā)展不同階段，對經營導向的設定不同，成本管控方向有所側重。如初創(chuàng)期、成長期，企業(yè)管理層通常較重視業(yè)務及生產，對成本管控作用認識不足，成本管控工作易被弱化甚至被忽視。

（二）成本管控制度不健全的原因

測繪企業(yè)成本管控制度缺失或不全面，考核標準設置模糊，對標考核執(zhí)行力度不足，管理落實不到位，導致成本管控形式化。

（三）質量監(jiān)督機制不到位的原因

質檢部門空缺或質檢人員配備不充分，項目質檢流程、監(jiān)督考核機制不完善。成果技術標準不達標、質量評定有瑕疵，形成返工現(xiàn)象，導致成本增加。

四、解決測繪行業(yè)成本管控問題的對策

針對測繪行業(yè)成本管控中存在的問題及成因分析，本文認為解決測繪行業(yè)成本管控問題可以從以下三個方面入手。

（一）拓展成本管控范圍

全面梳理界定成本管控范圍，明確管控內容及稅、費分配比例，做到管控職責明晰。例如：生產部門負責對直接生產成本的發(fā)生做到預算內控制，財務部門對直接成本的過程管控采用核算、統(tǒng)計、分析、預警、調整、糾偏等多種方式加強管控;職能部門所產生期間費用納入KPI考核范圍并接受監(jiān)督。通過健全企業(yè)成本管控制度，確定成本管控流程，加強績效考核管理，落實成本管控效果。

（二）提高成本管控的科學性

1.完善成本預算機制。一方面，在招投標環(huán)節(jié)，針對不同類型項目編制相應成本結構模型，結合項目招投標文件等具體要求進行全面成本預算分析，制定科學的投標方案及報價，確保中標項目利潤率。項目進場前，由企業(yè)指定部門負責統(tǒng)一組建，防止浪費、舞弊。生產部門根據(jù)項目預算分解，合理安排人員、設備進場。另一方面，項目生產期間，生產部門根據(jù)成本預算目標開展過程對標管控。財務部門通過科學系統(tǒng)有效的方法對成本數(shù)據(jù)進行分析并及時做出預警，從而有效避免超支現(xiàn)象的發(fā)生;確因項目難度增加或不可抗力因素需追加成本預算的，經批準后進行成本預算調整，管控方式保持一致;儀器使用、車輛租賃發(fā)生頻率較高，管理層采取項目不定期巡檢;針對特殊項目定期開展專項審計，結果公布并與考核掛鉤。項目后期，對成本管控結果進行分析、總結，為后續(xù)成本管控提供經驗支持。

2.建立全員參與機制。一方面，通過培訓宣傳，樹立全員成本意識。激發(fā)員工主人翁意識，深刻體會自己與企業(yè)成本、利潤的緊密關聯(lián)度，主動參與成本控制工作中。結合績效考核制度，落實員工在成本控制中的主體責任，強化對成本控制的認識和責任感。另一方面，合理引入內部包干機制提高員工積極性。測繪企業(yè)以項目為成本歸集單位，通過采取生產部門、項目小組層層包干方式，明確定價與收益，分清職責與權限。利用模式改變實現(xiàn)降本增效，不僅對項目工期和質量提升提供有力保障，同時高效作業(yè)、良好口碑又是收獲新業(yè)務的基礎。

3.提升信息化服務平臺的有效性。通過信息化的手段，將獨立運行的管理平臺、操作系統(tǒng)進行整合，打通信息不連通的壁壘。通過信息化平臺間數(shù)據(jù)調用，使同一信息口徑一致，實現(xiàn)精準傳遞，有效避免信息混亂造成的虛假現(xiàn)象。通過完善信息化平臺管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動生成和計算，為財務人員預留更多時間對數(shù)據(jù)進行深層多維分析，既提高工作效率又有效提升信息反饋的質量。通過提升信息化服務平臺的有效性，促使銷售、生產、財務、人力資源、行政管理等各方面的優(yōu)化控制，從而達到企業(yè)財務成本管控的有效精準核算和數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，也能夠在一定程度上節(jié)約人力物力，改善信息孤島現(xiàn)象，保障企業(yè)的高效運營。

（三）提高成本管控人員專業(yè)管理水平

完善財務管理人員的管理知識體系。建立系統(tǒng)的培訓機制，投入相應培訓教育經費，加強對財務人員多渠道專業(yè)化培訓，強化其不斷學習進取的思想意識，努力適應知識經濟環(huán)境下的管理模式;外聘專業(yè)老師進企業(yè)或財務人員到企業(yè)外參加培訓，與行業(yè)精英增進交流溝通，提升專業(yè)素養(yǎng);采取培訓上崗及輪崗制，財務人員入職設置崗前培訓測試，根據(jù)成績匹配崗位。定期開展崗位輪崗，使得人人都有機會接觸多崗位工作，共同參與成本管控。實現(xiàn)知識更全面業(yè)務更扎實，達到財會隊伍整體精良化。

五、結語

加強測繪項目的成本管控意義重大，將成本管控的理念滲透到每個部門每位員工心中，并在前期、中期、后期加強成本預算、成本過程控制、項目成本分析工作。嚴把質量關，提高財務人員專業(yè)水平，完善信息化平臺管理，建立績效考核機制，全面提升測繪項目的成本管控水平，以實現(xiàn)企業(yè)經營發(fā)展的長遠目標。

（作者單位為安徽同繪家園土地信息技術有限公司）

參考文獻

[1] 趙志強.企業(yè)全面成本管控的模式研究[J].經濟論壇，2018（12）：122-125.

[2] 呂吉東.淺談如何加強測繪項目成本管理[J].商，2012（15）：27-28.

[3] 徐延生.中小企業(yè)成本管控對策分析[J].中國集體經濟，2019（27）：43-44.

[4] 查曉莉.企業(yè)成本管控中存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2019（27）：66-67.