摘要：以徹底的自我革命精神剔除腐敗劣變因子是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的鮮明特征，也是新時代反腐敗斗爭不斷向前推進的邏輯主線。遵循著這條邏輯主線揭示新時代反腐敗斗爭實踐邏輯，總結(jié)新時代反腐敗斗爭的基本經(jīng)驗，可以為反腐敗斗爭向縱深推進提供參考和借鑒。具體而言，就是要深化黨的自我革命主體性認(rèn)識，把握反腐敗斗爭的邏輯起點，在問題根源上深挖，堅持以自我革命、鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)為根本保障;推進自我革命理念創(chuàng)新，在斗爭理念上深透，堅持以馬克思主義方法論為指導(dǎo);推進自我革命實踐進程，在方略貫徹上深入，堅持以抓住要害動真碰硬從嚴(yán)去“頑”為關(guān)鍵舉措;創(chuàng)造自我革命實踐環(huán)境，在協(xié)同保障上深久，堅持以常抓不懈促“三清”之態(tài)為基礎(chǔ)條件。

關(guān)鍵詞：黨的自我革命;反腐敗斗爭;實踐邏輯

中圖分類號：D2626

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2019）12-0090-08

基金項目：四川省自貢市社科聯(lián)2018年黨的建設(shè)創(chuàng)新研究中心重點項目“改革開放以來農(nóng)村基層黨組織組織力提升探索”（DJCY201804）研究成果。

作者簡介：郭世軍（1982-），男，山東鄆城人，桂林航天工業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，上海財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，研究方向：馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)與中國現(xiàn)代化進程。

[HT10.5，11.XH]

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以徹底的自我革命精神推進反腐敗斗爭所積累的豐富經(jīng)驗，是新時代繼續(xù)推進反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的寶貴財富。學(xué)術(shù)界有必要從黨自我革命的視域，有效運用堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強化思想政治教育、加強黨內(nèi)監(jiān)督、接受人民監(jiān)督等黨的自我革命理論，系統(tǒng)性梳理新時代黨徹底剔除腐敗劣變因子的經(jīng)驗，為反腐敗斗爭向縱深發(fā)展并最終取得決定性勝利提供理論參考。

一、自我革命主體癥結(jié)——深挖，以鍛造黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)為根本保障

中國共產(chǎn)黨是反腐敗斗爭的主體性力量，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，核心在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。反腐敗斗爭是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本性舉措，既要堅持問題導(dǎo)向，又要深挖問題根源，不能單純從政治技術(shù)化層面找癥結(jié)，將腐敗碎片化地理解為經(jīng)濟誘因下的權(quán)力出租、人情誘因下的文化問題及權(quán)力失控導(dǎo)致的體制性問題，而應(yīng)強化“人的整體性”思維，將腐敗問題視為建立在共產(chǎn)主義信仰基礎(chǔ)上的涉及黨員干部的“知情意行”的整體性問題，把凝塑“魂魄”，鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作為治本之舉。

1自“警”明“志”：強調(diào)政治警覺，以高度的憂患意識和警醒意識強化自我革命的政治自覺。反腐敗斗爭需要自我革命的政治自覺。領(lǐng)導(dǎo)干部具備高度警覺性是正確認(rèn)知自我、勇于進行自我革命、具備強大政治“免疫力”的前提條件。中國共產(chǎn)黨以自我革命精神徹底推進反腐敗斗爭有明確的政治方向、堅定的政治立場，直接目的是為了保持先進性和純潔性，根本上是為實現(xiàn)新時代“四個偉大”鑄造堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，保障最廣大人民的根本利益，而不是西方學(xué)者所謂的權(quán)力斗爭、政治運動、選擇性反腐。從新時代提出“腐敗愈演愈烈最終必然會亡黨亡國”的論斷，強調(diào)全黨要警醒起來，下大力氣解決黨內(nèi)存在的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，到總結(jié)回顧改革開放40年經(jīng)驗提出“堅持用時代發(fā)展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強和完善自己，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中鍛煉提高，在解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題中凈化純潔，不斷提高管黨治黨水平”[1]，不難看出，始終保有自我革命的政治自覺是領(lǐng)導(dǎo)推進反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢的根本政治前提。

2明“理”治腐：強化思想政治工作生命線作用，夯實理論學(xué)習(xí)作為反腐拒變的思想基礎(chǔ)。反腐敗斗爭需要自我革命的理論指導(dǎo)。堅持理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新協(xié)同推進，以徹底的理論抓住人是馬克思主義執(zhí)政黨的重大理論命題。對共產(chǎn)黨人來說，如果沒有理論上的清醒和堅定，很難有政治上的清醒和堅定。“要練就‘金剛不壞之身，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)?！盵2]61從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴(yán)三實”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨始終抓住馬克思主義思想政治教育這個根本，始終貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這根紅線，既堅持集中教育和經(jīng)常教育相結(jié)合，又依靠傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的矩陣式宣傳，營造黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全視覺、全感知、全觸動的輿論環(huán)境，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部注入了強大正能量。各級黨組織通過不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，不僅構(gòu)筑起拒腐防變的強大屏障，而且通過思想上的革命性重塑，使一些犯過錯誤的干部戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、“主動交代”問題，使黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭具備強大的理論支撐。

3守“信”拒腐：透析自身黨性找病源，深挖理想信念的深層次問題。反腐敗斗爭需要自我革命的堅定信念。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念是共產(chǎn)黨人的安身立命之本，是黨員干部思想和行為的“總開關(guān)”“總閘門”，更是黨以自我革命精神推進反腐敗斗爭的信念之根?！皩h員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變。”[3]94-95黨的理想信念問題已經(jīng)成為影響黨能走多遠(yuǎn)的根本性問題。2019年5月31日，習(xí)近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話中強調(diào)，“要教育黨員干部以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，廣泛聽取意見，認(rèn)真檢視反思，把問題找實、把根源挖深，明確努力方向和改進措施?！盵4]新時代反腐敗斗爭中立起黨史國史這面鏡子，充分用好歷史這門最好的教科書，從歷史視域中檢視自身，在“窯中對”的新時代對答中深入探索跳出“歷史周期率”的方式方法，將錘煉黨性作為修好共產(chǎn)黨人的 ‘心學(xué)的基本功?？傊?，新時代反腐敗斗爭更加強調(diào)震撼心靈、深觸靈魂的自我精神狀態(tài)革命，將把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”放到更加突出的位置，從根本上提升了黨員干部對思想從嚴(yán)的認(rèn)識水平，使黨在領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭中牢牢掌握道義制高點和斗爭主動權(quán)，具備了領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭形成壓倒性勝利的根本政治保障。

4人情避腐：回歸社會關(guān)系找病源，深挖禮來送往的深層次問題。反腐敗斗爭需要自我革命的政治生態(tài)。馬克思說：“人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和?！盵5]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都具有政治角色和社會角色雙重角色，要過政治生活和社會生活雙重生活，要處理政治關(guān)系和社會關(guān)系雙重關(guān)系，極易混淆二者界限，從而陷入人情腐敗的漩渦。一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過搭建起家族式利益輸送通道，利用職務(wù)上的便利或職權(quán)、地位，直接或通過其親屬非法收受他人巨額財物，反映了異化的人情導(dǎo)致的以權(quán)謀私行為。因此，為官從政必須把持好政治權(quán)力與社會交往的界限，厘清并守住禮與賄、情與法的邊界，培養(yǎng)健康積極的生活樂趣，守底線不逾矩。新時代，我們黨在推進自我革命中把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活放到更加突出的位置，反復(fù)強調(diào)必須構(gòu)建親清政商關(guān)系、清清爽爽的黨內(nèi)同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，保持和傳承黨的好干部好家風(fēng)，為革命性摒棄人情腐敗不正之風(fēng)、筑牢反腐堤壩樹起為官之德的生態(tài)屏障。

5堅決去腐：以堅忍不拔的毅力推進自我革命，鍛造為民務(wù)實清廉的干部隊伍。反腐敗斗爭需要自我革命的堅定意志。潛規(guī)則與明規(guī)則、“圍獵”與反“圍獵”、劣幣與良幣，這些反腐敗中兩極對立的因素，是此消彼長的關(guān)系。在反腐敗斗爭中，思想上稍有麻痹、行動上稍有懈怠，消極因素就會快速裂變，消極腐敗現(xiàn)象就會大量滋生蔓延?！胺锤瘮∽铌P(guān)鍵的一條，是領(lǐng)導(dǎo)人的決心。對于中國來講，這個決心就是黨中央的決心，就是總書記這個黨中央核心的決心和定力。”[6]這是新時代全面從嚴(yán)治黨的最基本特征，是新時代反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并且能夠保持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本原因。習(xí)近平強調(diào)，“我們要以頑強的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地！”[7]雖然反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已然形成，但是反腐敗斗爭形勢依然復(fù)雜，必須要有堅如磐石決心才能大幅提高“四自能力”。習(xí)近平指出，“我們要以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，堅決清除一切腐敗分子，保證干部清正、政府清廉、政治清明，為繼續(xù)推進改革開放營造海晏河清的政治生態(tài)?！盵1]由此可見，新時代反腐敗黨不僅力行政治理論、政治紀(jì)律、政治制度等方面的斗爭之“術(shù)”，而且堅持政治定力、政治信仰、政治情感等彰顯著馬克思主義執(zhí)政黨意志品質(zhì)的為政之“道”，以二者并用的斗爭智慧鍛造自身，持續(xù)保持旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

二、自我革命理論革新——深透，堅持以馬克思主義方法論為指導(dǎo)

反腐敗斗爭必須具有自我革命的政治智慧。以自我革命精神勇于善于領(lǐng)導(dǎo)推進反腐敗斗爭，必須堅持馬克思主義唯物辯證法為指導(dǎo)，守正出新，通過創(chuàng)新反腐理念提高斗爭本領(lǐng)和反腐成效，切實祛除危害黨的肌體健康的毒瘤。

1堅持馬克思主義整體論，在同抓標(biāo)和本中積小勝為大勝。以標(biāo)促本的“標(biāo)本兼治”思想和理念是新時代反腐敗斗爭理念的創(chuàng)新，但是這條經(jīng)驗不能絕對化。因為，治本和治標(biāo)是一個有機統(tǒng)一體。一方面，在實踐中探索更為有效的反腐敗制度是治本之策。新時代黨以制度治黨形成良好政治生態(tài)，造成無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的反腐輿論環(huán)境和高壓態(tài)勢，打破了腐敗與反腐敗的膠著狀態(tài)，正逐步構(gòu)造起不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，從根本上壓制了腐敗增量。另一方面，黨依靠人民的力量，深化黨內(nèi)自我革命進程，切掉一個個政治毒瘤，不斷降低腐敗存量，極力遏制住腐敗滋生蔓延勢頭為治本奠定堅實基礎(chǔ)，是質(zhì)量互變規(guī)律中“量”的積累，將治標(biāo)作為治本的一個重要環(huán)節(jié)。從以往經(jīng)驗看，如果單純強調(diào)以構(gòu)建制度治本，沒有在既有制度基礎(chǔ)上的大刀闊斧的治標(biāo)之舉。那么，在腐敗存量較大、政治生態(tài)狀況不佳的情況下，黨的紀(jì)律和規(guī)矩會受到漠視，因此很難發(fā)揮起黨的法規(guī)和國家反腐敗制度的震懾力，更難把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，最終會使治本空乏無力，從而影響到反腐敗斗爭的整體成效。總之，治標(biāo)之中有治本，治本之中有治標(biāo)，二者是須臾不可分離的。消除腐敗必須有戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略定力，又要策略得當(dāng)、方法得當(dāng)，以實現(xiàn)戰(zhàn)略性目的。

2用活馬克思主義矛盾論，在協(xié)抓上和下中開創(chuàng)反腐敗斗爭新局面。自下而上的群眾監(jiān)督具有直觀性強、輻射面廣、無縫隙監(jiān)管的特點，但這種群眾監(jiān)督過于松散難以系統(tǒng)化，因沒有制裁權(quán)缺乏權(quán)威性，在不少領(lǐng)域往往難以防腐更難以治腐。歷史上的群眾反腐產(chǎn)生的巨大效力，大都以具有暴動性、破壞性的群眾運動的形式展現(xiàn)。單一制國家的金字塔型權(quán)力框架結(jié)構(gòu)、社會牢固的官本位思想以及上下獲取信息的不對稱，決定了中國反腐敗斗爭必然采用以上率下、以上促下的辦法。從新時代反腐經(jīng)驗看，以上率下、以上促下推進反腐敗斗爭具有規(guī)制體系化、行動迅捷化、監(jiān)督懲罰一體化、震懾制約強的特點，能夠以雷霆之勢遏制腐敗滋生蔓延的勢頭。首先，以上率下、以上促下推進反腐敗斗爭注重頂層設(shè)計、一盤棋推動，將全面從嚴(yán)治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的一部分，將反腐敗工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。其次，注重從小處落子，從細(xì)微處發(fā)力，以中共中央八項規(guī)定為切入點，治理群眾身邊見怪不怪的“四風(fēng)”流弊，從“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“舞臺上的奢華”“會所中的歪風(fēng)”等這些看似平常小事入手，不僅在治理上、制度上、體制上取得實質(zhì)性的改進，更提升了人民群眾認(rèn)同感和信賴度。再次，新時代反腐敗斗爭既打“老虎”抓“大領(lǐng)導(dǎo)”，又拍“蒼蠅”兼顧“小干部”，抓住兩點論又抓住重點論，強調(diào)管好“關(guān)鍵少數(shù)”，有針對性地解決表現(xiàn)在基層、根子在上層，上面害病、下面吃藥的問題。習(xí)近平指出，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部[2]128。新時代黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭真正做到了“子帥以正，孰敢不正”，抓住宏觀做到全覆蓋的同時又細(xì)化到微觀，解決了黨內(nèi)政治生活中的日常性問題。

3把握馬克思主義條件論，在統(tǒng)籌防與治中實現(xiàn)工作重心的動態(tài)平衡。從新時代反腐敗斗爭的經(jīng)驗看，在腐敗現(xiàn)象不嚴(yán)重的情況下，應(yīng)該以防為主，嚴(yán)辦輔之。在腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制度執(zhí)行不力，管黨治黨“寬松軟”已然凸顯的情況下，應(yīng)該把“治”放在首位，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”[8]394。最終實現(xiàn)懲防并舉，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的?？傊?，二者是有條件的，在不同歷史階段由于反腐敗面臨的形勢不同，斗爭突出的重點應(yīng)該有所不同。一方面，應(yīng)將防作為治的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把紀(jì)律挺在前面，加強政治紀(jì)律建設(shè)，筑牢理想信念、政治紀(jì)律、組織管理等多道防線，劃清可為與不可為、作為與不作為的界限，由不敢腐到不能腐再到不想腐層層深化，最后構(gòu)建起綜合有效的預(yù)防體制。另一方面，應(yīng)將治作為防的前提條件，通過強化黨內(nèi)教育引導(dǎo)、違規(guī)違紀(jì)處理、高懸巡視利劍等治理手段，以結(jié)果和行動為導(dǎo)向形成強大震懾力，達(dá)到強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心理防線的目的，有效避免出現(xiàn)大黨無力、組織渙散、腐敗劣變的情況。新時代第一階段應(yīng)以治為重點，在治腐中防腐。而進入增量大幅萎縮的時候，應(yīng)在防中治，以防為重點。

二是將敢管敢嚴(yán)作為以自我革命精神推進反腐敗斗爭的“壓艙石”。黨的自我革命精神也是一種敢管敢嚴(yán)的精神。一方面，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以動真碰硬去腐敗之“頑”。以軍隊反腐敗為例，黨的堅決態(tài)度、刮骨療毒的決心與世界上那些不敢揭蓋子、怕捅婁子的國家反腐形成了鮮明對比，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊進行自我革命的鮮明特色。眾所周知，世界上凡是涉及軍隊內(nèi)部的腐敗問題，或者是“以軍為界”“至軍而?！薄巴妳s步”;或者是查到軍界高層，戛然而止，半途而廢;或者是拿捏不準(zhǔn)、激起兵變，導(dǎo)致政府倒臺，政權(quán)更迭。由此而觀，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊進行自我革命更具徹底性，不僅清除“污垢”，肅清腐敗流毒，而且穩(wěn)住軍心，重塑軍魂，為黨和軍隊消除了重大政治隱患，關(guān)鍵時刻扶危定傾、力挽狂瀾，挽救了軍隊[11]。黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊反腐最能體現(xiàn)治理腐敗程度的深入與徹底，為國際上軍隊反腐提供了不可多得的經(jīng)驗，證明了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的可靠性，有黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)才有軍隊反腐舉世矚目的成績。另一方面，堅持反腐敗無禁區(qū)，將手握重權(quán)的“關(guān)鍵少數(shù)”作為監(jiān)管重點。高級領(lǐng)導(dǎo)干部在管黨治黨中、在黨和國家事業(yè)中發(fā)揮的作用更大，一旦發(fā)生質(zhì)變對國家政權(quán)的危害和對社會的負(fù)面影響將是顛覆性的。新時代黨敢于同手握重權(quán)的貪腐分子較勁，查處了一大批腐敗變質(zhì)的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，有效實現(xiàn)了以政治建設(shè)為首，以思想建設(shè)為本，以蘇共垮臺為鑒，不僅顛覆了一些人“刑不上大夫”觀念，而且重塑了黨內(nèi)政治生態(tài)，鍛造了民族偉大復(fù)興的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

三是將長管長嚴(yán)作為以自我革命精神推進反腐敗斗爭的“助推器”。黨的自我革命精神更是一種長管長嚴(yán)的精神，從2012年12月中央政治局發(fā)布只有600多字中央八項規(guī)定，到2017年10月十九屆中央政治局首次會議審議通過6000多字《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》，再到黨的十九大以后，中紀(jì)委開始公布全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題月報數(shù)據(jù)，再到2018年版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》加入“重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題”的新內(nèi)容，黨中央貫徹八項規(guī)定精神、改進工作作風(fēng)的行動未見松懈，而且顯示出趨嚴(yán)的形勢，黨領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉正在朝著構(gòu)建長效化機制方向發(fā)展。從以往經(jīng)驗看，反腐敗斗爭開展一段時間后，有些領(lǐng)導(dǎo)干部有“過大關(guān)”“一陣風(fēng)”“松口氣”的想法，從而導(dǎo)致前緊后松，時間稍久而腐敗反彈成果逐失。因此，行百里者半九十，全面從嚴(yán)治黨必須長管長嚴(yán)，必須堅持嚴(yán)在平常、細(xì)在經(jīng)常，防止反腐敗斗爭動力衰竭，以自我革命精神將反腐敗斗爭推到底。

3全面落實深追，牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。新時代黨以高度的責(zé)任意識進行自我革命，將終身問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，建立以人民為中心的權(quán)力觀、發(fā)展觀、標(biāo)準(zhǔn)觀、幸福觀，按照有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)要對等、失責(zé)必追究的原則，形成以責(zé)任制落實為根本抓手的反腐敗斗爭執(zhí)行與推進的督導(dǎo)體制機制。習(xí)近平強調(diào)，“加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，牽住責(zé)任制這個‘牛鼻子?！盵12]反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的一條紅線，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的主要牽引，必須落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，這樣才能防止制度成為“紙老虎”“稻草人”。因此，新時代黨在反腐倡廉建設(shè)中特別重視以下方面。

一是將問責(zé)作為從嚴(yán)治黨利器。在國家監(jiān)督體系和公權(quán)力監(jiān)管流程中，責(zé)任追究起著維護法治權(quán)威“兜底”作用，是懲治和預(yù)防腐敗的最后一道防線。以深化國家監(jiān)察體制改革為例，“就是要把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，推進公權(quán)力運行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，建立完善的監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制約機制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機制。”[13]不難看出，監(jiān)督管理機制、權(quán)力制約機制、責(zé)任追究機制是有機統(tǒng)一體，嚴(yán)肅的責(zé)任追究體制是鞏固監(jiān)督管理、強化權(quán)力制約體制效能的根本舉措。對于濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的貪腐行為進行追責(zé)，才能督促各級黨組織切實負(fù)起執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)矩的主體責(zé)任，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”。新時代黨頒布實施并修訂了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，既全面加強黨內(nèi)監(jiān)督，又強化群眾監(jiān)督，落實完善和規(guī)范責(zé)任追究工作，以干部問責(zé)為牽引強化履職責(zé)任，促進解決干部身上的作風(fēng)問題，使全面從嚴(yán)治黨抓得更到位，切實增強了不敢腐的震懾、筑牢了不能腐的籠子。

二是全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督必須要在黨和國家各種監(jiān)督形式中發(fā)揮首要的、最基本的作用，要求各級黨委（黨組）肩負(fù)反腐倡廉主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志必須落實廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。習(xí)近平指出，“各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門的職能作用，共同推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！盵8]388-389從全面從嚴(yán)治黨的視角看，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要落實“兩個責(zé)任”，還要落實其他相關(guān)職能部門所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，這樣才能做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，才能樹起制度的權(quán)威，及時制止住一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想上動搖、道德上滑坡、行動上脫軌。

四、自我革命協(xié)同保障——深久，堅持以常抓不懈促“三清”之態(tài)為基礎(chǔ)條件

新時代黨正以自我革命精神構(gòu)造起反腐敗斗爭的強大保障力，通過完善去腐機制鞏固廉潔政治的防線?！袄^之者善也，成之者性也”，黨的優(yōu)良作風(fēng)是在反復(fù)踐履中日生日成的，因此必須培育干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，將制度建設(shè)同步推進、貫徹始終，創(chuàng)造反腐倡廉制度完善、黨紀(jì)國法備受尊崇、廉潔文化暢行的基礎(chǔ)條件。

1將構(gòu)建完善的制度體系作為反腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”根本前提。干部清正是創(chuàng)造干部清正、政府清廉、政治清明“三清”政治生態(tài)的關(guān)鍵。首先，力促形成集防、治、懲、戒為一體的黨內(nèi)法規(guī)腐敗預(yù)防和治理體系，創(chuàng)造干部清正的制度條件。黨的十八大以來修訂頒布黨內(nèi)法規(guī)近百部，涉及反腐敗和廉政建設(shè)總體規(guī)劃、黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律處罰、廉潔規(guī)則、責(zé)任追求等，既實現(xiàn)國內(nèi)“筑壩”又達(dá)成國外“織網(wǎng)”。例如，2015年以來，中央組織部會同公安部集中開展違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證件專項治理工作，完善登記備案人員信息庫，集中保管因私出國（境）證件。另外，修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，開展“裸官”清理，要求報告境外存款和投資情況，切斷腐敗分子非法資金的外流渠道，堵住贓款外流，完善防逃機制，強化立案之前的管控真空期監(jiān)控，實施立案前的防逃措施的同步跟進，有效防止了人員外逃。其次，通過國法黨紀(jì)同步修訂形成反腐敗的法治體系，強化干部清正的社會生態(tài)。反腐敗斗爭一定要抓準(zhǔn)問題要害，將管“財”作為制貪之要，形成國法黨紀(jì)的并聯(lián)系統(tǒng)。以2015年《刑法修正案（九）》為例，對貪污賄賂犯罪增加了“罰金刑”，最高人民法院和最高人民檢察院專門出臺了一個司法解釋，分層次地規(guī)定了適用“罰金刑”應(yīng)該把握的標(biāo)準(zhǔn)，將沒有追繳到案的犯罪分子非法所得一追到底，并且隨時發(fā)現(xiàn)隨時追繳，有效加強了制度的硬約束。可見，堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)是新時代反腐敗斗爭的重要經(jīng)驗，也是黨以自我革命精神推進全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性條件。最后，不斷更新制度、強化制度的適用性以適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢。黨內(nèi)法規(guī)制度的更新是黨以自我革命精神推進反腐敗斗爭、消除視域盲點的最重要路徑。以2018年版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為例，根據(jù)反腐敗斗爭不斷深化的經(jīng)驗認(rèn)識，進一步深化了經(jīng)濟領(lǐng)域的黨內(nèi)紀(jì)律處分情形，針對審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財政支出等關(guān)鍵領(lǐng)域、要害部位作出了明確規(guī)定;根據(jù)掃黑除惡專項行動經(jīng)驗，進一步深化了社會領(lǐng)域的黨內(nèi)紀(jì)律處分情形，對利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”等作出了明確規(guī)定。可見，新時代反腐敗斗爭的法律更新速度處于加速狀態(tài)，尤其是新時代新頒布的黨內(nèi)法規(guī)，與時俱進，及時更新，有效保障了反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

2將黨紀(jì)國法備受尊崇與廉潔文化暢行作為涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)性工作。落實國法和執(zhí)行黨紀(jì)是一個有機整體;社會發(fā)展與政治發(fā)展相互促進。黨紀(jì)國法備受尊崇，全社會的廉潔文化才能暢行，全社會的文化暢行將為涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)創(chuàng)造良好社會氛圍，同時黨內(nèi)政治生態(tài)良好才能廉政文化暢行，反過來又會促進社會政治文化變革，創(chuàng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。一方面，腐敗問題與政治問題往往相伴而生，團團伙伙的非組織活動需要物質(zhì)手段的支撐，不守紀(jì)律、我行我素的政治行為進一步惡化，就會發(fā)展到目無法紀(jì)、膽大妄為、貪贓枉法的貪腐行為。所以，新時代堅持制度治黨，將紀(jì)律擺在前面，將遵守紀(jì)律作為保證制度執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提，先用紀(jì)律拴住領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，以執(zhí)行黨紀(jì)強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識，涵養(yǎng)黨內(nèi)廉政文化，讓每位黨員在執(zhí)行紀(jì)律中尊重國法，深化依法治國的政治理念。另一方面，制度規(guī)范人約束人又最終靠人執(zhí)行。制度得到切實執(zhí)行才會形成人們的認(rèn)同，成為全社會有效的剛性約束。新時代黨用完善的制度、縝密的程序、規(guī)范的條文對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生活作出明確的規(guī)定，真正使制度成為成文的規(guī)矩，引導(dǎo)每位黨員模范遵守國家法律，以管好干部為建設(shè)廉潔政治的根本出發(fā)點和立足點，切實打造能夠經(jīng)受各種風(fēng)險考驗的先鋒隊，整體性創(chuàng)造干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治生態(tài)鏈。

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