摘 要：隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位原有的局限性隨之顯現(xiàn)出來。為了適應(yīng)當代社會發(fā)展以及維持組織的正常運轉(zhuǎn)，事業(yè)單位改革創(chuàng)新迫在眉睫。高效的對外投資管理能夠保持事業(yè)單位活力，增強其市場競爭力，因此該工作受到了有關(guān)的領(lǐng)導的高度重視。但由于經(jīng)驗以及相關(guān)準備工作的不足，事業(yè)單位對外投資管理目前還存在一些問題亟待解決。鑒于此，本文就事業(yè)單位對外投資管理的現(xiàn)狀入手，對存在的問題進行深刻的分析，提出相應(yīng)的解決對策，望能使事業(yè)單位對外投資管理工作穩(wěn)步向前，取得更大的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；對外投資；問題；對策

一、事業(yè)單位對外投資管理目前的現(xiàn)狀

事業(yè)單位對外投資主要指在法律允許的經(jīng)濟活動范圍內(nèi)以及并不影響自身正常的運營活動下，以貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等形式對外進行投資，并以此獲取一定的經(jīng)濟效益。對外投資按照投資權(quán)益屬性可分為債權(quán)性投資和權(quán)益性投資，而債權(quán)投資較常見的形式為債券投資，權(quán)益性的投資較為常見的形式為股權(quán)投資。事業(yè)單位對外投資管理是當今社會發(fā)展的趨勢之一，早前一些科研機構(gòu)就已經(jīng)開始嘗試對外投資工作，但對傳統(tǒng)事業(yè)單位而言，這還是一個陌生的領(lǐng)域，因此在對外投資管理活動中也不可避免的會存在一些問題，重投資輕管理現(xiàn)象較為普遍。實際上，投資本身就具備一定的風險，因此投資工作理應(yīng)受到更大的重視。就目前而言，大部分事業(yè)單位開展對外投資工作時缺乏謹慎的態(tài)度，市場調(diào)研不精準、缺乏風險評估、關(guān)系投資等現(xiàn)象較為嚴重，同時也存在投資后續(xù)的管理工作混亂、權(quán)責不清等問題，上述問題使得投資效益不盡人意，甚至嚴重阻礙、影響著事業(yè)單位的改革發(fā)展進程。

二、事業(yè)單位對外投資管理存在的問題

（一）對外投資過于輕率，謹慎度不夠

隨著社會的高速發(fā)展，我國市場經(jīng)濟環(huán)境也變得更為復(fù)雜，因此在這樣的大環(huán)境下，事業(yè)單位對外投資管理存在較多干擾因素。在運營管理過程中，事業(yè)單位作為出資方，理應(yīng)對投資肩負起監(jiān)督與核查的管理工作責任，然而由于現(xiàn)存管理體制中存在的部分問題，該工作的開展效果也不是十分理想。首先，事業(yè)單位對外投資相關(guān)概念認識不到位，自身管理職能設(shè)定不清晰且管理職能混亂。其次在長期股權(quán)投資中的管理參與度不高，投資資金缺乏日常監(jiān)督與管理，資金動向不明晰且資金流失嚴重。

（二）對外投資準備工作不足

對外投資需要花費大量的人力、物力來進行前期準備工作，此外還需要進行相應(yīng)的風險評估。市場調(diào)研是事業(yè)單位對外投資管理的前期準備工作之一，對投資進行可行性的分析和充分的市場調(diào)研是事業(yè)單位規(guī)避風險的重要防御機制。事業(yè)單位對外投資的出發(fā)點是創(chuàng)收經(jīng)濟效益并促進組織自身的發(fā)展，因此事業(yè)單位對外投資管理如果缺乏前期準備工作，在不了解市場供求關(guān)系以及市場發(fā)展前景的情況下就盲目進行對外投資，那必然會導致事業(yè)單位內(nèi)部資源以及國有資產(chǎn)的消耗與浪費，這也就與開展對外投資工作的初衷相違背。事業(yè)單位對外投資還存在一個較為明顯的問題即投資主體單一化，加上政府干預(yù)過多以及投資產(chǎn)權(quán)界定不明等問題，都嚴重阻礙了社會投資、融資的積極性。

（三）財務(wù)處理和監(jiān)管不嚴，后期工作缺乏監(jiān)督

事業(yè)單位對外投資的預(yù)期目標主要為獲取經(jīng)濟效益層面上的額外創(chuàng)收，但在項目投資實際運營管理過程中，資金投入和經(jīng)濟收益之間的財務(wù)處理工作仍存在一些問題。如事業(yè)單位對外投資的財務(wù)核算與落實工作缺乏一定的監(jiān)督，資金外逃和抽離等現(xiàn)象嚴重。財務(wù)核算不清將會導致投資活動收支不明，而事業(yè)單位并未派出專門的對外投資財務(wù)管理人員對資金流向進行監(jiān)督和管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)或是無形資產(chǎn)、非貨幣資金取得的長期股權(quán)投資的相關(guān)核算方式是不同的，而事業(yè)單位在資金核算中的“預(yù)付款項”等指標沒有作明確說明，沒有根據(jù)相應(yīng)會計審查制度對資金進行監(jiān)管，這也就意味著資金去向也存在監(jiān)督缺失和監(jiān)管漏洞。然而資金的運行流通是對外投資管理中的關(guān)鍵，也是投資收益的直觀體驗，應(yīng)當受到更大的重視。

三、事業(yè)單位對外投資管理的對策

（一）建立健全管理體制，完善管理體系

事業(yè)單位對外投資管理離不開健全的管理體制以及完善的管理體系。對外投資是事業(yè)單位取得經(jīng)濟收益的來源之一，為了有效落實對外投資工作，首先事業(yè)單位應(yīng)制定完善的對外投資審批制度，并根據(jù)投資評估小組所提供的建議來不斷完善，以此來保障對外投資的科學性與可行性。同時事業(yè)單位也應(yīng)確立明晰的權(quán)責制度來保障監(jiān)管責任和追查責任的有效開展。更為重要的是，由于對外投資時限較長，因此事業(yè)單位在對外投資上進行管理時應(yīng)采取動態(tài)的管理方式，結(jié)合市場經(jīng)濟變化形勢，積極做出應(yīng)對策略，保證國有資產(chǎn)的安全與科學使用。

（二）引進優(yōu)秀投資人才，降低投資風險

事業(yè)單位對外投資需要進行前期市場調(diào)研，該部分準備時間相對較長，導致花費的時間成本較大。目前事業(yè)單位中參與對外投資工作的人員大多從事行政管理工作，在對外投資相關(guān)事宜上缺乏一定的經(jīng)驗。因此可以采取內(nèi)部培訓以及外部招聘引進等方式來豐富事業(yè)單位優(yōu)秀投資人才儲備，構(gòu)建一支專業(yè)、高效的投資團隊。優(yōu)秀的投資管理團隊會在財務(wù)核算過程中制定合理的核算科目，對長期股權(quán)投資、長期債權(quán)投資、投資收益等科目進行核查，實現(xiàn)有關(guān)對外投資的資產(chǎn)組成情況的全面分析。該團隊還能夠?qū)艺邔颉⑹袌龉┣箨P(guān)系、行業(yè)發(fā)展前景以及投資可行性投資規(guī)模、投資收益等進行全方位的預(yù)測，并能在較短時間提交市場研究報告，在前期的市場調(diào)研工作中就能可以進行準確分析，同時不斷調(diào)整資金投入比例達到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的目的。優(yōu)秀人才能夠從專業(yè)的角度充分考慮各種潛在風險，權(quán)衡利弊抉擇最佳投資方案，實現(xiàn)投資利益最大化，為事業(yè)單位規(guī)避大量風險。

（三）加強外部監(jiān)督和自身監(jiān)督，定期進行資金核算

對于事業(yè)單位內(nèi)部人員而言，要嚴格執(zhí)行中央下達的廉政規(guī)定，堅決杜絕出現(xiàn)人情投資等行為，謹慎使用自己的權(quán)力，不濫用私權(quán)，樹立正確的價值觀與金錢觀，同時也要保障國有資產(chǎn)的安全與穩(wěn)定，對投資對象的某些違法行為不能包庇、縱容。在對外投資簽訂落實之后，事業(yè)單位對外投資主要憑借對方的運營成果來核算本次投資的經(jīng)濟效益，因此在投資后期管理過程中更應(yīng)健全完善的監(jiān)督與財務(wù)清算機制。事業(yè)單位可以依靠外部監(jiān)督、審計部門、稅務(wù)部門來對所投資的資金去向以及收支進行全方位的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律，堅決打擊做假賬、逃稅漏稅等違法行為，以強化外部監(jiān)督來提高事業(yè)單位投資管理效率。同時要對投資對象的成果進行驗收，對運營利潤進行資金核算。對外投資本身存在一定的風險，但加強運營監(jiān)督和進行資金核算能在一定程度上幫助事業(yè)單位降低或是規(guī)避風險，因此為了保障投資的安全性與可靠性，事業(yè)單位要制定科學、合理的財務(wù)核算機制，在整個對外投資生命周期里定期的進行資金核算工作，堅決杜絕抽離資金、資金轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)置換或是謊報經(jīng)費等侵害國家資產(chǎn)的現(xiàn)象產(chǎn)生。

四、結(jié)束語

投資都具有一定的風險，但做好對外投資前期準備工作，如建立健全完善的財務(wù)核算、審批機制，培養(yǎng)優(yōu)秀的投資管理人才，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)等，就能在極大程度上降低或是規(guī)避部分投資風險，進而保障對外投資工作有條不紊的進行，幫助事業(yè)單位獲得可觀的經(jīng)濟效益。

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作者簡介：趙?。?985-），男，山西省文水縣，大學本科，經(jīng)濟師，研究方向：財政稅收及農(nóng)村經(jīng)濟。