摘 要：經(jīng)濟計劃管理是引導(dǎo)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動以及提高經(jīng)濟效益的前提?；趪辛謭鼋?jīng)濟計劃管理的重要性，本文主要從現(xiàn)階段林場經(jīng)濟計劃管理、內(nèi)部控制問題以及經(jīng)濟合同管理方式等方面入手，在結(jié)合林場實際工作的基礎(chǔ)上，從精心編制計劃、層層分解并落實計劃、積極跟蹤計劃、調(diào)整計劃，加強內(nèi)部控制，完善經(jīng)濟合同管理等層次進行深入探討，總結(jié)經(jīng)驗，提出對策，以望更好的服務(wù)于國有林場的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林場；經(jīng)濟；計劃管理；實施對策

國有林場是我國重要的林業(yè)森林資源培育地，亦是我國生態(tài)建設(shè)的主力軍。加強林場計劃經(jīng)濟管理對于促進我國現(xiàn)代經(jīng)濟改革與發(fā)展、保護生物多樣性具有重大意義。新時期，我們必須正確認識到林場經(jīng)濟管理的重要性與緊迫性，從現(xiàn)階段國有林場的實際出發(fā)，找到制約林場經(jīng)濟建設(shè)的主要因素，深入分析并積極采取措施消除不良因素，強化經(jīng)濟計劃管理，提升經(jīng)濟效益，為林場建設(shè)提供有力保障。

一、林場經(jīng)濟計劃管理現(xiàn)狀及對策

（一）林場經(jīng)濟計劃管理現(xiàn)狀

在計劃經(jīng)濟時代，我國市場經(jīng)濟一直處于被政府高度控制的狀態(tài)，在編制計劃經(jīng)濟時，根本無需考慮到未來市場的變動。受這種經(jīng)濟模式的影響，國有林場經(jīng)濟計劃管理在思想及方法上面一時間難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展變化，因而無法準確的進行預(yù)測，在加上部分偏遠地區(qū)交通不便、信息閉塞，技術(shù)條件較差，對木材市場的變化估計不足，導(dǎo)致所編制的經(jīng)濟計劃缺乏前瞻性與科學(xué)性，與市場產(chǎn)生較大偏差。同時，在執(zhí)行經(jīng)濟計劃的過程中，一些管理部門未能積極的進行跟蹤與改進，沒有及時掌握計劃的執(zhí)行情況，亦沒有按時進行反饋，甚至導(dǎo)致計劃的執(zhí)行情況與實際需求相差甚遠。這種松散的管理狀態(tài)以及不務(wù)實的管理理念，致使經(jīng)濟計劃得不到有效的執(zhí)行，降低林場生產(chǎn)經(jīng)營的效益。此外，盡管大多數(shù)國有林場都建立了經(jīng)濟計劃考評體系，但其依舊劃缺乏完善的、科學(xué)的考核標準，獎懲措施未能全面落實到位，導(dǎo)致計劃執(zhí)行的目標責(zé)任單位及責(zé)任人得不到嚴格的約束與管控。

（二）林場經(jīng)濟計劃管理對策

針對當前國有林場的經(jīng)濟計劃管理現(xiàn)狀，管理部門可從實際出發(fā)，從以下幾個方面入手改進管理工作。其一，要做好充分的市場調(diào)查準備，依據(jù)市場調(diào)查結(jié)果，精心編制經(jīng)濟計劃，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。加大對林場辦公條件及基礎(chǔ)設(shè)施的投入，引進先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，派遣年輕的業(yè)務(wù)骨干開展市場走訪調(diào)查工作，針對市場調(diào)查報告，組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)召開會議，準確把握市場最新走向，尤其要對木材供求市場及勞動力市場進行深入分析，這兩點是影響林場生產(chǎn)經(jīng)營效益的直接性因素。組織各單位編制經(jīng)濟計劃，劃分各科室的工作職責(zé)，如生產(chǎn)科主要負責(zé)編制生產(chǎn)計劃、經(jīng)銷科則負責(zé)編制銷售計劃等，最終將各科室編制的經(jīng)濟計劃匯總形成總體經(jīng)濟計劃，確保林場經(jīng)濟計劃的前瞻性與科學(xué)性。其二，落實目標管理責(zé)任制，各國有林場需及時將編制的經(jīng)濟計劃報送上級部門審批，主管部門在批準下達經(jīng)濟計劃時，要將計劃中的各項經(jīng)濟指標與經(jīng)營任務(wù)劃分至各個科室，由各科室負責(zé)人員直接向場長負責(zé)，簽訂年度目標責(zé)任狀，科室部門再將具體任務(wù)落實到各個基層崗位，通過層層分解，使得各項經(jīng)濟計劃都能夠得到有序、規(guī)范的執(zhí)行。其三，要進行動態(tài)監(jiān)管，積極跟蹤計劃，掌握計劃進展。各科室部門保護站要定期向上級如實匯報經(jīng)濟計劃執(zhí)行情況，不得虛報或隱瞞，管理部門也需定期派遣專員前往生產(chǎn)施工現(xiàn)場進行檢查，以判斷執(zhí)行計劃是否能夠達到同期要求。針對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行反饋，以便于進行合理的調(diào)整。對于計劃執(zhí)行過程中由于各種不確定因素產(chǎn)生的偏差，要結(jié)合市場、內(nèi)外部環(huán)境、國家政策等，按照主管部門批準下達的計劃調(diào)整文件作出更好的調(diào)整，使得計劃與實際更相貼合。

二、林場內(nèi)部控制現(xiàn)狀及對策

（一）林場內(nèi)部控制現(xiàn)狀

強化林場內(nèi)部控制是提高林場經(jīng)濟效益的重要保障。當前，國有林場在內(nèi)部控制方面依然存在諸多不足，主要表現(xiàn)包括，內(nèi)部控制意識淡薄，制度建設(shè)不健全，內(nèi)部控制流于形式，缺乏嚴格的預(yù)算管理監(jiān)督，內(nèi)部審計建設(shè)落后等。這些體系的建設(shè)與政策的落實對國有林場的建設(shè)發(fā)展及經(jīng)濟增收都具有直接性的影響，若林場管理人員依舊沿用計劃經(jīng)濟的老一套，對制度方面的作用不夠重視，勢必會降低內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果，使得內(nèi)部控制喪失實際價值，直接影響林場經(jīng)濟建設(shè)。

（二）林場內(nèi)部控制對策

首先，國有林場的領(lǐng)導(dǎo)必須充分意識到內(nèi)部控制管理的重要性，意識到新的市場環(huán)境下，林場的經(jīng)濟管理職能及內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)必須產(chǎn)生新的變化，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建起完善的內(nèi)部控制體系，推動內(nèi)控政策的深度落實，強化林場全體工作人員的內(nèi)部控制意識，將內(nèi)部控制工作落實到各個經(jīng)濟計劃的執(zhí)行環(huán)節(jié)。其次，要提高風(fēng)險防范意識，加強內(nèi)部財務(wù)管控。市場始終處于瞬息萬變的狀態(tài)，針對市場的潛在風(fēng)險，林場領(lǐng)導(dǎo)人員一定要具備高度風(fēng)險防范意識，建立健全風(fēng)險防范體制，一方面，要結(jié)合林場的內(nèi)外環(huán)境與實際財務(wù)工作現(xiàn)狀，對經(jīng)濟計劃執(zhí)行當中可能遇到的風(fēng)險做好充分的評估，將風(fēng)險因素的影響降到最低。另一方面，建立臺賬，嚴格按照經(jīng)濟計劃責(zé)任狀載明的要求，分步實施計劃，詳細且完整的記錄計劃執(zhí)行情況，包括木材生產(chǎn)進倉、生產(chǎn)日期、數(shù)量規(guī)格、實際銷售情況等，做好林場的貨幣資金、應(yīng)收賬款管理工作。另外，還須全面推進預(yù)算管理建設(shè)，將內(nèi)部控制目標融入到全面預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)，提高內(nèi)部控制效率與預(yù)算編制的科學(xué)性，必須結(jié)合林場的實際收支數(shù)據(jù)，實施科學(xué)的、準確的預(yù)算分析，使得預(yù)算報表能夠真實、完整的反映林場各經(jīng)濟計劃的完成情況，按照預(yù)算標準規(guī)范內(nèi)部各項經(jīng)濟活動，降低經(jīng)營成本。最后，還要加強內(nèi)部審計制度建設(shè)，設(shè)立專門的內(nèi)部審計部門，完善審計部門的監(jiān)管職能，加大對林場領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，增強各部門及人員經(jīng)濟活動的透明度，杜絕貪腐腐敗行為，提升林場經(jīng)濟管理水平。

三、林場經(jīng)濟合同管理現(xiàn)狀及對策

當前，國有林場在經(jīng)濟合同管理方面主要還存在合同的簽訂不夠規(guī)范，內(nèi)容不明確，執(zhí)行不徹底等問題，很多林場甚至都沒有將經(jīng)濟合同管理列入日常管理工作體系，經(jīng)濟合同管理現(xiàn)狀實在令人堪憂。

基于上述林場經(jīng)濟合同管理的現(xiàn)狀，林場管理層必須提高對經(jīng)濟合同管理的重視，加強對《合同法》、《公司法》等經(jīng)濟法規(guī)的學(xué)習(xí)，促進經(jīng)濟合同簽訂的規(guī)范化與法制化。同時，以財務(wù)部門為核心，建立經(jīng)濟合同管理機制，協(xié)同生產(chǎn)技術(shù)部門、營銷部門、基建物資部門做好經(jīng)濟計劃的擬定、生產(chǎn)定額的確定、市場動態(tài)的監(jiān)測等工作，及時跟蹤合同的實際執(zhí)行情況。合同終止前，妥善處理好各項未了事宜，并做好合同終止前的結(jié)算工作。聘請經(jīng)濟律師擔(dān)當法律顧問，對重大合同項目進行事前審查，避免產(chǎn)生合同糾紛，影響林場的建設(shè)與發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，傳統(tǒng)林場經(jīng)濟計劃管理存在交通不便、信息閉塞，技術(shù)條件較差等諸多弊端。同時，以往的林場內(nèi)部控制也多存在制度建設(shè)不健全，內(nèi)部控制流于形式等諸多實際狀況。

因此，必須加強國有林場的經(jīng)濟計劃管理，充分做好市場調(diào)研，落實目標管理責(zé)任制，并進行動態(tài)實時監(jiān)管。對于林場內(nèi)部控制要結(jié)合實際，做好風(fēng)險評估。建立臺賬，詳細記錄計劃執(zhí)行情況，并加強內(nèi)部審計制度建設(shè)。全面推進預(yù)算管理建設(shè)，準確預(yù)算分析，杜絕貪腐行為。只有這樣，林場的生產(chǎn)經(jīng)營活動才具備可預(yù)測性與控制性，才能充分發(fā)揮各職能部門的建設(shè)作用，使得國有林場各項經(jīng)濟活動能夠規(guī)范、有序的開展，最終提升經(jīng)濟效益。

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作者簡介：

袁麗萍，廣西國有派陽山林場。