摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，我國已經(jīng)邁入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，社會(huì)政策更加完善，政策更加適用，各行各業(yè)都迸發(fā)出新的市場(chǎng)活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，隨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的會(huì)計(jì)公開透明化以保證企業(yè)相關(guān)者的利益成為研究的重要課題，因此，本文正是基于這種背景下，首先闡述了會(huì)計(jì)委派的相關(guān)概念，對(duì)會(huì)計(jì)委派有一個(gè)大體的了解，其次，闡述會(huì)計(jì)委派的利與弊，闡述其發(fā)展制約，最后，闡述在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下針對(duì)會(huì)計(jì)委派產(chǎn)生的問題提出的建議措施，以求通過合理的建議措施對(duì)會(huì)計(jì)委派提出借鑒建議，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)委派；利與弊；建議措施

一、會(huì)計(jì)委派的相關(guān)概念闡述

會(huì)計(jì)委派是指政府部門或者企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者以所有者身份，委派會(huì)計(jì)人員代表政府機(jī)構(gòu)或者企業(yè)所有者以所有者身份，對(duì)企業(yè)以及機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督的行為，會(huì)計(jì)委派制度主要是通過對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行直接管理，統(tǒng)管委派等，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員實(shí)行管理與任免，會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系，人事關(guān)系，以及工資福利待遇都由政府部門統(tǒng)一制定，在會(huì)計(jì)委派制度下，會(huì)計(jì)人員能夠更加高效地履行企業(yè)的經(jīng)營核算以及成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)情況，有效杜絕企業(yè)的經(jīng)營腐敗行為，使會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)更加透明高效化，最終促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展與平穩(wěn)進(jìn)步。會(huì)計(jì)委派主要存在以下幾種形式，首先，是由政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，其次，是向國有企業(yè)集團(tuán)委派會(huì)計(jì)總監(jiān)，通過對(duì)國有企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行定期的監(jiān)督來保證國家政府的利益，再次，向中小型國有企業(yè)委派財(cái)務(wù)主管，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，通過對(duì)中小型國有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督來保證企業(yè)利益，最后，是對(duì)財(cái)政撥款的基建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派，主要是針對(duì)政府出資建立的一些重要項(xiàng)目委派相關(guān)項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員，對(duì)項(xiàng)目的成本費(fèi)用以及收入進(jìn)行明確的記錄，以保證項(xiàng)目的收益性。

二、新形勢(shì)下會(huì)計(jì)委派的利與弊

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速放緩，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)發(fā)展速度逐漸放緩，趨于穩(wěn)定，因此，在企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展中，保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督就成為一個(gè)較為重要的問題，在經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，企業(yè)管理便賦予會(huì)計(jì)委派新的職能與意義，但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與以往的區(qū)別，會(huì)計(jì)委派也出現(xiàn)了一系列的問題。

（一）會(huì)計(jì)委派的好處

由于會(huì)計(jì)委派是通過政府委派相關(guān)會(huì)計(jì)人員進(jìn)入企業(yè)中隊(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行明確的監(jiān)督，因此，會(huì)計(jì)委派具有一定防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，由于企業(yè)的管理者以及經(jīng)營者會(huì)盡最大程度保證企業(yè)自身的利益，因此，在進(jìn)行企業(yè)管理以及企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，容易出現(xiàn)造假等一系列違法行為，這一違法行為損害了社會(huì)整體的利益以及公眾的利益，因此，通過政府部門以及其他部門進(jìn)行會(huì)計(jì)委派，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督，定期形成報(bào)告，可以防止企業(yè)造假的行為，有效制約管理者的管理行為，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營的透明度，提高企業(yè)管理效率以及公正性，最終有效提高社會(huì)公正性，其次，會(huì)計(jì)委派有利于維護(hù)企業(yè)股東的利益，在進(jìn)行企業(yè)的管理活動(dòng)中，容易出現(xiàn)一些職能部門經(jīng)理或者企業(yè)負(fù)責(zé)人串通會(huì)計(jì)造假，虛增利潤影響股東決策等行為，因此，通過會(huì)計(jì)委派這一制度，可以使企業(yè)股東能夠真實(shí)看待企業(yè)經(jīng)營情況，提高股東的科學(xué)決策水平，最后，會(huì)計(jì)委派有利于提升企業(yè)整體的會(huì)計(jì)處理水平，由于會(huì)計(jì)委派能夠有效幫助企業(yè)選拔優(yōu)秀的會(huì)計(jì)管理人才，因此，有助于幫助企業(yè)引進(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才，提升企業(yè)整體的會(huì)計(jì)人才質(zhì)量，并且通過一系列的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營造出良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，提升會(huì)計(jì)人員處理業(yè)務(wù)效率，提高自主學(xué)習(xí)能力與自主學(xué)習(xí)意識(shí)，最終促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展與進(jìn)步。

（二）會(huì)計(jì)委派的問題

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的逐漸放緩，會(huì)計(jì)委派出現(xiàn)了新的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面，首先，會(huì)計(jì)委派干涉了企業(yè)的自主權(quán)，企業(yè)排斥程度較高，由于會(huì)計(jì)委派本質(zhì)上是通過政府等相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的，因此，在會(huì)計(jì)委派之后，企業(yè)只是單純認(rèn)為會(huì)計(jì)委派是進(jìn)行企業(yè)監(jiān)管的，沒有意識(shí)到其發(fā)揮的重要作用，出現(xiàn)了排斥心理，沒有主動(dòng)配合會(huì)計(jì)人員的相關(guān)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作沒有效率，起不到應(yīng)有的效果，其次，會(huì)計(jì)委派容易被企業(yè)內(nèi)部員工同化，在一些企業(yè)的發(fā)展過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一系列違法行為，一些會(huì)計(jì)人員沒有堅(jiān)守住應(yīng)有的道德底線，在進(jìn)行會(huì)計(jì)委派之后，與企業(yè)內(nèi)部人員達(dá)成協(xié)議，只為一己私利，損害了企業(yè)與社會(huì)的利益，使被委派企業(yè)脫離了被監(jiān)督的范圍，加劇了企業(yè)資產(chǎn)的流失，再次，雖然委派會(huì)計(jì)制定了相應(yīng)的薪酬制度，但是，管理部門對(duì)其公費(fèi)醫(yī)療等情況還力不從心，導(dǎo)致一些管理會(huì)計(jì)人員積極性不夠，工作效率有待提升，最后，在被委派會(huì)計(jì)的日常工作中，委派會(huì)計(jì)既是企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督者，也是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的服務(wù)者，因此，在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理以及監(jiān)督時(shí)，容易發(fā)生崗位輪換等行為，不利于委派會(huì)計(jì)人員的工作保持長期的穩(wěn)定性，并且由于會(huì)計(jì)人員的思想意識(shí)以及處理水平的差異，也不容易去適應(yīng)崗位的調(diào)換，導(dǎo)致工作效率有待提升。

三、針對(duì)會(huì)計(jì)委派出現(xiàn)的問題提出的建議措施

（一）提高委派會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)

在進(jìn)行會(huì)計(jì)委派之后，由于各個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)不同，委派的會(huì)計(jì)人員需要擔(dān)任服務(wù)角色與監(jiān)察角色，因此，需要提升委派會(huì)計(jì)各方面的業(yè)務(wù)知識(shí)與思想意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，可以從以下幾個(gè)方面來改善，首先，提高委派會(huì)計(jì)的思想意識(shí)，由于委派會(huì)計(jì)所執(zhí)行的職能是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的，因此，委派會(huì)計(jì)必須提升思想意識(shí)，提高自身素養(yǎng)，嚴(yán)守道德底線，保持自己工作的獨(dú)立性與透明度，防止被企業(yè)內(nèi)部人員同化，其次，需要定期對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高委派會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和信息處理水平，有助于幫助他們定期做出報(bào)告匯報(bào)給相關(guān)部門，幫助其進(jìn)行科學(xué)決策，再次，需要制定一套完備的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，雖然委派會(huì)計(jì)的薪酬是由相關(guān)政府部門進(jìn)行發(fā)放，但是，一些公費(fèi)醫(yī)療情況還沒有徹底解決，其次，會(huì)計(jì)人員吃大鍋飯現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒有對(duì)他們的工作內(nèi)容以及完成情況進(jìn)行績(jī)效考核，通過指定有效的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)對(duì)其工作進(jìn)行考評(píng)，可以合理評(píng)價(jià)員工行為，提高他們的工作積極性和主動(dòng)學(xué)習(xí)能力，最終促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，最后，應(yīng)該明確相關(guān)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)范圍，減少流動(dòng)性，由于委派會(huì)計(jì)擔(dān)負(fù)監(jiān)督管理與服務(wù)兩項(xiàng)職能，有一些員工在工作過程中發(fā)生一定的流動(dòng)，因此，需要制定相關(guān)制度以及明確員工的職責(zé)范圍，盡最大可能降低流動(dòng)程度，提升其業(yè)務(wù)水平，最終有效促進(jìn)企業(yè)的會(huì)計(jì)經(jīng)營的健康發(fā)展。

（二）多渠道宣傳會(huì)計(jì)委派制度，加強(qiáng)員工對(duì)其了解

在企業(yè)的經(jīng)營過程中，員工以及管理層對(duì)會(huì)計(jì)委派的大致觀念就是起到監(jiān)督企業(yè)的作用，因此，在會(huì)計(jì)委派之后，對(duì)委派人員抱有一定的抵觸情緒，沒有積極配合委派會(huì)計(jì)的工作，導(dǎo)致委派會(huì)計(jì)工作效率較低，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善，首先，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部多渠道宣傳會(huì)計(jì)委派對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，例如報(bào)紙，公司網(wǎng)站，企業(yè)內(nèi)部會(huì)議等，明確會(huì)計(jì)委派不僅僅是監(jiān)督作用，而且充分保證了企業(yè)相關(guān)者的權(quán)益，其次，應(yīng)該定期組織交流會(huì)，會(huì)計(jì)委派人員與企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行有效的溝通交流，加強(qiáng)對(duì)彼此的了解，加強(qiáng)協(xié)作，最終提高委派會(huì)計(jì)人員的工作積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）建立問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督力度

為了保證會(huì)計(jì)工作的有效開展，企業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，會(huì)計(jì)責(zé)任到人，對(duì)委派會(huì)計(jì)的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，并且制定完善的內(nèi)控制度來保證會(huì)計(jì)工作的透明度，內(nèi)控部門必須獨(dú)立于會(huì)計(jì)部門，其形成的會(huì)計(jì)報(bào)告直接對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，進(jìn)而保證內(nèi)控的有效性，內(nèi)控員工必須對(duì)委派會(huì)計(jì)人員所承擔(dān)的責(zé)任不包庇，不回避，進(jìn)而充分發(fā)揮委派會(huì)計(jì)人員的職能，實(shí)現(xiàn)最大程度的會(huì)計(jì)監(jiān)督，最終促進(jìn)企業(yè)委派會(huì)計(jì)制度的發(fā)展與進(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：

曹云，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城市投資建設(shè)集團(tuán)有限公司。