干袁平，馬良浮

（1.安徽中一建設(shè)工程技術(shù)咨詢有限公司，安徽 合肥 230001；2.安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院，安徽 合肥 230001）

1 引言

在做建筑工程初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，最難把握的是初步設(shè)計(jì)概算中的其他費(fèi)用的計(jì)算。設(shè)計(jì)概算的其他費(fèi)用受政策、時(shí)間、地點(diǎn)等不確定性因素影響，需要不斷調(diào)整計(jì)算方式和內(nèi)容。計(jì)算前首先要確定項(xiàng)目的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)，然后根據(jù)項(xiàng)目的特征，分析哪些費(fèi)稅必須交，哪些費(fèi)用可以不交，哪些費(fèi)用已經(jīng)停止征收的，最后依據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)加以仔細(xì)考慮。本文主要就一些常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析。

2 主題

工程建設(shè)其他費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建至交付使用的整個(gè)建設(shè)期間發(fā)生的費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用時(shí)間跨度長(zhǎng)，牽涉內(nèi)容和專業(yè)多，要完整準(zhǔn)確計(jì)算初步設(shè)計(jì)概算中的其他費(fèi)用，需要有一定的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)長(zhǎng)期從事初步設(shè)計(jì)概算的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，計(jì)算其他費(fèi)用首先要準(zhǔn)確把握其他費(fèi)用的組成。工程建設(shè)其它費(fèi)用組成包括建設(shè)用地費(fèi)用、技術(shù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、項(xiàng)目有關(guān)的其他費(fèi)用五項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)這五項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題和計(jì)算難點(diǎn)進(jìn)行分析，總結(jié)一些方法和注意事項(xiàng)。

2.1 建設(shè)用地費(fèi)用

建設(shè)用地費(fèi)主要包括：土地使用權(quán)出讓金、土地使用補(bǔ)償費(fèi)、拆除遷建費(fèi)。

土地使用權(quán)主要有國(guó)家劃撥和使用權(quán)出讓兩種方式。計(jì)算時(shí)需要了解土地使用情況，正確判斷土地使用權(quán)的獲得方式。國(guó)家劃撥的土地沒(méi)有使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，但土地使用補(bǔ)償費(fèi)和拆除遷建費(fèi)需要計(jì)算。使用權(quán)出讓的土地，受時(shí)間、地區(qū)、位置、國(guó)家及地方政策的多因素影響，沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，且價(jià)格相差很大，實(shí)際操作中一般由甲方提供數(shù)據(jù),按實(shí)計(jì)入。土地使用補(bǔ)償費(fèi)和拆除遷建費(fèi)，要根據(jù)用地的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行估算，并結(jié)合已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用計(jì)列。

2.2 技術(shù)咨詢費(fèi)用

技術(shù)咨詢費(fèi)用主要包括：項(xiàng)目論證費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算比較簡(jiǎn)單，但需要注意以下幾點(diǎn)。

①項(xiàng)目論證費(fèi)。主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等費(fèi)用，這是項(xiàng)目前期費(fèi)用，計(jì)算時(shí)注意不要用漏算。計(jì)算時(shí)可以依據(jù)相關(guān)計(jì)費(fèi)文件計(jì)算，也可以依據(jù)合同金額計(jì)入。

②勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。計(jì)算依據(jù)：計(jì)價(jià)格【2002】10號(hào)文，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，合肥地區(qū)的按照文件計(jì)取后可以乘80%，也可以按照合同金額計(jì)入。需要注意的是一個(gè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)可能有幾個(gè)專業(yè)合同，計(jì)算時(shí)需要合并計(jì)入，如勘探合同、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)合同等。

③研究試驗(yàn)費(fèi)。此項(xiàng)費(fèi)用與建筑安裝工程費(fèi)中試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)不同，不可將建筑安裝工程費(fèi)中常用材料試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)列入此項(xiàng)。建筑工程基礎(chǔ)工程的樁基試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)不可并入研究試驗(yàn)費(fèi)。

④需要注意的是技術(shù)咨詢費(fèi)用中環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)自2017年10月1已經(jīng)停止征收。

2.3 配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)

主要包括：城市建設(shè)配套費(fèi)、供電配套工程費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、城區(qū)內(nèi)自來(lái)水管道施工費(fèi)、城區(qū)內(nèi)電話通訊施工費(fèi)、城區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿朗┕べM(fèi)、防雷工程設(shè)計(jì)審核費(fèi)、有線電視安裝費(fèi)、城市占道費(fèi)、上水管網(wǎng)補(bǔ)償費(fèi)等。

其中城市建設(shè)配套費(fèi)、供電配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)是常見(jiàn)費(fèi)用，也是計(jì)算難點(diǎn)。

2.3.1 城市建設(shè)配套費(fèi)

城市建設(shè)配套費(fèi)主要是城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，有如下兩種情況：

①免征或者減征項(xiàng)目，此項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)不計(jì)列或減半計(jì)列，但供氣、供水、煤氣、天然氣、自來(lái)水等費(fèi)用還需要計(jì)算；

②不屬于免征或減征項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)依據(jù)皖價(jià)〔2008〕112號(hào)文件計(jì)算，在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后，供氣、供水、煤氣、天然氣、自來(lái)水、集中供熱開(kāi)戶費(fèi)和增容費(fèi)等一律取消，不得重復(fù)收取。

準(zhǔn)確判斷是否為免征或減征項(xiàng)目，需要根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)分析。義務(wù)教育用房，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)屬于免征項(xiàng)目，但要注意高校教學(xué)、科研、后勤服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目不屬于免征范圍，實(shí)際工作中常常把高校教學(xué)、科研等項(xiàng)目的基礎(chǔ)配套費(fèi)歸為免征內(nèi)容。常見(jiàn)的免征項(xiàng)目還有廉租房項(xiàng)目、老城區(qū)改造項(xiàng)目、老年公寓等等。

2.3.2 供電配套費(fèi)

供電配套費(fèi)是指從電源點(diǎn)起至項(xiàng)目?jī)?nèi)，供電企業(yè)與用電客戶的產(chǎn)權(quán)分界處止的電氣設(shè)施，包括：住宅供配電設(shè)施外部電源進(jìn)線、住宅小區(qū)配電通信、配網(wǎng)自動(dòng)化、住宅開(kāi)閉所、環(huán)網(wǎng)柜、箱變、分支箱、架空變、電表箱及以上部分進(jìn)出線電纜、架空線、平行線等供配電設(shè)施。這部分費(fèi)用與第一部分中安裝工程費(fèi)的界線一定要?jiǎng)澐智宄?，不可重?fù)計(jì)算。在已經(jīng)計(jì)列供電配套費(fèi)情況下，不可在安裝工程費(fèi)中再次計(jì)算供電配套費(fèi)內(nèi)容，這是實(shí)際工作中容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

關(guān)于供電配套費(fèi)的文件比較少，實(shí)際工作中，安徽合肥地區(qū)主要參考合肥市政府【發(fā)文字號(hào)】合政辦[2013]50號(hào)文件，再結(jié)合實(shí)際情況。安徽合肥地區(qū)新建住宅小區(qū)供配電工程建設(shè)費(fèi)用為135元/m2，安徽地區(qū)其他類似項(xiàng)目也參考這個(gè)指數(shù)。

2.3.3 人防工程易地建設(shè)費(fèi)

現(xiàn)在民用建筑一般都含人防工程，人防工程易地建設(shè)費(fèi)也就不需再計(jì)列。此項(xiàng)費(fèi)用比較復(fù)雜，但是沒(méi)有修建人防工程又不符合免征條件的民用建筑還必須按照相關(guān)文件計(jì)列人防工程易地建設(shè)費(fèi)。安徽省地區(qū)依據(jù)物價(jià)價(jià)局、省財(cái)政局廳、省人民防空辦公室皖價(jià)房〔2003〕195號(hào)文件計(jì)入。

2.4 項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)

①項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)：這項(xiàng)費(fèi)用是計(jì)算難點(diǎn)，很難把握，容易重復(fù)計(jì)算。

需要根據(jù)相關(guān)文件結(jié)合項(xiàng)目管理單位實(shí)際情況計(jì)算。計(jì)算依據(jù)參考財(cái)建[2016]504號(hào)文件，按照文件計(jì)算的管理費(fèi)是全部項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)，實(shí)際工作中部分工作是委托其他機(jī)構(gòu)完成的，

有下列情況之一的建設(shè)單位管理費(fèi)率應(yīng)適當(dāng)降低：

a.建設(shè)單位委托的工程監(jiān)理單位；

b.建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包方式；

c.改建擴(kuò)建項(xiàng)目。

②項(xiàng)目建設(shè)管理代理費(fèi)：實(shí)行建設(shè)管理代理制的項(xiàng)目，不再計(jì)列建設(shè)單位管理費(fèi)。

③建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)：包括勘察、設(shè)計(jì)，施工等階段的監(jiān)理。

計(jì)算依據(jù)：根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知的發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文件，合肥地區(qū)的按照文件計(jì)取后可以乘80%。

這項(xiàng)費(fèi)用安徽省地區(qū)一般只考慮施工監(jiān)理費(fèi)，如有設(shè)計(jì)監(jiān)理等，還需要考慮這部分費(fèi)用。

2.5 與未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用

與未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用，主要指廠房等項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際需要，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用計(jì)算。

3 結(jié)論

計(jì)算其他費(fèi)用時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目的時(shí)間、地點(diǎn)、特征選擇合適的計(jì)費(fèi)內(nèi)容，慎重考慮哪些費(fèi)用應(yīng)該計(jì)取，哪些費(fèi)用國(guó)家已經(jīng)停止征收了，例如安徽省已經(jīng)停止征收環(huán)評(píng)費(fèi)用、防雷檢測(cè)費(fèi)。

在計(jì)算其它費(fèi)用時(shí)還需要考慮項(xiàng)目的性質(zhì)，有些費(fèi)用是針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目來(lái)收的特殊費(fèi)用，如城市基礎(chǔ)配套費(fèi)，合肥市住宅60～70元/m2；合肥九年義務(wù)制教育教學(xué)用房、廉租房等的城市基礎(chǔ)配套費(fèi)用屬于免征項(xiàng)目，計(jì)算這項(xiàng)費(fèi)用需要正確判斷。

設(shè)計(jì)概算還需要注意各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容和劃分界線，如第一部分費(fèi)用的安裝工程費(fèi)與第二部分其他費(fèi)用的供電配套費(fèi)，就容易重復(fù)計(jì)算。