劉康蘭 （安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院,安徽 合肥 230032）

0 前言

近些年來(lái)，忽視工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的現(xiàn)象成普遍現(xiàn)象，常常出現(xiàn)三超現(xiàn)象（概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算），一是因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)深度不夠?qū)е铝嗽O(shè)計(jì)概算質(zhì)量不足；二是概算編制人員缺乏責(zé)任心，概算與設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)，相關(guān)費(fèi)用計(jì)算錯(cuò)誤等；有的項(xiàng)目甚至不做概算，概算審批僅僅是為了走流程。最終建設(shè)單位把精力放到了施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，此時(shí)只能是亡羊補(bǔ)牢，造價(jià)控制的效果并不理想。所以，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放到設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制。

1 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性

1.1 保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益

所有企業(yè)都想經(jīng)濟(jì)利益最大化，作為建設(shè)單位如何才能達(dá)到效益最大化，就必須全面考慮一個(gè)項(xiàng)目的支出與收入，前期的設(shè)計(jì)方案至關(guān)重要，直接影響到資金的投入。綜合各類制約因素，通過(guò)設(shè)計(jì)選擇可以使得企業(yè)自身價(jià)值得以提升的工程項(xiàng)目，對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展造價(jià)控制工作，從根源上來(lái)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

1.2 是整個(gè)工程造價(jià)控制的核心環(huán)節(jié)

在設(shè)計(jì)時(shí)期的造價(jià)控制是整體工程造價(jià)控制的核心環(huán)節(jié)，會(huì)直接影響到工程造價(jià)控制的效果及品質(zhì)，所以必須做好設(shè)計(jì)時(shí)期的造價(jià)控制管理工作，明確設(shè)計(jì)任務(wù)，實(shí)地考察，以收集整理到的數(shù)據(jù)內(nèi)容為基礎(chǔ)，進(jìn)行合適的初步設(shè)計(jì)，編制合理的設(shè)計(jì)概算。

1.3 優(yōu)化設(shè)計(jì)流程，降低工程造價(jià)成本

根據(jù)已編制的設(shè)計(jì)概算，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，拾遺補(bǔ)缺；優(yōu)化設(shè)計(jì)，再編制設(shè)計(jì)概算；由此反復(fù)修改初步設(shè)計(jì)和概算內(nèi)容，衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳方案，從而降低工程造價(jià)成本，使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到最優(yōu)的價(jià)值。

1.4 有助于加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算管理和建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理

通過(guò)設(shè)計(jì)概算和竣工決算對(duì)比，可以分析和考核投資效果的好壞，同時(shí)還可以驗(yàn)證設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性，有助于加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算管理和建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。

2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的相關(guān)問(wèn)題

2.1 對(duì)設(shè)計(jì)概算不夠重視

建設(shè)單位認(rèn)為設(shè)計(jì)概算無(wú)關(guān)緊要，最終確定工程造價(jià)的是施工階段實(shí)際的支出，設(shè)計(jì)概算只是參考。

概算編制人員不嚴(yán)謹(jǐn)，設(shè)計(jì)深度不夠的同時(shí)，又出現(xiàn)少算、漏算、未按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)、未反應(yīng)當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平。

2.2 設(shè)計(jì)人員缺乏造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)

設(shè)計(jì)人員將重心放在技術(shù)設(shè)計(jì)層面，忽視了設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，造成資金浪費(fèi)。另外，一些設(shè)計(jì)人員過(guò)于追求建筑設(shè)施的美觀性以及高端性，從而會(huì)忽略價(jià)值工程。還有一些工程設(shè)計(jì)存在缺陷或臨時(shí)添加功能，發(fā)生變更設(shè)計(jì)方案，后期增加造價(jià)金額，使得工程造價(jià)無(wú)法得到有效的控制。

3 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理措施

3.1 樹(shù)立全新的設(shè)計(jì)理念

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理工作時(shí)常會(huì)出現(xiàn)失控的現(xiàn)象，主要原因就是設(shè)計(jì)人員沒(méi)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)化設(shè)計(jì)意識(shí)，且對(duì)于工程造價(jià)的控制認(rèn)識(shí)不夠完整，逐步的產(chǎn)生了一種“重視技術(shù)，輕視經(jīng)濟(jì)”的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)理念避免造成項(xiàng)目資金浪費(fèi)，不斷的強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)意識(shí)，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)與概算編制人員緊密配合，優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，提升工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 注重限額設(shè)計(jì)手段

工程設(shè)計(jì)方案的制定應(yīng)當(dāng)以國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為基準(zhǔn)，其功能設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)盡可能的達(dá)到實(shí)際使用的需求，考慮工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期的各類經(jīng)濟(jì)要素。設(shè)計(jì)人員要懂得綜合性的使用各類指標(biāo)數(shù)據(jù)內(nèi)容，實(shí)時(shí)的開(kāi)展項(xiàng)目資金數(shù)據(jù)信息的核對(duì)工作，以便于及時(shí)的修正錯(cuò)誤的內(nèi)容，優(yōu)化設(shè)計(jì)的方案內(nèi)容，把工程造價(jià)金額控制在相應(yīng)的數(shù)值范圍內(nèi)，開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作?？茖W(xué)合理的限額設(shè)計(jì)方法在工程造價(jià)控制與管理中可以收到事半功倍的效果，因此應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計(jì)管理辦法，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，制定初步的設(shè)計(jì)總概算，與工程有關(guān)的各專業(yè)也應(yīng)按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，保證工程設(shè)計(jì)內(nèi)容滿足使用要求前提下，造價(jià)不突破預(yù)計(jì)的投資限額。

3.3 良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

建設(shè)單位應(yīng)該重視設(shè)計(jì)階段的精力投入，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)期，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入其中，合理開(kāi)展企業(yè)的設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作，給各個(gè)設(shè)計(jì)單位提供一個(gè)較為公正合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在遵守經(jīng)濟(jì)實(shí)用等基本原則下篩選各個(gè)企業(yè)的設(shè)計(jì)方案，依照嚴(yán)苛的設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，確定好設(shè)計(jì)方案，和資歷比較強(qiáng)的設(shè)計(jì)企業(yè)構(gòu)建良好的合作關(guān)系，盡可能的減少設(shè)計(jì)時(shí)期資金的投入量。

3.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理和考核

一些設(shè)計(jì)單位，成本控制的結(jié)果是不完整和不合理的。例如，一些工程投資估算不正確，限額設(shè)計(jì)的一些目標(biāo)值不合理。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段成果的管理和審查，包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制等。應(yīng)遵循科學(xué)的原則，對(duì)于每個(gè)方案，要更全面、真實(shí)地反映成本狀況。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集各方信息，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化的要求完成設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)圖紙符合質(zhì)量要求和滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，進(jìn)行設(shè)計(jì)概算。同時(shí)設(shè)計(jì)概算的審查需要投資者、咨詢機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位共同完成，集思廣益，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的實(shí)際內(nèi)容控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)，《中華人民共和國(guó)合同法》明確規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款的合同，合同價(jià)款的多少是以設(shè)計(jì)概預(yù)算為依據(jù)的，且總承包合同不得超過(guò)總概算的投資額；同時(shí)設(shè)計(jì)概算也是銀行撥款或簽訂貸款合同的最高限額、建設(shè)項(xiàng)目的全部撥款或貸款以及各單項(xiàng)工程的撥款或貸款的累計(jì)總額，均不能超過(guò)設(shè)計(jì)概算。

4 結(jié)語(yǔ)

想要提升工程建設(shè)的價(jià)值指數(shù)，就應(yīng)當(dāng)重視其投資的效益，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)時(shí)期的工程造價(jià)控制。相關(guān)的設(shè)計(jì)人員要依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況，改良原本的控制措施，分析設(shè)計(jì)使造價(jià)控制管理所能遭遇的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)固化的造價(jià)管理理念，增強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)以及能力，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)督審核工作，定期開(kāi)展工程造價(jià)控制管理的培訓(xùn)活動(dòng)，以此來(lái)最大限度的提升員工們的綜合素養(yǎng)，不斷深入造價(jià)控制的研究工作，保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)工程行業(yè)的發(fā)展做鋪墊。