宋龍艷

近幾年，價(jià)格親民又環(huán)保的新能源汽車越來(lái)越受到人們的青睞，在停車場(chǎng)豎起了越來(lái)越多的新能源汽車充電樁。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)已成為世界第一大新能源汽車產(chǎn)銷國(guó)，動(dòng)力蓄電池產(chǎn)銷量也逐年攀升，與此同時(shí)電池的回收利用也迫在眉睫，引起社會(huì)高度關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，頒布一系列政策措施，推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用。這不僅有利于保護(hù)環(huán)境和社會(huì)安全，推進(jìn)資源循環(huán)利用，也將促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

給動(dòng)力蓄電池回收下猛藥

新能源汽車在我國(guó)得到了大力推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009～2012年四年間新能源汽車共推廣1.7萬(wàn)輛，裝配動(dòng)力蓄電池約1.2GWh。2013年以后，新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2017年底累計(jì)推廣達(dá)180多萬(wàn)輛，裝配動(dòng)力蓄電池約86.9GWh。有專家給出了動(dòng)力電池的壽命周期，是3～8年。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車輛使用工況等方面綜合測(cè)算，2018年后新能源汽車動(dòng)力蓄電池將進(jìn)入規(guī)?；艘?，預(yù)計(jì)到2020年累計(jì)將超過(guò)20萬(wàn)噸（24.6GWh），如果按70%可用于梯次利用，大約有累計(jì)6萬(wàn)噸電池需要報(bào)廢處理。動(dòng)力蓄電池退役后，如果處置不當(dāng)，隨意丟棄，不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大污染，同時(shí)也是對(duì)于資源的一種浪費(fèi)。因此，開展好動(dòng)力蓄電池回收工作迫在眉睫。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工信部等相關(guān)部門在過(guò)去的兩年時(shí)間里出臺(tái)的與動(dòng)力電池回收相關(guān)的政策或意見多達(dá)十余個(gè)，可以說(shuō)是給電池回收下了大劑量猛藥。2月26日，由工信部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局聯(lián)合制定了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，旨在加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境和人體健康，保障安全，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！掇k法》中，強(qiáng)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任。

為貫徹落實(shí)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》要求，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用，7月3日工信部制定了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)測(cè)，自8月1日起施行。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理李洧表示，《辦法》強(qiáng)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)者的責(zé)任，延伸制度及生命周期管理理念，明確汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、報(bào)廢汽車回收拆解及綜合利用等企業(yè)相關(guān)主體的責(zé)任與要求，而《規(guī)定》則細(xì)化了動(dòng)力蓄電池全生命周期各階段主體溯源信息采集和上傳要求，構(gòu)建了溯源管理體系。

7月23日，工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》，旨在推動(dòng)汽車生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)落實(shí)動(dòng)力蓄電池回收利用責(zé)任，構(gòu)建回收利用體系和全生命周期監(jiān)管機(jī)制，積累新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用和無(wú)害化處置的有效經(jīng)驗(yàn)與做法，助推我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)3月2日工信部、國(guó)家能源局等七部門印發(fā)的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)地區(qū)及企業(yè)申報(bào)的新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)議，最終選定京津冀地區(qū)，山西省、上海市、江蘇省等17個(gè)地區(qū)及中國(guó)鐵塔股份有限公司為試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)。試點(diǎn)期滿后，工信部等部委將組織開展試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建完善、高效、規(guī)范的動(dòng)力蓄電池回收利用體系。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，多項(xiàng)關(guān)于動(dòng)力蓄電池回收政策的正式發(fā)布，表明我國(guó)新能源汽車行業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的階段，此前依靠補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的生長(zhǎng)方式將逐漸退出，新能源汽車企業(yè)需要提供從賣車到最終回收的一套完整的服務(wù)體系才能最終贏得消費(fèi)者的認(rèn)可，促進(jìn)行業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

回收市場(chǎng)前景廣闊

在電池報(bào)廢量居高不下和政策迅速推進(jìn)的背景下，動(dòng)力電池回收的市場(chǎng)空間十分誘人，不斷有企業(yè)開始參與動(dòng)力電池回收相關(guān)業(yè)務(wù)。中國(guó)環(huán)保在線研究團(tuán)隊(duì)分析預(yù)測(cè)，2018年廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模為50～65億元，2020年則可以達(dá)到70～75億元，2025年這一數(shù)據(jù)將攀升至250億元左右。面對(duì)廣闊的市場(chǎng)前景，新能源產(chǎn)業(yè)鏈條上的整車企業(yè)、電池企業(yè)、原材料回收企業(yè)以及資本勢(shì)必會(huì)更多地進(jìn)軍動(dòng)力電池回收領(lǐng)域，謀求新的發(fā)展機(jī)遇，這將大大提升行業(yè)的景氣度。

應(yīng)該看到推進(jìn)動(dòng)力電池回收之路是漫長(zhǎng)的。據(jù)了解，根據(jù)報(bào)廢程度，動(dòng)力電池回收可分為梯次利用和再生利用。梯次利用屬于輕度報(bào)廢，可以在儲(chǔ)能設(shè)備和低速電動(dòng)車上進(jìn)行二次利用；再生利用屬于重度報(bào)廢，通過(guò)化學(xué)方法提取鋰、鈷等貴金屬電極材料，達(dá)到材料再制造的目的。然而，不管是梯次利用，還是回收再生，處于發(fā)展初期的動(dòng)力電池回收還存在著商業(yè)模式不成熟、缺乏足夠有效的廢舊電池收集渠道以及電池拆卸不匹配、剩余壽命預(yù)測(cè)難等問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著政策的不斷推進(jìn)，動(dòng)力電池的回收工作日益受到各方重視?？梢灶A(yù)見的是，隨著政策的進(jìn)一步落地，未來(lái)還會(huì)有更多業(yè)內(nèi)外企業(yè)開始布局動(dòng)力電池回收業(yè)務(wù)，逐步探索出一條有效的發(fā)展之路。

據(jù)了解，工業(yè)和信息化部下一步將加大支持力度，研究制定有利于動(dòng)力蓄電池回收利用的配套政策措施，加強(qiáng)與現(xiàn)有支持政策的銜接，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與動(dòng)力蓄電池回收利用，扎實(shí)抓好動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作。