宋龍艷

近幾年，價格親民又環(huán)保的新能源汽車越來越受到人們的青睞，在停車場豎起了越來越多的新能源汽車充電樁。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國已成為世界第一大新能源汽車產(chǎn)銷國，動力蓄電池產(chǎn)銷量也逐年攀升，與此同時電池的回收利用也迫在眉睫，引起社會高度關注。黨中央、國務院高度重視新能源汽車動力蓄電池回收利用，召開專題會議進行研究部署，頒布一系列政策措施，推動新能源汽車動力蓄電池回收利用。這不僅有利于保護環(huán)境和社會安全，推進資源循環(huán)利用，也將促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

給動力蓄電池回收下猛藥

新能源汽車在我國得到了大力推廣應用。據(jù)統(tǒng)計，2009～2012年四年間新能源汽車共推廣1.7萬輛，裝配動力蓄電池約1.2GWh。2013年以后，新能源汽車推廣應用規(guī)模進一步擴大，截至2017年底累計推廣達180多萬輛，裝配動力蓄電池約86.9GWh。有專家給出了動力電池的壽命周期，是3～8年。按照這個標準從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車輛使用工況等方面綜合測算，2018年后新能源汽車動力蓄電池將進入規(guī)?；艘郏A計到2020年累計將超過20萬噸（24.6GWh），如果按70%可用于梯次利用，大約有累計6萬噸電池需要報廢處理。動力蓄電池退役后，如果處置不當，隨意丟棄，不僅會對環(huán)境造成重大污染，同時也是對于資源的一種浪費。因此，開展好動力蓄電池回收工作迫在眉睫。

據(jù)不完全統(tǒng)計，工信部等相關部門在過去的兩年時間里出臺的與動力電池回收相關的政策或意見多達十余個，可以說是給電池回收下了大劑量猛藥。2月26日，由工信部、科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務部、質(zhì)檢總局、能源局聯(lián)合制定了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，旨在加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進資源綜合利用，保護環(huán)境和人體健康，保障安全，促進新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！掇k法》中，強調(diào)落實生產(chǎn)者責任延伸制度，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔動力蓄電池回收的主體責任。

為貫徹落實《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》要求，推進動力蓄電池回收利用，7月3日工信部制定了《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，對動力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責任情況實施監(jiān)測，自8月1日起施行。中國汽車技術研究中心有限公司副總經(jīng)理李洧表示，《辦法》強調(diào)落實生產(chǎn)者的責任，延伸制度及生命周期管理理念，明確汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、報廢汽車回收拆解及綜合利用等企業(yè)相關主體的責任與要求，而《規(guī)定》則細化了動力蓄電池全生命周期各階段主體溯源信息采集和上傳要求，構建了溯源管理體系。

7月23日，工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局和能源局聯(lián)合發(fā)布《關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》，旨在推動汽車生產(chǎn)等相關企業(yè)落實動力蓄電池回收利用責任，構建回收利用體系和全生命周期監(jiān)管機制，積累新能源汽車動力蓄電池回收利用和無害化處置的有效經(jīng)驗與做法，助推我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)3月2日工信部、國家能源局等七部門印發(fā)的《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》要求，經(jīng)過對有關地區(qū)及企業(yè)申報的新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案進行評議，最終選定京津冀地區(qū)，山西省、上海市、江蘇省等17個地區(qū)及中國鐵塔股份有限公司為試點地區(qū)和試點企業(yè)。試點期滿后，工信部等部委將組織開展試點評估，總結試點經(jīng)驗，進一步推動在全國范圍內(nèi)構建完善、高效、規(guī)范的動力蓄電池回收利用體系。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，多項關于動力蓄電池回收政策的正式發(fā)布，表明我國新能源汽車行業(yè)進入一個新的階段，此前依靠補貼和優(yōu)惠政策的生長方式將逐漸退出，新能源汽車企業(yè)需要提供從賣車到最終回收的一套完整的服務體系才能最終贏得消費者的認可，促進行業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

回收市場前景廣闊

在電池報廢量居高不下和政策迅速推進的背景下，動力電池回收的市場空間十分誘人，不斷有企業(yè)開始參與動力電池回收相關業(yè)務。中國環(huán)保在線研究團隊分析預測，2018年廢舊動力電池回收市場規(guī)模為50～65億元，2020年則可以達到70～75億元，2025年這一數(shù)據(jù)將攀升至250億元左右。面對廣闊的市場前景，新能源產(chǎn)業(yè)鏈條上的整車企業(yè)、電池企業(yè)、原材料回收企業(yè)以及資本勢必會更多地進軍動力電池回收領域，謀求新的發(fā)展機遇，這將大大提升行業(yè)的景氣度。

應該看到推進動力電池回收之路是漫長的。據(jù)了解，根據(jù)報廢程度，動力電池回收可分為梯次利用和再生利用。梯次利用屬于輕度報廢，可以在儲能設備和低速電動車上進行二次利用；再生利用屬于重度報廢，通過化學方法提取鋰、鈷等貴金屬電極材料，達到材料再制造的目的。然而，不管是梯次利用，還是回收再生，處于發(fā)展初期的動力電池回收還存在著商業(yè)模式不成熟、缺乏足夠有效的廢舊電池收集渠道以及電池拆卸不匹配、剩余壽命預測難等問題。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著政策的不斷推進，動力電池的回收工作日益受到各方重視?？梢灶A見的是，隨著政策的進一步落地，未來還會有更多業(yè)內(nèi)外企業(yè)開始布局動力電池回收業(yè)務，逐步探索出一條有效的發(fā)展之路。

據(jù)了解，工業(yè)和信息化部下一步將加大支持力度，研究制定有利于動力蓄電池回收利用的配套政策措施，加強與現(xiàn)有支持政策的銜接，積極鼓勵和引導社會資本參與動力蓄電池回收利用，扎實抓好動力蓄電池回收利用試點工作。