【摘要】近年來，隨著國家對高校的財政投入日益增加，高校的國有資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。同時，國家的新政策不斷出臺，對高校國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大。高校原有的內(nèi)部管理難以與日益擴(kuò)大的資產(chǎn)規(guī)模和日益嚴(yán)苛的資產(chǎn)管理制度相匹配，資產(chǎn)管理中存在的問題日益凸顯，使高校的資產(chǎn)管理面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】高校國有資產(chǎn);信息化建設(shè);研究與實(shí)踐

一、高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

由于一些高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)水平不高，導(dǎo)致高校資產(chǎn)使用效率低，資源難以共享，高校資產(chǎn)賬實(shí)不符，存量不清等問題顯露出來。高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)可以有效解決以下兩個問題。

一是高校資產(chǎn)管理缺位問題。高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作，目前這項(xiàng)工作主要由高校資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。由于職權(quán)和工作視野的限制，其不可能將學(xué)校資產(chǎn)管理信息化工作提升到戰(zhàn)略性的高度來統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。加之高校過度強(qiáng)調(diào)專業(yè)背景和學(xué)術(shù)含量的傳統(tǒng)，也容易使工作重心偏離高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。

二是職能偏移。目前高校的管理工作職能主要側(cè)重于對教學(xué)、科研及行政管理的服務(wù)，其管理乃至決策功能往往被低估甚至忽略。這種定位使得資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作通常被置于輔助性、從屬性、服務(wù)性地位，只有執(zhí)行權(quán)而沒有決策權(quán)，更不用說在高校決策層擁有發(fā)言權(quán)。

二、高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)研究與實(shí)踐的必要性

（一）提高高校資產(chǎn)使用率和利用率

可以充分利用高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，對現(xiàn)有高校資產(chǎn)資源合理使用和再利用，提高資產(chǎn)綜合利用率。打破界限，根據(jù)各學(xué)科、專業(yè)教學(xué)、科研任務(wù)把相近的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類、合并、重組，建成跨學(xué)科、專業(yè)的實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)行資源共享，對貴重設(shè)備和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室建立專管共用的信息化平臺，提高資源的利用率。

（二）規(guī)范高校資產(chǎn)管理的制度實(shí)施

高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)可以規(guī)范資產(chǎn)制度的實(shí)施，避免因制度落實(shí)不到位造成高校資產(chǎn)的流失。比如通過信息化平臺進(jìn)行定期的清理盤點(diǎn)和資產(chǎn)核銷，可以規(guī)范嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度，及時掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理;對報廢、調(diào)出，如實(shí)地進(jìn)行資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，真正做到高校資產(chǎn)實(shí)物清楚，賬實(shí)相符。

（三）加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督

高校審計(jì)部門要把對高校資產(chǎn)管理的審計(jì)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，可以通過高校資產(chǎn)信息化平臺定期檢查資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理在管理中出現(xiàn)的問題，規(guī)范高校資產(chǎn)管理行為，保護(hù)高校資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)的保值增值，最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

（四）提高高校資產(chǎn)管理工作的效率

高校資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，使高校各部門資產(chǎn)管理人員隨時都可以通過互聯(lián)網(wǎng)登錄高校國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺查詢。對所有國有資產(chǎn)從采購到報廢整個周期進(jìn)行全程跟蹤管理，實(shí)時記錄國有資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，時刻掌握國有資產(chǎn)采購、使用、處置以及結(jié)存等信息，減少人工核算與管理的工作量。

（五）科學(xué)編制高校購置資產(chǎn)的計(jì)劃

高校根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，通過高校資產(chǎn)信息化平臺，掌握高校各單位、部門的資產(chǎn)配備情況，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)預(yù)算;對超預(yù)算采購的國有資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟π柽M(jìn)行招標(biāo)采購的國有資產(chǎn)，應(yīng)做好組織、論證、技術(shù)、財務(wù)準(zhǔn)備，嚴(yán)格掌控采購活動的全過程，防止資產(chǎn)購置的盲目性與隨意性，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。

三、案例實(shí)踐分析高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

某科技職業(yè)學(xué)院是2003年經(jīng)省相關(guān)部門批準(zhǔn)、國家教育部門備案的一所全日制普通高等學(xué)校。隨著學(xué)校不斷地發(fā)展，學(xué)校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)也在不斷地改進(jìn)和完善。2009年，該校將原先北京化工大學(xué)高等院校資產(chǎn)管理軟件換成濟(jì)南國子數(shù)碼科技有限公司開發(fā)的高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)C/S版管理學(xué)校國有資產(chǎn)。2017年，為了更好地解決高校資產(chǎn)教育部的16大類與財政部的6大類的轉(zhuǎn)換問題，將濟(jì)南國子數(shù)碼科技有限公司開發(fā)的高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)C/S版升級成B/S版。學(xué)校各二級學(xué)院、職能部門（單位）資產(chǎn)管理人員通過IE瀏覽器就可以進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)管理，提高了資產(chǎn)管理工作效率。

（一）進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍的工作能力

學(xué)校借助資產(chǎn)信息化平臺進(jìn)行2015年全校資產(chǎn)清查工作以及2016年全校資產(chǎn)復(fù)查工作，培養(yǎng)了一批思想素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員，同時針對資產(chǎn)信息化平臺使用與操作，通過定期和不定期的資產(chǎn)管理工作例會和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷地提高資產(chǎn)管理人員的信息化管理能力、業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

（二）進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理部門的工作效能

學(xué)校資產(chǎn)管理部門可以借助資產(chǎn)信息化平臺，合理配置學(xué)校資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，提出學(xué)校資產(chǎn)優(yōu)化配置方案，推動建立學(xué)校資產(chǎn)的共享、共用機(jī)制。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)購置預(yù)算編制的管理

學(xué)校資產(chǎn)管理對預(yù)算主導(dǎo)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，全面管理學(xué)校所有資產(chǎn)購置資金，不管二級學(xué)院、職能部門（單位）以何種來源的資金配置資產(chǎn)，學(xué)校通過資產(chǎn)信息化平臺可以“查清存量，摸清現(xiàn)狀”，按照上級資產(chǎn)管理部門配置標(biāo)準(zhǔn)編制要求，對每一臺設(shè)備細(xì)化，把每一項(xiàng)資金支出落到實(shí)處，真正意義上“管好增量”。

（四）資產(chǎn)管理績效考核的機(jī)制進(jìn)一步完善

通過資產(chǎn)信息化平臺，學(xué)校可以將資產(chǎn)績效考核完善，使資產(chǎn)管理的內(nèi)涵提升。（1）行政辦公設(shè)備（包含房屋）：通過對各二級學(xué)院、職能部門（單位）行政辦公使用的資產(chǎn)總量、人均占用面積、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)丟失率等數(shù)據(jù)匯總分析后進(jìn)行績效考核評價。（2）教學(xué)設(shè)備（包含房屋）：通過對各二級學(xué)院、職能部門（單位）教學(xué)使用的資產(chǎn)總量、學(xué)生生均占用面積、生均占用價值、生均占用量、資產(chǎn)丟失率、實(shí)驗(yàn)室開出率、設(shè)備利用率、開放共享等數(shù)據(jù)匯總分析進(jìn)行績效考核評價。對于丟失資產(chǎn)數(shù)額較大的國有資產(chǎn)使用部門，追究部門責(zé)任及部門資產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。通過實(shí)行資產(chǎn)丟失賠償，全校師生增強(qiáng)了“人人管資產(chǎn)”的責(zé)任意識。

四、結(jié)語

研究與實(shí)踐高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)能夠進(jìn)一步改革與創(chuàng)新其資產(chǎn)管理體制機(jī)制，對高校資產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)，完善資產(chǎn)管理制度，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整;也對促進(jìn)資產(chǎn)資源整合和共享共用有利，將其資產(chǎn)的使用效益提高。高校要重視資產(chǎn)的管理工作，特別是打造現(xiàn)代信息化資產(chǎn)管理平臺，使其資產(chǎn)管理信息化水平得到真正提高，確保高校資產(chǎn)的保值增值。高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作是一項(xiàng)科學(xué)系統(tǒng)工作，需要不斷地借鑒國內(nèi)外著名高校的建議和經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中進(jìn)行不斷的創(chuàng)新研究與實(shí)踐。

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