許健平

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 ?事業(yè)單位 ?會(huì)計(jì)核算 ?要點(diǎn)分析

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是指以貨幣為計(jì)量單位，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)展開(kāi)系統(tǒng)、持續(xù)的核算與監(jiān)督，做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作有助于提高財(cái)務(wù)管理水平、提升財(cái)政資金利用效益?；谛聹?zhǔn)則下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算暴露出來(lái)一些問(wèn)題，如：制度不完善、方法不當(dāng)?shù)?，還需要單位給予高度重視。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)信息與制度落后

如今，事業(yè)單位發(fā)展迅速并且在社會(huì)建設(shè)發(fā)展中扮演著重要角色，投資主體趨向多樣化。由此，要求會(huì)計(jì)核算應(yīng)為單位提供完整、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息。但在實(shí)際工作中受一些因素影響導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算單一、落后的投資人、債權(quán)人難以及時(shí)獲得會(huì)計(jì)信息，影響決策準(zhǔn)確性。另一方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不完善也是影響會(huì)計(jì)核算主要原因，缺少固定資產(chǎn)與折舊費(fèi)用核算，資源消耗過(guò)高、國(guó)有資產(chǎn)減少。

（二）預(yù)算管理不當(dāng)

第一，管理人員缺少對(duì)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理的重視和理解，片面的認(rèn)為預(yù)算編制是財(cái)務(wù)部門工作內(nèi)容，使得單位預(yù)算整體要求難以客觀的反映編制過(guò)程;第二，在實(shí)際會(huì)計(jì)核算中，很多單位仍然延續(xù)傳統(tǒng)的漸進(jìn)預(yù)算模式，結(jié)合上一年度預(yù)算調(diào)節(jié)年度預(yù)算并預(yù)見(jiàn)存在的影響因素。這種編制方法單一、缺少精細(xì)的比較評(píng)估、存在的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。所以，難以準(zhǔn)確的預(yù)算明年編制，預(yù)算編制不當(dāng)、有利資源得不到充分利用。

二、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)報(bào)表

為達(dá)到單位預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理信息化要求，新準(zhǔn)則制度結(jié)合具體狀況對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了進(jìn)一步完善，提高了財(cái)務(wù)報(bào)表體制與會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)性。如：財(cái)政補(bǔ)助收支表，同時(shí)對(duì)一些報(bào)表結(jié)構(gòu)、填寫內(nèi)容、項(xiàng)目也有了新的規(guī)定，取締了資產(chǎn)符負(fù)債收支項(xiàng)目。

（二）增加會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目

新準(zhǔn)則中增加了會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，如：財(cái)政撥款結(jié)余與轉(zhuǎn)賬管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府收支分類等。新準(zhǔn)則內(nèi)容和財(cái)政改革政策實(shí)現(xiàn)了有效融合，二者相互補(bǔ)充。在新準(zhǔn)則中對(duì)事業(yè)單位資金、收支、預(yù)算等有了新的規(guī)定，給出了詳細(xì)的管理規(guī)劃。新準(zhǔn)則還科學(xué)的規(guī)劃了會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與核算方法，將單位在建工程列入財(cái)務(wù)管理工作中，進(jìn)一步擴(kuò)大了財(cái)務(wù)管理范圍。

（三）明確了會(huì)計(jì)科目設(shè)置與核算

新準(zhǔn)則綜合了會(huì)計(jì)科目體系，優(yōu)化了會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用，對(duì)各種事務(wù)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理、核算內(nèi)容做出了適當(dāng)?shù)母淖?。新?zhǔn)則中增加了關(guān)于非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)內(nèi)容，對(duì)凈資產(chǎn)項(xiàng)目組成有了新的規(guī)定，同時(shí)對(duì)對(duì)外投資業(yè)務(wù)、借款業(yè)務(wù)、應(yīng)付款等也有了新的調(diào)整，使單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制水平得到了提高，保證資產(chǎn)穩(wěn)定。

（四）無(wú)形資產(chǎn)攤銷與固定資產(chǎn)折舊

為全面掌握事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值，新準(zhǔn)則中增加了關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)攤銷與固定資產(chǎn)折舊內(nèi)容，從而更加直觀的了解單位固定資產(chǎn)使用時(shí)價(jià)值量減少狀態(tài)，掌握資產(chǎn)價(jià)值。另一方面，新準(zhǔn)則記錄了固定資產(chǎn)使用時(shí)的變化量、縮減了資產(chǎn)固定資金，為財(cái)務(wù)與預(yù)算控制提供了便利條件。

三、新準(zhǔn)則下強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的方法

（一）提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平，確保會(huì)計(jì)核算規(guī)范

只有會(huì)計(jì)人員具備高水平、高素質(zhì)才能保證會(huì)計(jì)核算規(guī)范、全面落實(shí)新準(zhǔn)則制度要求。所以，事業(yè)單位需加大對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平提升，為其提供系統(tǒng)的培訓(xùn)，針對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)精神、思想政治、財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行引導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算知識(shí)教育、提高操作技能、掌握新的會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)而提升業(yè)務(wù)水平，提高工作效率。

（二）完善會(huì)計(jì)核算制度，加大財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位結(jié)合自身屬性特征編制適合單位發(fā)展的會(huì)計(jì)管理制度，其中包含收支管理、固定資產(chǎn)、會(huì)計(jì)信息等，加大財(cái)務(wù)管理力度，做到有章可循、有法可依。此外，明確分明、職能分散、統(tǒng)一決策使各部門之間相互影響、相互制約，更好的監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。單位采取內(nèi)部財(cái)產(chǎn)物質(zhì)登記盤存制度，也就是結(jié)合實(shí)際狀況定期進(jìn)行物資盤存核算，反應(yīng)單位財(cái)產(chǎn)物質(zhì)應(yīng)用狀態(tài)。會(huì)計(jì)人員全面落實(shí)收支管理制度、嚴(yán)于律己、規(guī)范操作，確保單位資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）以會(huì)計(jì)核算為主體

會(huì)計(jì)核算的根本目標(biāo)是保證各項(xiàng)資源的科學(xué)調(diào)配。伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)力的提高，進(jìn)一步拉近了單位、部門間的距離，形成連鎖效應(yīng)。而會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)管理重要內(nèi)容有著重要影響，稍有疏忽就會(huì)給單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，事業(yè)單位所有職工，尤其是干部領(lǐng)導(dǎo)需對(duì)會(huì)計(jì)核算給予高度重視，樹立會(huì)計(jì)核算意識(shí)、以會(huì)計(jì)核算為主體提倡遵守新準(zhǔn)則制度、規(guī)范行為。事業(yè)單位也要增加經(jīng)濟(jì)投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算信息化。

（四）采取權(quán)責(zé)發(fā)生制

以前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算局限于資金的收支核算，關(guān)于資金使用率問(wèn)題無(wú)過(guò)多參與。如今，事業(yè)單位發(fā)展如火如荼并與市場(chǎng)融合，傳統(tǒng)的依靠財(cái)政撥款已經(jīng)無(wú)法滿足單位發(fā)展需求，需要單位對(duì)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)有明確的記錄和核算。不過(guò)，收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法直觀的看出資金使用狀態(tài)，要求事業(yè)單位基于新準(zhǔn)則下采取權(quán)責(zé)發(fā)生。簡(jiǎn)而言之，會(huì)計(jì)核算中把核算主體分為非經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制融合展開(kāi)會(huì)計(jì)核算，取長(zhǎng)補(bǔ)短，保證單位資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)標(biāo)注資金應(yīng)用狀態(tài)的完整性、真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)收支科學(xué)分配與經(jīng)濟(jì)效益最大化，防止數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象發(fā)生。

（五）加大管理力度，充分發(fā)揮資金作用

財(cái)政部門嚴(yán)格做好預(yù)算與決算控制，特別是往來(lái)款項(xiàng)、專項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，要求按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行資金預(yù)算、審核、撥付。審計(jì)、業(yè)務(wù)主管部門在檢查與審計(jì)過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不足并加以改正，防止資金流失或過(guò)高消耗。針對(duì)違規(guī)單位不僅要依法處理還要追究責(zé)任。只有加大管理力度，提升資金使用效益才能保證資金應(yīng)用效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新準(zhǔn)則的頒布彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不足，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、管理模式、會(huì)計(jì)職能等作出了明確規(guī)定，更加客觀、直接的反映事業(yè)單位資金狀態(tài)。因此，現(xiàn)代化發(fā)展下，事業(yè)單位應(yīng)以會(huì)計(jì)核算為主體，提高會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)水平、完善核算制度、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，才能保證會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、科學(xué)化，促進(jìn)事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展，業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1]譚國(guó)智.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的有機(jī)融合與創(chuàng)新發(fā)展[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（03）：71-72.