曹陸玲

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 ?中小學(xué)校資產(chǎn) ?管理措施 ?研究分析

因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的促成，中小學(xué)校資產(chǎn)的管理在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下成為了固定資產(chǎn)，并且隨著中小學(xué)校資產(chǎn)的增值，資產(chǎn)管理的問(wèn)題也日益凸顯。以往《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)時(shí)代需求，更難以達(dá)到中小學(xué)校建設(shè)對(duì)會(huì)計(jì)制度的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校資產(chǎn)管理，規(guī)范中小學(xué)校財(cái)務(wù)核算，國(guó)家財(cái)政部公布了關(guān)于會(huì)計(jì)制度的改革方案，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生，在2014年1月1日全面推行。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)行和完善，雖然在一定程度上規(guī)范了中小學(xué)校資產(chǎn)的管理，但就目前的中小學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀而言，資產(chǎn)管理核算所面臨的問(wèn)題是中小學(xué)校資產(chǎn)規(guī)范管理的主要制約因素。

一、中小學(xué)校資產(chǎn)管理中新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的存在價(jià)值

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)推動(dòng)了我國(guó)教育事業(yè)藍(lán)圖的規(guī)劃和建設(shè)，學(xué)校資金流動(dòng)和資產(chǎn)交易的業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣，資產(chǎn)管理工作的安全運(yùn)行也越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)。首先，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施有效解決了以往中小學(xué)校資產(chǎn)登記的失真問(wèn)題，使中小學(xué)校資產(chǎn)的流動(dòng)情況通過(guò)更加規(guī)范化的賬面價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。其次，使中小學(xué)校資產(chǎn)的使用和分配更加科學(xué)，明確了權(quán)責(zé)制約體系，避免了資產(chǎn)閑置或是重復(fù)購(gòu)買的問(wèn)題。以往的會(huì)計(jì)制度在實(shí)際運(yùn)行中沒(méi)有考慮到資產(chǎn)使用價(jià)值的變化，沒(méi)有重點(diǎn)分析資產(chǎn)折舊的情況，導(dǎo)致中小學(xué)校資產(chǎn)隨著成本的增加而流失，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度將中小學(xué)校資產(chǎn)的使用進(jìn)行了有效的折舊費(fèi)用評(píng)估，按照使用年限進(jìn)行調(diào)整，提升了中小學(xué)校資產(chǎn)核算的精準(zhǔn)度。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系下中小學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)核算管理無(wú)法升級(jí)

新會(huì)計(jì)制度對(duì)中小學(xué)校的資產(chǎn)核算有明確的管理目標(biāo)，在資產(chǎn)核算管理的升級(jí)中將資本性支出的活動(dòng)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值和折舊費(fèi)用的重新評(píng)估。就目前的中小學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀而言，中小學(xué)校的修繕或是擴(kuò)建等工程的資產(chǎn)使用一般是以項(xiàng)目流動(dòng)金額的大小作為主要依據(jù)來(lái)劃分，在根據(jù)不同的資金動(dòng)向比如“修繕費(fèi)”、“擴(kuò)建費(fèi)”等項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)核算。就比如說(shuō)，在中小學(xué)校的擴(kuò)建項(xiàng)目中，當(dāng)出現(xiàn)了與預(yù)先核算的賬面價(jià)值不符的實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值，就會(huì)以增加資產(chǎn)價(jià)值的方式來(lái)維持教育成本核算的精確度，導(dǎo)致了中小學(xué)校資產(chǎn)管理的主管單位和相關(guān)部門收集不到正確信息，無(wú)法做出準(zhǔn)確的決策。因此，在很大程度上制約了中小學(xué)校資產(chǎn)核算管理的升級(jí)更新，就算更新后也無(wú)法確保資產(chǎn)價(jià)值和折舊后價(jià)值的精確度。

（二）中小學(xué)校資產(chǎn)的使用和折舊分類問(wèn)題

由于中小學(xué)校機(jī)構(gòu)的運(yùn)行性質(zhì)，可以將其資產(chǎn)的服務(wù)職能主要是教學(xué)，教學(xué)類資產(chǎn)則在置買時(shí)根據(jù)專項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)核算。由于教育事業(yè)不斷受到社會(huì)各界人士的高度關(guān)注，隨著近年來(lái)學(xué)生數(shù)不斷曾加，其需求量也不斷加大。學(xué)校資產(chǎn)采購(gòu)主要由上級(jí)主管部門集中采購(gòu)。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)背景之下，通過(guò)對(duì)中小學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)核算，使其在折舊分類以及計(jì)算使用效率的方面比較容易進(jìn)行。

（三）資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不符的問(wèn)題

資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不符的情況是近幾年中小學(xué)校資產(chǎn)管理中影響較大的一個(gè)問(wèn)題。造成這個(gè)問(wèn)題的主要因素是因?yàn)樵谫Y產(chǎn)的管理過(guò)程中，資產(chǎn)的購(gòu)置、項(xiàng)目資金的核算等環(huán)節(jié)的實(shí)行部門不同，部門間工作的協(xié)調(diào)性不高，導(dǎo)致了資產(chǎn)在入賬時(shí)和實(shí)際的賬面金額存在著一些時(shí)間差，造成了資產(chǎn)在使用時(shí)出現(xiàn)實(shí)物管理和財(cái)務(wù)部門賬面價(jià)值不符的問(wèn)題出現(xiàn)。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的施行阻礙主要是由于資產(chǎn)價(jià)值和賬面價(jià)值存在差異的問(wèn)題。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)校資產(chǎn)有效管理的措施

（一）提高資產(chǎn)的使用效率，明確資產(chǎn)折舊的分類

根據(jù)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在中小學(xué)校資產(chǎn)管理中對(duì)資產(chǎn)折舊分類以及使用核算的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，學(xué)校資產(chǎn)的管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)調(diào)劑和領(lǐng)用制度的實(shí)行力度，以達(dá)到提高中小學(xué)校資產(chǎn)使用效率的主要目標(biāo)，不僅如此，上級(jí)教育主管部門還可以共同組建資產(chǎn)共享的平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬中小學(xué)校資產(chǎn)的使用渠道。上級(jí)教育主管部門，財(cái)務(wù)以及學(xué)校資產(chǎn)的管理部門應(yīng)提高工作的協(xié)調(diào)性，及時(shí)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的溝通，不僅能夠監(jiān)管資產(chǎn)管理的實(shí)時(shí)工作情況，還能及時(shí)解決在共享資產(chǎn)平臺(tái)中出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)資產(chǎn)的收益情況及時(shí)做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。明確資產(chǎn)折舊的分類，可以通過(guò)對(duì)購(gòu)置資產(chǎn)折舊費(fèi)用的計(jì)算劃分，再根據(jù)實(shí)際到賬的項(xiàng)目金額統(tǒng)一調(diào)整，但在調(diào)整的過(guò)程中要注意做好資產(chǎn)折舊分類的備份項(xiàng)目依據(jù)。

（二）將資產(chǎn)的入賬管理規(guī)范化，確保賬面價(jià)值與實(shí)物價(jià)值相符

在學(xué)校的資產(chǎn)管理中，通常是將中小學(xué)校的修繕、擴(kuò)建等工程的資產(chǎn)使用以項(xiàng)目流動(dòng)金額的大小作為主要依據(jù)來(lái)劃分，在根據(jù)不同的資金動(dòng)向比如“修繕費(fèi)”、“擴(kuò)建費(fèi)”等項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)核算，但如果已經(jīng)投入使用的資產(chǎn)還沒(méi)有完成交付手續(xù)的辦理，則將資產(chǎn)的賬面價(jià)值按照估計(jì)價(jià)值入賬，等到項(xiàng)目工程完結(jié)后在根據(jù)實(shí)際價(jià)值進(jìn)行分類調(diào)整?？偠灾?，只有將資產(chǎn)的入賬管理規(guī)范化，明確資產(chǎn)的入賬時(shí)間，才能確保資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)物價(jià)值相符，掌握了精準(zhǔn)的資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)使用情況才能為資產(chǎn)的管理提供最真實(shí)的數(shù)據(jù)。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理的制度建設(shè)，有效提高部門工作效率

在中小學(xué)校的資產(chǎn)管理中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目預(yù)算和資產(chǎn)的結(jié)合管理，根據(jù)資產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行合理的、科學(xué)的資產(chǎn)置買，并在置買后強(qiáng)化學(xué)校資產(chǎn)管理相關(guān)部門的制度建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)高效的資產(chǎn)配置和管理。在學(xué)校資產(chǎn)管理的制度建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守協(xié)調(diào)性的工作原則，進(jìn)行有效的分層管理，避免出現(xiàn)部門之間工作斷層的情況。換句話說(shuō)，就是將資產(chǎn)價(jià)值的管理職責(zé)歸入財(cái)務(wù)部門的工作范圍之內(nèi)，而其他的使用途徑以及合理配置的問(wèn)題則歸于其他相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，才能有效提高各部門的工作效率，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校資產(chǎn)管理的效率。最大化實(shí)現(xiàn)部門之間的溝通交流職能，減少在傳遞過(guò)程中問(wèn)題發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

就目前的中小學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀而言，還面臨著許多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)提高中小學(xué)校資產(chǎn)的管理起著重要的促進(jìn)作用，因此，各教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該大力推行新會(huì)計(jì)制度的使用，為我國(guó)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力條件。

參考文獻(xiàn)

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