黃 萍

(廣西桂林圖書(shū)館，廣西 桂林 541100)

1 研究背景及目的

《公共圖書(shū)館法》和第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)圖書(shū)館工作人員提出了明確的要求，圖書(shū)館服務(wù)能力和工作人員綜合素養(yǎng)、專業(yè)水平直接影響圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展。桂北是民族地區(qū)，人才缺乏是限制縣級(jí)圖書(shū)館發(fā)展的首要因素。本文以桂北地區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館為例，調(diào)研館員基本情況、培訓(xùn)意愿、培訓(xùn)效果等，深入研究民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)意見(jiàn)和建議，以期切實(shí)滿足縣級(jí)圖書(shū)館人才培養(yǎng)需求和期望，幫助和加強(qiáng)縣級(jí)圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)民族地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展與繁榮。

2 調(diào)研思路和方法

2.1 調(diào)查問(wèn)卷

為進(jìn)一步了解桂北縣級(jí)圖書(shū)館人才培養(yǎng)情況，調(diào)研組反復(fù)收集和整理相關(guān)資料，設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷分為三部分，第一部分為個(gè)人信息，了解調(diào)研對(duì)象年齡、專業(yè)等基本情況；第二部分為培訓(xùn)調(diào)查，了解調(diào)研對(duì)象及其所在單位的培訓(xùn)情況；第三部分為培訓(xùn)需求，了解調(diào)研對(duì)象和基層圖書(shū)館的培訓(xùn)需求。此次調(diào)研對(duì)象為梧州、賀州、河池、桂林、柳州等地區(qū)45個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館的館員。調(diào)查采用電子問(wèn)卷形式，發(fā)放問(wèn)卷400份，收回有效問(wèn)卷333份，回收率達(dá)83%。

2.2 實(shí)地調(diào)研

調(diào)研組分別從梧州、河池、桂林、柳州、賀州5市中選取了9個(gè)具有代表性的縣級(jí)圖書(shū)館進(jìn)行實(shí)地調(diào)研(詳見(jiàn)表1)，形式包括現(xiàn)場(chǎng)訪談館員培訓(xùn)情況、回訪培訓(xùn)心得、填寫(xiě)《圖書(shū)館教育培訓(xùn)情況表》等,深入了解各縣級(jí)圖書(shū)館近三年培訓(xùn)情況及效果及需要改進(jìn)方向和內(nèi)容。

表1 實(shí)地調(diào)研縣級(jí)圖書(shū)館一覽表

表2 調(diào)研對(duì)象基本情況

3 調(diào)研結(jié)果及分析

3.1 調(diào)研對(duì)象個(gè)人信息情況

調(diào)研對(duì)象基本情況如表2所示。從年齡層次來(lái)看，圖書(shū)館員老齡化問(wèn)題突出，以中老年館員為主，36歲以上館員占72%。從學(xué)歷層次來(lái)看，大專和本科學(xué)歷者占83.2%，但研究生以上學(xué)歷館員僅有12人。從所學(xué)專業(yè)來(lái)看，從事圖書(shū)館工作的圖書(shū)館員有80.8%為非圖書(shū)館學(xué)專業(yè),沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。因此桂北縣級(jí)圖書(shū)館館員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)及技術(shù)水平不夠?qū)I(yè)化、規(guī)范化。

3.2 縣級(jí)圖書(shū)館培訓(xùn)情況

圖書(shū)館的培訓(xùn)情況是此次調(diào)研的重點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)一步了解縣級(jí)圖書(shū)館參加培訓(xùn)情況、培訓(xùn)效果及業(yè)務(wù)提升方面有重要作用，能為今后開(kāi)展縣級(jí)圖書(shū)館培訓(xùn)工作提供相關(guān)建議及意見(jiàn)。

3.2.1 館員培訓(xùn)情況

桂北縣級(jí)圖書(shū)館員近三年來(lái)參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)或其他機(jī)構(gòu)組織的各類培訓(xùn)共計(jì)2044次。具體情況見(jiàn)表3。

表3 參加培訓(xùn)情況表

3.2.2 館員培訓(xùn)意愿

96.8%的人認(rèn)為“培訓(xùn)對(duì)工作有幫助”，3.2%的學(xué)員認(rèn)為“培訓(xùn)對(duì)工作幫助不大，但是有培訓(xùn)還是會(huì)來(lái)”，沒(méi)有人認(rèn)為“培訓(xùn)對(duì)工作沒(méi)有幫助，不想再參加”。說(shuō)明圖書(shū)館員對(duì)圖書(shū)館業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的認(rèn)可程度非常高，希望參加各項(xiàng)培訓(xùn)以提高自身修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。

3.2.3 培訓(xùn)效果

從圖1看出,縣級(jí)圖書(shū)館對(duì)于培訓(xùn)的需求是迫切的、全面的。培訓(xùn)對(duì)于圖書(shū)館員理論知識(shí)、專業(yè)技能、個(gè)人素養(yǎng)、工作熱情等方面的提升有很大的幫助。

圖1 培訓(xùn)效果表

3.2.4 培訓(xùn)分享情況

圖2 學(xué)習(xí)分享情況

培訓(xùn)能夠增強(qiáng)圖書(shū)館的學(xué)習(xí)氛圍，參加培訓(xùn)的人員發(fā)揮帶頭作用，圖書(shū)館整體服務(wù)能力得到提高。調(diào)查數(shù)據(jù)(圖2)表明，大部分縣級(jí)圖書(shū)館在培訓(xùn)過(guò)后再次統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)，將培訓(xùn)思想、內(nèi)容與其他館員分享，建立良好學(xué)習(xí)氛圍。但仍有部分學(xué)習(xí)氛圍不濃，需要加強(qiáng)。

3.3 培訓(xùn)需求調(diào)查情況

3.3.1 館員培訓(xùn)需求

如表4所示，縣級(jí)圖書(shū)館員對(duì)于培訓(xùn)的需求是很迫切的，但同時(shí)，縣級(jí)圖書(shū)館人少事多，培訓(xùn)頻率不能很頻繁。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，每季度培訓(xùn)一次，每年3～4次較為合適，培訓(xùn)時(shí)間的設(shè)計(jì)要從縣級(jí)圖書(shū)館實(shí)際需求出發(fā)。

表4 館員培訓(xùn)需求表

3.3.2 培訓(xùn)形式需求

培訓(xùn)形式的調(diào)查是為了進(jìn)一步了解縣級(jí)圖書(shū)館員需求，以便在今后的工作中，開(kāi)展多樣化的培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。從表5可以看出，票數(shù)排名前三的是實(shí)操培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和跟班培訓(xùn)，說(shuō)明圖書(shū)館員注重培訓(xùn)的時(shí)效性和針對(duì)性，理論與實(shí)踐相結(jié)合，再通過(guò)一定時(shí)間的跟班學(xué)習(xí)，能起到更好的培訓(xùn)效果。

表5 培訓(xùn)形式情況表

3.3.3 培訓(xùn)內(nèi)容需求

如圖3所示，圖書(shū)館員對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的需求是多樣化的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圖書(shū)館專業(yè)理論知識(shí)、新技術(shù)的運(yùn)用、圖書(shū)館的發(fā)展等內(nèi)容最受館員歡迎，圖書(shū)館在開(kāi)展培訓(xùn)工作中，應(yīng)制定具有針對(duì)性、實(shí)效性的培訓(xùn)課程。

圖3 培訓(xùn)內(nèi)容需求表

3.3.4 培訓(xùn)期望

調(diào)查中，不少圖書(shū)館員還對(duì)培訓(xùn)提出了實(shí)質(zhì)性的意見(jiàn)和希望，認(rèn)為縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)該多舉辦培訓(xùn)，讓人人有走出去學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，激發(fā)工作積極性；希望制定的培訓(xùn)內(nèi)容能切實(shí)提高圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量；希望重視館員培訓(xùn)，提升館員素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能；多舉辦實(shí)操性的、與實(shí)際工作相結(jié)合的培訓(xùn)等。

3.4 實(shí)地調(diào)研反映培訓(xùn)效果

桂北地區(qū)屬于貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)，縣級(jí)圖書(shū)館人才匱乏，各項(xiàng)業(yè)務(wù)滯后。2013年起，廣西桂林圖書(shū)館根據(jù)廣西壯族自治區(qū)文化廳《關(guān)于做好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)工作的通知》要求，開(kāi)展“三區(qū)”人才支持計(jì)劃工作,對(duì)桂北縣級(jí)圖書(shū)館進(jìn)行人才培養(yǎng)工作。通過(guò)下點(diǎn)輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種手段，組織開(kāi)展了圖書(shū)館網(wǎng)站培訓(xùn)班、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、自動(dòng)化建設(shè)培訓(xùn)班、閱讀推廣培訓(xùn)班、地方文獻(xiàn)建設(shè)培訓(xùn)班等等，幫助縣級(jí)圖書(shū)館培養(yǎng)了一批自動(dòng)化建設(shè)人才、閱讀推廣人才、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人才。

此次調(diào)研的9個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館，2014-2016年期間，參加了包括廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館、廣西桂林圖書(shū)館、廣西圖書(shū)館學(xué)會(huì)、桂林市圖書(shū)館學(xué)會(huì)、中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)、廣西壯族自治區(qū)文化廳、全國(guó)各圖書(shū)館、學(xué)會(huì)等舉辦的各類培訓(xùn)611次，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)674人，單位或個(gè)人獲上級(jí)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的各類獎(jiǎng)項(xiàng)34人次(詳見(jiàn)表6)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，館員素質(zhì)不斷提升，技術(shù)水平得以提高?？h級(jí)圖書(shū)館在接受培訓(xùn)的同時(shí)，又對(duì)下屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站基層文化工作者等開(kāi)展各類培訓(xùn)達(dá)359次，效果顯著。羅城仫佬族自治縣圖書(shū)館和象州縣圖書(shū)館2015年和2016年分別被中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)評(píng)為“最美基層圖書(shū)館”。

表6 9個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館2013年-2016年培訓(xùn)效果調(diào)查統(tǒng)計(jì)

4 縣級(jí)圖書(shū)館人才培養(yǎng)工作存在問(wèn)題

4.1 人員結(jié)構(gòu)不合理，缺少培養(yǎng)管理制度

縣級(jí)圖書(shū)館員普遍存在老齡化嚴(yán)重等現(xiàn)象，無(wú)法滿足現(xiàn)代圖書(shū)館復(fù)合型館員的要求[1]。很多縣級(jí)圖書(shū)館工作人員只有3-4人，同時(shí)，人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性都存在問(wèn)題，甚至出現(xiàn)個(gè)別圖書(shū)館全體人員更換、個(gè)別館館長(zhǎng)不斷輪換等現(xiàn)象，圖書(shū)館工作不能全面開(kāi)展。有一些圖書(shū)館沒(méi)有人才培養(yǎng)管理制度，將培訓(xùn)視為福利，培訓(xùn)機(jī)會(huì)總是給館長(zhǎng)或有專業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀館員參加。這樣只會(huì)加重兩極分化現(xiàn)象，優(yōu)秀的更加優(yōu)秀，業(yè)務(wù)水平不足的依然得不到提高，不利于圖書(shū)館整體發(fā)展。

4.2 圖書(shū)館員整體素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)人才

從表1結(jié)果可以看出，60.5%的縣級(jí)圖書(shū)館員是大專以下學(xué)歷，本科學(xué)歷以上的只占1/3，非圖書(shū)館專業(yè)的館員達(dá)到80.8%。原因在于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為圖書(shū)館工作只是借書(shū)還書(shū)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對(duì)圖書(shū)館員要求不高。二是縣級(jí)圖書(shū)館員薪資待遇較低，吸引不到各方面專業(yè)人才[2]。三是專業(yè)人才缺少繼續(xù)提升的機(jī)會(huì)。

4.3 政府重視度不高，經(jīng)費(fèi)得不到保障

圖書(shū)館是全額撥款的公益性事業(yè)單位，政府給予縣級(jí)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)有限，縣級(jí)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)使用緊張，不能設(shè)置人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以支持館員參加培訓(xùn)或者舉辦培訓(xùn)[3]。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分縣級(jí)圖書(shū)館參加培訓(xùn)需要得到上級(jí)主管部門的準(zhǔn)許與批準(zhǔn)，而政府、社會(huì)對(duì)圖書(shū)館工作認(rèn)識(shí)度不高，缺乏了解，經(jīng)常不同意縣級(jí)圖書(shū)館人員參加各類培訓(xùn)。因此，導(dǎo)致縣級(jí)圖書(shū)館參加各類培訓(xùn)機(jī)會(huì)減少，縣級(jí)圖書(shū)館工作人員業(yè)務(wù)技能和專業(yè)水平得不到提高，縣級(jí)圖書(shū)館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作得不到進(jìn)一步開(kāi)展。

5 基于調(diào)研結(jié)果提出意見(jiàn)及建議

5.1 以《公共圖書(shū)館法》為依據(jù),重視人才培養(yǎng)工作

《公共圖書(shū)館法》明確提出，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、館藏規(guī)模、館舍面積、服務(wù)范圍及服務(wù)人口等因素配備相應(yīng)的工作人員。公共圖書(shū)館工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。政府設(shè)立的公共圖書(shū)館館長(zhǎng)和工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化水平、專業(yè)知識(shí)和組織管理能力[4]。因此，圖書(shū)館人才培養(yǎng)工作十分重要?？h級(jí)圖書(shū)館應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取政策保障和經(jīng)費(fèi)保障，開(kāi)展培訓(xùn)工作。同時(shí)，各縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)積極參加各類培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，依照制度規(guī)范培訓(xùn)管理。同時(shí)還可以自行舉辦交流會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)等，加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)氛圍，做到培訓(xùn)全員化，整體提高圖書(shū)館員綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能水平，促進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館全面發(fā)展。

5.2 以評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，建立合理的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)

第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中首次提及經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，基本分項(xiàng)中明確要求要有人員培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)調(diào)公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)要合理性、科學(xué)性[5]?？h級(jí)圖書(shū)館可依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，將人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極向當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門申報(bào)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)建立合理的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，設(shè)置人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并細(xì)化到每個(gè)具體項(xiàng)目，如人員培訓(xùn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)等，做到?？顚Ｓ?，以滿足需求，為組織培訓(xùn)和參加培訓(xùn)等提供經(jīng)費(fèi)保障。

5.3 按需制定針對(duì)性、多元化的培訓(xùn)內(nèi)容及形式

圖書(shū)館培訓(xùn)工作應(yīng)以滿足圖書(shū)館員需求為主，注重時(shí)效性及針對(duì)性，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象制定培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)形式[6]。針對(duì)新入館人員，主要需求是了解圖書(shū)館，掌握基本圖書(shū)館理論知識(shí)與技能技巧，明白圖書(shū)館各部門工作程序。設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)可以是基礎(chǔ)性、參與性的培訓(xùn)，如“圖書(shū)館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)”“圖書(shū)館禮儀培訓(xùn)”等，解決實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、座談交流、跟班培訓(xùn)等形式，學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)，注重實(shí)操性，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。針對(duì)中高層管理人員，內(nèi)容應(yīng)以提高“領(lǐng)導(dǎo)力”“執(zhí)行力”為重點(diǎn)，采用“走出去”培訓(xùn)模式，到先進(jìn)地區(qū)或先進(jìn)圖書(shū)館學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)圖書(shū)館決策運(yùn)營(yíng)能力，設(shè)計(jì)管理理論、文化素養(yǎng)、政策法規(guī)等內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)掌握新理輪、新思路、新觀念，提高戰(zhàn)略決策、圖書(shū)館管理、創(chuàng)新思路等能力。

5.4 建立圖書(shū)館內(nèi)部師資隊(duì)伍，為培訓(xùn)提供師資保障

目前培訓(xùn)的師資主要是由圖書(shū)館界權(quán)威專家、經(jīng)驗(yàn)豐富的圖書(shū)館優(yōu)秀館長(zhǎng)、造詣精深的知名學(xué)者、職業(yè)培訓(xùn)師等組成，而圖書(shū)館內(nèi)部的優(yōu)秀人才和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的圖書(shū)館員資源沒(méi)有利用，師資不夠“接地氣”。圖書(shū)館培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)挖掘圖書(shū)館內(nèi)部人才，建立內(nèi)部師資隊(duì)伍。可發(fā)掘利用部分縣級(jí)圖書(shū)館員的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)特長(zhǎng)，培養(yǎng)成為授課老師，并提供到上級(jí)機(jī)構(gòu)或中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)技能和授課水平，體現(xiàn)圖書(shū)館員價(jià)值，實(shí)現(xiàn)組織與個(gè)人雙贏。同時(shí)，還可以依托桂林市圖書(shū)館學(xué)會(huì)、廣西區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟等平臺(tái)，定期邀請(qǐng)高校圖書(shū)館教授、學(xué)會(huì)聯(lián)盟專家成為客座教授，為圖書(shū)館培訓(xùn)工作注入師資力量，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)師資專家資源共享。

5.5 利用圖書(shū)館資源，加強(qiáng)跨界合作

圖書(shū)館應(yīng)主動(dòng)“推銷”，向政府、向社會(huì)提供有價(jià)值的合作與服務(wù)?？梢岳脠?chǎng)館優(yōu)勢(shì)、館藏資源、師資力量、信息服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，跨界合作，與其他部門聯(lián)合舉辦或承辦各類培訓(xùn)，相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，滿足需求。以來(lái)賓市圖書(shū)館為例，來(lái)賓市圖書(shū)館與來(lái)賓市電化教育站聯(lián)合舉辦“來(lái)賓市圖書(shū)館管理員培訓(xùn)班”，充分利用圖書(shū)館專家?guī)熧Y優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)省級(jí)公共圖書(shū)館研究館員、高校圖書(shū)館館長(zhǎng)等，對(duì)全市各縣(市、區(qū))教育局電教站負(fù)責(zé)人、各中小學(xué)圖書(shū)館管理人員以及各縣區(qū)公共圖書(shū)館管理員共計(jì)300余人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。授課內(nèi)容包括“圖書(shū)館工作概論”“圖書(shū)館歷史與未來(lái)發(fā)展”等。幫助中小學(xué)圖書(shū)館員了解圖書(shū)館、掌握基礎(chǔ)知識(shí)和技能，規(guī)范圖書(shū)館管理，做好圖書(shū)館工作。培訓(xùn)班從規(guī)模、內(nèi)容、師資等方面都得到學(xué)員和市電化教育站的認(rèn)可，充分發(fā)揮了圖書(shū)館職能，提高圖書(shū)館社會(huì)作用和價(jià)值。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)桂北地區(qū)縣級(jí)公共圖書(shū)館人才培養(yǎng)工作的全面調(diào)查和分析，讓我們看到了縣級(jí)圖書(shū)館人才培養(yǎng)的重要性和必要性。各民族地區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館要重視人才培養(yǎng)工作，以《公共圖書(shū)館法》為依據(jù)，以公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，多手段開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，提高民族地區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館綜合水平，推動(dòng)民族地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)共同發(fā)展。