摘 要 西歐是浙南華人華僑的重要聚居地，這里的華人華僑與國內(nèi)滬杭寧地區(qū)華人華僑的顯著區(qū)別是雖在整體文化水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力上不及后者，但卻更傾向于從政，此中原因是引發(fā)筆者探索的主要目的之一，因此，本文擬借助場域理論，通過對在歐青田華人華僑從政的動機(jī)、路徑、方法的研究，尋找一些海外華人華僑參政的共性因素。

關(guān)鍵詞 華人華僑 參政 動機(jī)

作者簡介：褚樂平，麗水學(xué)院，副教授，研究方向：華人華僑。

中圖分類號：D634 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.180

從政不僅是浙南地區(qū)華人華僑的一大特色，也是他們尋求家族榮耀和被尊重的一種方式。本文試圖以僑鄉(xiāng)青田的海外僑領(lǐng)們?yōu)閷ο?，從場域的角度，以從政路徑為突破口，探索僑領(lǐng)實(shí)現(xiàn)從政的方式方法以及他們的行為對自身和其他華僑群體的影響，以期對大陸未來僑務(wù)工作的開展和僑務(wù)政策的制定提供必要的借鑒。

一、參政動機(jī)及現(xiàn)狀

政治作為一種社會資源（也有人將其看作經(jīng)濟(jì)資源），許多時候表現(xiàn)為名譽(yù)、地位等無形的評價標(biāo)準(zhǔn)，因其活動空間的有限性（議員數(shù)量、政府職位等都是相對固定的），為了獲取更多的執(zhí)政人數(shù)，代表不同場域的各利益群體之間會展開競爭和爭奪，力求擴(kuò)大自己的政治權(quán)力，縮小對手的權(quán)力空間。而國家為了社會公平和維持各方勢力的平衡，往往會出臺一些保護(hù)弱勢集團(tuán)利益的舉措，這些政策給以少數(shù)族裔形象出現(xiàn)的華人華僑參與國家政治生活提供了一定的幫助。對海外華僑而言，參政是他們在華僑群體中體現(xiàn)競爭和個人策略的場所，而由此產(chǎn)生的符號商品——成為政治性僑領(lǐng)又會使他們比其競爭對象擁有更多的價值，在未來可能衍生出諸多無法想像和令人驚喜的其他資源。正是這一巨大誘惑，使海外青田華人華僑從政熱情高漲，并在浙南華僑群體中形成了一種只要具備從政條件，就向往從政的風(fēng)氣。

在絕大多數(shù)歐洲國家，從政都須以一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾。同時，從政的成功與否在很大程度上是由其所處的地位和個人情感意愿的強(qiáng)烈與否決定的。本文之所以以僑領(lǐng)作為主要調(diào)研對象，一方面是由于他們在場域中占據(jù)的特殊地位和優(yōu)勢使其具備成為海外華人華僑先行者的條件，另一方面，由于青田僑領(lǐng)們學(xué)歷偏低，初到海外時都是從社會的最低層開始打拼，艱難的工作經(jīng)歷使他們提升社會地位的愿望異常強(qiáng)烈。因此從個人意愿上來說，海外奮斗的苦難經(jīng)歷使其意識到，想要在主流社會立足，并在住在國獲取相應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)利益，就必須首先獲取政治地位。而作為自主性程度最低的政治場域，沒有特別嚴(yán)格的入場資格要求，它為具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人脈資源的僑領(lǐng)們提供了展示自身實(shí)力才華的機(jī)會；而大陸政府對“僑”的特殊重視也使他們能從中獲益。

海外青田僑領(lǐng)從政有兩大不足：一是絕大多數(shù)都是新生代華僑，出國時間在上世紀(jì)八十年代之后。由于缺乏政治資本（如社會地位、知名度、威望等）的累積過程，僅靠金錢是無法確立對各種政治資源的有效壟斷的，更何況大多數(shù)僑領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也十分有限。因此，如果沒有祖籍國（中國大陸）的幫助，即使在少數(shù)族裔群體內(nèi)部政治權(quán)力的爭奪中他們也往往處于劣勢；二是從政僑領(lǐng)的政治文化水平普遍偏低。從當(dāng)前的從政人群看，在海外有艱難生活經(jīng)歷或在大陸從未在政治上有所發(fā)展的人從政意愿特別強(qiáng)烈。目前在西歐政府部門供職的較為成功的青田僑領(lǐng)中，4名議會議員，2名政府官員在大陸時都僅是初中學(xué)歷。 而受中國傳統(tǒng)文化和國內(nèi)政治環(huán)境的影響，海外華人華僑中的高學(xué)歷者卻普遍厭惡政治，特別是他們中有不少人是因國內(nèi)政治失意而出國的，因此從政熱情淡薄。據(jù)2012年《青田華僑史》所錄，115名青田籍華人華僑高級知識分子中，在政府部門工作的僅3人，占總數(shù)的2.6%，而在高校和研究機(jī)構(gòu)工作的卻有70人，占總數(shù)的60.8%。

二、政治參與的路徑選擇

華僑作為一個跨國界的社會群體，雖然表達(dá)政治意愿的方式是多樣化的，但由于文化的同宗性，在模式和路徑的選擇上存在一定的相似性。如果我們將僑領(lǐng)實(shí)現(xiàn)政治意愿的方式作為一個整體來看待，那么在路徑的選擇上他們往往會采取以下的模式，即先為自己構(gòu)筑兩個大的政治場域，一個在中國大陸，另一個在海外（主要在住在國）。僑領(lǐng)有意識地將自己置身于兩個場域的交叉部分，由此他不僅可以掌控這兩個空間內(nèi)的所有動向，而且是否實(shí)現(xiàn)兩個空間的互動交流，決定權(quán)也掌握在其手中。

（一）海外路徑的選擇

在對大陸和海外兩個政治場域的經(jīng)營上，因國情和社會制度的差異，他們采取的行動方式和策略也有所不同，但在每個場域內(nèi)部，不外分對內(nèi)對外兩個方向：在海外，主要是華人群體的圈內(nèi)和圈外。首先，考慮到西方的具體國情，在對外方向主要采取以下幾種方式：（1）針對西方民主化程度高，政治透明的特點(diǎn)，僑領(lǐng)們主要采用接待中外政要，提高知名度和社會影響力、參選助選政府官員的方式。根據(jù)社會資源理論，社會地位越高，發(fā)展社會聯(lián)系就越容易，攝取資源的能力也就越強(qiáng)。青田僑領(lǐng)葡萄牙華人華僑協(xié)會會長周洪澤，作為旅居葡萄牙青田華僑的元老，自1979年中葡建交以來，僅接待過的中央、省、部級領(lǐng)導(dǎo)就有100多人次。海外僑領(lǐng)們對中、歐高層官員的接待不僅提高了企業(yè)的知名度，而且據(jù)此建立的廣泛社會網(wǎng)絡(luò)為他們未來事業(yè)的發(fā)展提供了更多的社會資源和投資便利。（2）由于華人在海外是少數(shù)族裔，且歷史上歷來地位低下，因此文化融入改變社會印象就成了另一種路徑選擇。在海外中華文化的宣傳上，僑領(lǐng)們自然是出錢出力的主角。許多華僑在春節(jié)還會邀請外國鄰居或友人到大陸做客。這些舉動上升到國際外交層面，就是為促進(jìn)國與國之間的友好交流與往來，但不排除僑領(lǐng)們的個人動機(jī)，即在增進(jìn)西方人對中華文化了解的同時，改變僑領(lǐng)文化素質(zhì)偏低的個人形象。另外，向大陸介紹住在國的文化與歷史也是文化融入的途徑之一。西班牙華僑麻卓民，自2000年起先后出版了四部介紹西班牙風(fēng)土人情的攝影著作，并在《歐洲時報(bào)》等刊物上發(fā)表了數(shù)百篇介紹在西僑領(lǐng)和杰出華人的文章，使在西青田華人華僑形象大為改觀。（3）在西方，捐助和舉辦公益項(xiàng)目是提高社會地位的最直接最快速的方式，也是改變?nèi)A人不喜捐贈形象的有效方法，因此這一路徑也是僑領(lǐng)們普通采用的，只是受個人財(cái)力所限，他們更愿意采取群體捐助的形式，如以數(shù)個僑團(tuán)或華人聚集社區(qū)集體捐款的方式。

在海外華人華僑群體內(nèi)部，僑領(lǐng)們?yōu)樘岣哒斡绊懥Γ捎玫姆绞绞牵海?）組織社團(tuán)。目前以青田僑領(lǐng)為會長的海外社團(tuán)有近200個，遍布海外100多個國家和地區(qū)； （2）興辦華文媒體和教育。在歐洲，以青田地區(qū)出國華僑為主編或主要負(fù)責(zé)人的海外中文報(bào)刊和網(wǎng)站不下幾十種，而華僑主辦和承辦的各類中文學(xué)校僅歐洲華僑聚集的西班牙和意大利就有十多所，學(xué)校絕大多數(shù)都是華僑個人或僑團(tuán)出資，屬于微利或非贏利性機(jī)構(gòu)。 （3）扶助華人華僑貧弱者。僑領(lǐng)個人威望的獲得在極大程度上是通過幫助群體中的困難者，或出力或出資，而且為僑團(tuán)成員排憂解難，助其在當(dāng)?shù)亓⒆惆l(fā)展也是僑領(lǐng)在華僑群體中實(shí)現(xiàn)群體認(rèn)同的最有效、最快速的方式。（4）壯大家族勢力。人多力量大，家族成員的實(shí)力雄厚是提升僑領(lǐng)政治資本的無形資產(chǎn)。如青田地區(qū)旅居巴西的吳姓家族其家族鏈已達(dá)90多人，成員有多人成為住在國同鄉(xiāng)會和華人商會的會長。旅居意大利的陳姓家族，雖然家族成員只有70多人，但其海外親友則累計(jì)超過上千人。 家族成員的眾多擴(kuò)大了青田僑領(lǐng)的政治活動范圍，在對外宣傳上取得了事半功倍的效果。

綜上所述，在住在國參政路徑的選擇中，青田的僑領(lǐng)們在策略上表現(xiàn)出張揚(yáng)的態(tài)勢，力求在知名度上做到人盡皆知。而在華人群體內(nèi)部，結(jié)合中國人喜歡“好事不留名”的特點(diǎn)，在策略中更多地表現(xiàn)為循序漸進(jìn)和默默奉獻(xiàn)，在手段的表達(dá)上也主要以私下幫助為主。

（二）大陸路徑的選擇

在大陸，基于國情，僑領(lǐng)們對外主要通過以下六種方式：（1）先經(jīng)濟(jì)后政治的模式。先在大陸投資創(chuàng)辦企業(yè)和商會，具有一定影響力后再進(jìn)入政界。如捐巨資在寧夏興辦百所希望小學(xué)的中國僑聯(lián)副主席朱奕龍；被評為“2005年度十大風(fēng)云浙商”的浙江省政協(xié)委員郭勝華等，都是通過先投資再捐贈的方式在大陸獲得了一定的社會影響力后進(jìn)入政界的。青田自2005-2011年間，先后產(chǎn)生全國人大代表1人，全國政協(xié)委員和全國政協(xié)特邀海外委員15人，省人大代表5人，省政協(xié)委員和特邀海外委員25人。 （2）加入民主黨派，撰寫提案和咨詢報(bào)告，提高知名度。青田作為一個縣，民革、致公黨等均先后成立了支部，華僑是其重要的發(fā)展對象和成員。法屬圭亞那僑領(lǐng)郭勝華從1998-2008年的10年間，僅在浙江省政協(xié)會議上就提交了近50件提案，被《人民日報(bào)》和新華社等諸多媒體譽(yù)為“提案大王”。 他的身后已形成了一個專門撰寫提案的團(tuán)隊(duì)。（3）參與政府的日常管理。在農(nóng)村，“華僑村官”不僅已成為青田地區(qū)村級管理創(chuàng)新的一大品牌，而且在村兩委中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“華僑村官”人數(shù)逐年增加，2012年達(dá)到了61名。 華僑村官已成為了青田地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一大特色。（4）通過參與重大政治行動來獲得國家政權(quán)的認(rèn)可。上世紀(jì)末，在臺海關(guān)系緊張，臺獨(dú)勢力猖獗的形勢下，青田僑領(lǐng)張曼新、徐松華等在歐洲率先成立“和平統(tǒng)一促進(jìn)會”，發(fā)表反獨(dú)促統(tǒng)論文100余篇，而且遍布海外各地的“和平統(tǒng)一促進(jìn)會”的會長也主要以青田、溫州兩地華僑為主。

對內(nèi)方面，由于青田在中國大陸知名度有限，因此僑領(lǐng)在家鄉(xiāng)擴(kuò)大影響的方式更多地采取經(jīng)濟(jì)上的扶助，主要是：（1）向出生地捐款。青田僑領(lǐng)定期從自己的企業(yè)利潤中拿出部分回報(bào)故鄉(xiāng)或從事公益慈善活動已成為僑界一項(xiàng)不成文的慣例。但與一般華僑對故鄉(xiāng)的捐贈不同，青田僑領(lǐng)的捐款更多的是出于政治考慮和社會影響，因此捐贈的數(shù)額可能并不巨大，但往往要求政府給予必要的宣傳。（2）幫助親人出國。在國內(nèi)一些僑鄉(xiāng)，幫助家族親屬出國被視為是家族成員的一項(xiàng)應(yīng)盡義務(wù)。青田的僑領(lǐng)們也通過這種方式壯大家族在海內(nèi)外的影響，如果家族中有多人從政，還可為其構(gòu)筑一條家族政治鏈。

綜上所述，由于青田僑領(lǐng)個體資本的有限性決定了他不可能參與上述所有的路徑選擇，只能根據(jù)自身的資源優(yōu)勢和特點(diǎn)選擇內(nèi)、外圈中的幾種路徑方式，當(dāng)然在選取的時候經(jīng)濟(jì)效益是首要的考慮對象，即以最少的投資換取最大的政治資本。其次，在路徑選擇中，容易實(shí)現(xiàn)的方式或在短期內(nèi)就能達(dá)成的目標(biāo)也成為了選擇的對象。在海外參政路徑中，“招待中外政要”、“捐助公益”和“組織社團(tuán)”、“扶助華人貧弱者”是青田僑領(lǐng)普遍樂意選擇的方式，而相對長時段或較難實(shí)現(xiàn)的“參選助選”、“文化融入”、“舉辦華文教育”、“壯大家族勢力”等則選擇的人數(shù)較少。同理，在大陸參政路徑中， 主要以“投資創(chuàng)辦企業(yè)和商會”、“出生地捐款”、“幫助親屬出國”為主，對于“進(jìn)入政協(xié)、人大”、“撰寫提案和咨詢報(bào)告”、“加入民主黨派”、“參與國家重大政治行動”等路徑在選取時就存在著較大的個體差異性。

三、參政的影響

雖然在美國和加拿大，華人參政已初具規(guī)模，但在注重傳統(tǒng)的歐洲，華人華僑的參政才剛剛起步，他們在歐洲主流社會還不能構(gòu)成如美國那般的實(shí)質(zhì)性影響。但隨著華人華僑在歐洲人數(shù)的增加、融入度的提高，他們對缺失的話語權(quán)的要求也在日益提高，部分僑領(lǐng)已率先進(jìn)入了歐洲的政界。雖說在從政人數(shù)上與美、加華人相比可謂鳳毛麟角，成就也有限，但其影響卻不容忽視。

1.啟迪民智，提高僑民對參政議政重要性的認(rèn)識。在華僑集中的意大利和西班牙，有數(shù)位青田僑領(lǐng)進(jìn)入該國移民議會，參與制定移民政策，如：季志海作為弗利（Forli）市外籍議員、潘永長作為羅馬市政治移民議會議長、王肖影作為西班牙Santantran市議員，他們都曾多次參與制定移民政策，調(diào)解華僑與當(dāng)?shù)厣鐣母鞣N糾紛。通過他們的努力，特別是與當(dāng)?shù)毓賳T的良好關(guān)系，為僑民進(jìn)入當(dāng)?shù)厣?、?jīng)商提供了極大的便利，也使華人華僑意識到同胞參政的重要性，因此支持他們并為其拉票的人數(shù)也在增加。

2.引起歐洲各國政治家對少數(shù)族裔特別是華人華僑群體重要性的關(guān)注。青田僑領(lǐng)在歐洲政壇任職的雖然是極少數(shù)，但因其身后是數(shù)量可觀的華人華僑群體，因此往往在大選時一些歐洲政治家也會關(guān)注并需要他們的支持，由此也給華人華僑參與當(dāng)?shù)卣翁峁┝擞欣麠l件。如僑領(lǐng)潘永長召集僑居羅馬市的各國移民團(tuán)體為意大利社會民主黨拉選舉；倪鐵平與華人代表為奧地利聯(lián)邦人民黨拉票等都為他們進(jìn)入當(dāng)?shù)卣缣峁┝吮憷?/p>

3.對大陸僑務(wù)和外交政策的影響。海外華人華僑作為一個特殊的群體，自2001年以來，作為特邀海外代表已連續(xù)11年列席全國和地方政協(xié)會議。 許多青田僑領(lǐng)在住在國和大陸境內(nèi)同時擁有產(chǎn)業(yè)，他們的利益訴求比之其他群體更為多樣化，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高和國內(nèi)投資數(shù)量的增長，對祖籍國的動向也就更為關(guān)注。因此他們對國家僑務(wù)政策的影響是顯而易見的。

4.對國家邦交的影響。雖然華人華僑僑居海外，但他們本身的形象及行為在某種程度上對當(dāng)?shù)鼐用穸云鹬鵁o形的宣傳作用，不僅改變著當(dāng)?shù)厝藢χ袊说目捶?，也影響著國際外交。在外交領(lǐng)域，僑領(lǐng)們充當(dāng)著住在國與祖籍國之間民間友好的使者，尤其是在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣绊懥Φ膬S領(lǐng)和社團(tuán)。通過他們的努力和宣傳，使中國與不少歐洲國家和城市建立了政治上的聯(lián)系。如浙江省與奧地利締結(jié)的友好省州關(guān)系、江蘇省與意大利威尼托大區(qū)的友好合作關(guān)系、西班牙警官考察團(tuán)訪問北京和青田青田等，都是在僑領(lǐng)們的促成下實(shí)現(xiàn)的。

綜上所述，僑領(lǐng)們在海外和大陸通過各種方式提高社會地位的行為，一方面體現(xiàn)了新生代華人華僑在經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)后要求取得與之相符的政治地位的愿望，另一方面也反映了青田華僑整體素質(zhì)和自主意識的提升。作為華人華僑從政的先驅(qū)者，他們對整個華人群體參政意識的啟蒙作用不容小覷，其參政活動也必將在中外外交領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

注釋：

《青田華僑史》編纂委員會.青田華僑史.杭州：浙江人民出版社.2011.217-219，184-189，197-206，169-172，87-88，225-228.

葉浩博、郭勝華.回歸正當(dāng)時的“提案大王”.麗水日報(bào).2017-08-15.

數(shù)據(jù)來源：青田縣僑務(wù)辦公室2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).

中共浙江省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部.維權(quán)護(hù)僑的斗士 反獨(dú)促統(tǒng)的健將——記省政協(xié)常委、著名僑領(lǐng)徐松華先生.https：//www.qxzh.zj.cn/details/gathwlyh-6033.html.2012-01-04.