摘 要 基層教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)水平、人員素質(zhì)是直接決定高校是否能夠有效落實(shí)分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量人才的基本保障之一。對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型環(huán)境下的民辦高校而言，如何有效選拔人才，制定新形勢(shì)下的人才培養(yǎng)方案，完善科研及考評(píng)制度，實(shí)現(xiàn)基層教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化等問(wèn)題是當(dāng)前民辦高校必須實(shí)現(xiàn)突破的瓶頸。本文以民辦高校轉(zhuǎn)型為背景，深入發(fā)掘基層教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)中的缺陷并探索發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞 民辦高校 基層 教學(xué)管理 專業(yè)化 職業(yè)化

作者簡(jiǎn)介：李俊橋，長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院信息工程學(xué)院秘書。

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.326

據(jù)根據(jù)我國(guó)《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)當(dāng)前本科高校共計(jì)2491所，其中292所為民辦本科高校，年均本科高校畢業(yè)生總量約為640.78萬(wàn)人，但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，高等教育也暴露出許多問(wèn)題，首先是人才培養(yǎng)模式單一，培養(yǎng)的人才不能夠適應(yīng)于社發(fā)展的需求;辦學(xué)特色不鮮明，存在同質(zhì)化的傾向;教學(xué)管理體制不完善，教育教學(xué)活力不足等，而這些問(wèn)題在民辦本科高校中尤為突出。國(guó)務(wù)院于2014年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)性高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”的決定，在黨的十九大中更是從全局出發(fā)提出了地方本科高校要明確“培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才”的使命，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，本科高校的轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為我國(guó)高等教育辦學(xué)的第一要?jiǎng)?wù)，作為民辦本科高校，更是要以轉(zhuǎn)型作為發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)于民辦本科高校的首要任務(wù)就是建設(shè)專業(yè)化與職業(yè)化的基層教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，以管理上的高效帶動(dòng)教學(xué)上的高能。

一、民辦本科高?；鶎咏虒W(xué)管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀

（一）民辦高校基層教學(xué)管理隊(duì)伍存在“先天性”缺陷

首先，民辦高校與地方省直高校相比較而言，民辦本科高校在人才引入方面是存在一些困難的，同時(shí)，伴隨著辦學(xué)資金等問(wèn)題的綜合影響，民辦本科高校往往將主要的精力與財(cái)力投入到授課教師的培養(yǎng)與聘用當(dāng)中，管理人員多由學(xué)校行政人員、基層管理人員等調(diào)崗或兼職擔(dān)任，這些人員通常與教學(xué)人員相比較，學(xué)歷與知識(shí)文化水平是相對(duì)較低的，在二級(jí)學(xué)院管理的過(guò)程當(dāng)中，教學(xué)管理很難與教學(xué)活動(dòng)本身實(shí)現(xiàn)同水平對(duì)接，教學(xué)與教學(xué)管理成為了兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作，這樣的矛盾造成在人才培養(yǎng)方面的偏差。

（二）民辦高校基層教學(xué)管理在“后天發(fā)育”中存在障礙

隨著民辦高校自身不斷發(fā)展，基層教學(xué)管理隊(duì)伍也隨之暴露出了較大的問(wèn)題，首先，民辦高校高層管理人員在發(fā)展當(dāng)中很快意識(shí)到非專業(yè)化、職業(yè)化的基層教學(xué)管理人員不能夠勝任教學(xué)管理工作，因此，在人才引進(jìn)時(shí)，將聘用門檻調(diào)高，即聘用高學(xué)歷、專業(yè)能力與崗位需求相符合的人員，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理與教學(xué)兩項(xiàng)工作之間的無(wú)縫銜接。但是，許多專業(yè)知識(shí)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層工作管理人員由于職稱、薪資待遇、行政級(jí)別等物質(zhì)方面的制約而努力成為教學(xué)人員，這使得基層教學(xué)管理人員的流動(dòng)性非常大，使得基層教學(xué)管理崗位發(fā)展成為了一塊跳板，這對(duì)于整個(gè)基層教學(xué)管理隊(duì)伍而言是極難實(shí)現(xiàn)工作當(dāng)中的完整性的。

其次，在民辦高校引進(jìn)人才的過(guò)程中多是采用“精兵”政策，即一崗多職，這無(wú)疑是給基層教學(xué)管理管理工作增添了更多的難度與復(fù)雜性，基層教學(xué)管理人員在付出與回報(bào)不成正比的情況下自然出現(xiàn)工作熱情不高，甚至離開該崗位的現(xiàn)象發(fā)生。

二、民辦高校的轉(zhuǎn)型與基層教學(xué)管理之間的關(guān)系

（一）民辦高校轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是基層教學(xué)管理工作的改革

在基層教學(xué)管理中，管理者根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需求，以高質(zhì)量就業(yè)、創(chuàng)業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，再由教學(xué)人員制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃。因此，基層教學(xué)管理管理工作必須首先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，以培養(yǎng)應(yīng)用型的人才作為出發(fā)點(diǎn)，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃、完善科研及考評(píng)制度，在校內(nèi)實(shí)現(xiàn)自下而上的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，這不僅是基層教學(xué)管理工作質(zhì)量上的提升，更是民辦高校實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的第一步。

（二）民辦高校的轉(zhuǎn)型為基層教學(xué)管理工作帶來(lái)新的契機(jī)

隨著本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的深入進(jìn)行，“應(yīng)用型大學(xué)”、“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”等名詞也隨之應(yīng)運(yùn)而生，因此，高校的轉(zhuǎn)型也恰恰為民辦大學(xué)的基層教學(xué)管理工作創(chuàng)造出了新的契機(jī)。在人才培養(yǎng)與科研管理等方面，基層教學(xué)管理人員可以從學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)這一角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理，從而實(shí)現(xiàn)多元化培養(yǎng)人才，更容易實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）民辦高校的轉(zhuǎn)型促進(jìn)基層教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展

隨著民辦高校的轉(zhuǎn)型，原始的基層教學(xué)管理隊(duì)伍已經(jīng)難以滿足于院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的新目標(biāo)，在基層教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)方面也就有了新的提升空間。基層教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)由二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、行政秘書、教學(xué)秘書等多人員多崗位組成，在民辦高校的二級(jí)學(xué)院管理中，為了節(jié)約有限的人力資源，往往教學(xué)秘書、行政秘書等崗位由一人身兼多職，且存在學(xué)歷與專業(yè)知識(shí)能力較低，未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格、系統(tǒng)的管理人員培訓(xùn)等問(wèn)題。隨著轉(zhuǎn)型的進(jìn)行，民辦高校的高層也逐漸意識(shí)到這樣的問(wèn)題，逐漸重視管理工作，增設(shè)崗位，并且招聘高學(xué)歷、具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、接受過(guò)教學(xué)管理培訓(xùn)的人員從事基層教學(xué)管理工作，使基層教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)在人員能力上得到了發(fā)展，為基層教學(xué)管理隊(duì)伍賦予了積極性與新活力。

三、轉(zhuǎn)型中的民辦高校提升教學(xué)管理工作質(zhì)量的途徑

（一）建立有效的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)教學(xué)管理能力

第一，人才引進(jìn)方面上，可以適量采用管理學(xué)中的“鯰魚效應(yīng)”，在民辦高校的基層教學(xué)管理工作中剛好可以用來(lái)比喻對(duì)優(yōu)秀外部人才的引進(jìn)，即招聘學(xué)歷較高，具有教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)、接受過(guò)相關(guān)管理學(xué)培訓(xùn)的人才參與到基層教學(xué)管理中來(lái)，并給予這些外部人員低職高聘、優(yōu)先晉級(jí)職稱等優(yōu)勢(shì)，來(lái)促進(jìn)原有的基層教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)的成員危機(jī)意識(shí)，從而提升整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的工作活力。同時(shí)，民辦高校高層應(yīng)鼓勵(lì)基層教學(xué)管理人員參與到與轉(zhuǎn)型相關(guān)的進(jìn)修、培訓(xùn)中來(lái)，并鼓勵(lì)相關(guān)人員考取研究生，提升管理人員的學(xué)術(shù)意識(shí)、科研意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及服務(wù)意識(shí)。

第二，民辦高校高層應(yīng)該進(jìn)一步明確基層教學(xué)管理工作在轉(zhuǎn)型中的意義，重視基層教學(xué)管理工作，對(duì)于原有的基層教學(xué)管理隊(duì)伍應(yīng)該采取穩(wěn)定建設(shè)的策略，首當(dāng)其沖的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)建立更加合理的薪酬制度，使基層教學(xué)管理人員具有更加“公平”的待遇，從而實(shí)現(xiàn)降低基層教學(xué)管理隊(duì)伍的流動(dòng)性，同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，即在工作當(dāng)中，對(duì)本校轉(zhuǎn)型工作做出貢獻(xiàn)多的人員應(yīng)當(dāng)提升薪酬。

第三，應(yīng)組織基層教學(xué)管理人員參與到轉(zhuǎn)型前沿的課題或科研工作中來(lái)，一方面能夠通過(guò)課題與科研提升基層教學(xué)管理人員的個(gè)人意識(shí)，同時(shí)能夠提升基層教學(xué)管理人員的學(xué)術(shù)語(yǔ)科研水平。

（二）在根本上解決基層教學(xué)管理人員的“無(wú)權(quán)”問(wèn)題

在民辦高校的二級(jí)學(xué)院管理中，基層教學(xué)管理人員往往僅僅是服務(wù)工作，在本質(zhì)上卻沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)的管理“權(quán)利”，因此，應(yīng)賦予基層教學(xué)管理人員更多的“權(quán)利”，例如，在學(xué)院中設(shè)立二級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控小組與科研小組，組長(zhǎng)由二級(jí)學(xué)院的院長(zhǎng)擔(dān)任，組員由行政秘書、教學(xué)秘書等人員組成，小組在學(xué)期初及學(xué)期末可以根據(jù)學(xué)校的轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀對(duì)人才培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)，根據(jù)教師在日常授課、科研中的具體內(nèi)容是否滿足實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)來(lái)給予相關(guān)的等級(jí)評(píng)定，并上報(bào)學(xué)校教學(xué)主管部門，從而實(shí)現(xiàn)從基層做好轉(zhuǎn)型工作的目標(biāo)。

（三）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程

在基層教學(xué)管理工作中，應(yīng)當(dāng)加入一些創(chuàng)新意識(shí)，例如，基層教學(xué)管理工作可以在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)方面加強(qiáng)管理，與實(shí)踐教學(xué)的管理，在培養(yǎng)計(jì)劃、科研管理與日常教學(xué)管理制度中明確教師在授課過(guò)程當(dāng)中加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)踐教學(xué)的比重，并組織學(xué)生參與到國(guó)省級(jí)的創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐大賽中，通過(guò)基層教學(xué)管理工作的改革實(shí)現(xiàn)提升學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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