尹嬌

[摘 要]為了充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進黨的各項事業(yè)又好又快發(fā)展，本文以遼寧省撫順市東洲區(qū)黨員教育管理過程中存在的問題作以分析。東洲區(qū)黨員教育管理過程中主要存在對黨員教育培訓重視不夠；對黨員的教育培訓缺乏針對性和靈活性；新形勢下黨員教育工作難度增大等問題。針對上述問題，增強黨員教育的措施有：一是強化制度建設，保障教育實效。二是強化保障措施，提高教育效果。三是改進教育方法，激發(fā)教育活力。四是發(fā)揮黨員作用，塑造黨員形象。五是完善考評機制，加強督查考核。

[關鍵詞]黨員；教育；改進

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2018）07-0044-04

近年來，通過開展黨的群眾路線、三嚴三實和“兩學一做”學習教育等，各級黨組織和黨員干部能夠緊緊圍繞中心、服務大局，辦事效能和服務意識有了明顯提升，黨員干部的作風有了明顯改善，在推動經濟科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展上取得了顯著進展。但在黨員教育過程中，仍然存在教育的針對性、精準性、有效性缺失的現象，黨員的先進性沒有充分發(fā)揮出來，嚴重制約各項中心工作的開展。為了充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進黨的各項事業(yè)又好又快發(fā)展，現以東洲區(qū)黨員教育管理過程中存在的問題作以分析。

一、目前東洲區(qū)黨員教育基本情況

（一）結合黨員的自身特點和工作實際，提高教育培訓的針對性

1.積極搞好農村黨支部書記和農民黨員的教育培訓。為進一步提高農村黨支部書記的能力素質和廣大農民黨員的致富帶富能力，工作中，東洲區(qū)要通過精選培訓內容、活化培訓方法、優(yōu)化培訓手段等三項措施，加大培訓力度，取得較好效果。一是精選培訓內容滿足需求。區(qū)委按照貼近農村黨員干部實際、貼近農村生產需求、貼近農村經濟社會發(fā)展原則，圍繞當前農村亟待解決的實際問題，抓住時機，及時開展培訓，延長培訓鏈條。二是活化培訓方法獲取實效。在培訓中，采用“走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)”方式，重點圍繞特色農產品種養(yǎng)開發(fā)等課題，開展培訓30余次，培訓村干部及黨員群眾2000余人次，初步形成覆蓋各村屯的農村干部群眾教育培訓網絡。三是優(yōu)化培訓手段提高能力。充分利用黨員遠程教育手段開展培訓，教育引導農村基層黨員干部熟悉和掌握現代科技手段，通過網上搜集最新農業(yè)信息及農業(yè)技術知識和利用省、市制作下發(fā)的高效、實用農業(yè)技術光盤等手段積極搞好農業(yè)知識和技能的培訓，讓農村黨員干部邊工作邊學習，做到了工作學習兩不誤。

2.努力搞好社區(qū)黨員教育培訓。隨著社區(qū)管理工作的不斷發(fā)展，社區(qū)干部的再教育、再培訓已經成為城區(qū)基層組織創(chuàng)新發(fā)展的驅動力。近兩年來，東洲區(qū)要有計劃地由區(qū)委組織部、宣傳部、政法委、信訪局、區(qū)委黨校、區(qū)民政局、區(qū)就業(yè)局等相關部門選派專業(yè)人員20余名深入社區(qū)，開展“送課到社區(qū)”活動，內容涵蓋了科學發(fā)展觀、建設社會主義核心價值體系、構建和諧家庭、社會公德建設、工作就是責任、突發(fā)事件的應急處理、社區(qū)業(yè)務知識等內容。每期班都要進行結業(yè)考試，并把學員參加學習情況和考試成績作為年終考核內容之一，為來年能否繼續(xù)聘任提供參考。對社區(qū)干部實施集中培訓4次，專題培訓24班次，累計培訓達1200多人次，大大提升了社區(qū)干部素質能力和管理能力，同時也拉近了區(qū)直機關與基層社區(qū)的關系，有效機關干部工作作風的轉變。

3.加強機關干部教育培訓。機關干部的素質和能力水平，關系到政府在百姓心目中的地位和影響。為提高機關辦事效率，打造服務型機關形象，東洲區(qū)大力提倡機關干部隊伍建設，并將加強教育培訓作為隊伍建設的重要內容。依托區(qū)委黨校，精心設計培訓班次和培訓內容，根據日常管理和各階段的工作重點及不同崗位的不同需求，分別制定培訓計劃，采取“聽、寫、講、說、看、考、評”相結合的培訓方式，組織學員論壇，調動學員積極性，收到良好效果。

4.組織基層黨支部書記進行集中培訓。培訓內容包括開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見、“四議一審兩公開”工作法、產業(yè)致富項目、黨務工作等內容，全區(qū)村、社區(qū)黨組織書記，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員參加，共計200余人。教育實踐活動開展期間，組織基層黨支部書記到石化新城工業(yè)園區(qū)、莫地棚改紀念館、雷鋒紀念館和三塊石革命傳統(tǒng)教育基地實地參觀，采用課堂教學與現場教學相結合的方式，有效提升了黨組織負責人素質。

5.認真搞好大學生村官的教育培訓。東洲區(qū)近幾年共有大學生村官13人，由于人數較少，區(qū)委組織部采用的是與其他培訓班相結合的培訓辦法，每年都組織大學生村官進行培訓，內容包括農村政策法規(guī)、農村管理、處理糾紛方法等。針對大學生任村官角色轉換需要，為他們選好政策水平高、業(yè)務能力強的幫扶人，我們選的村都是全區(qū)各項工作比較好，村班子致富帶富能力比較強，團結有戰(zhàn)斗力的，為其提供良好的鍛煉平臺。此外，還指派鄉(xiāng)街領導與大學生村官對接，組織鄉(xiāng)、村干部開展面對面討論交流，以拓寬思路。

6.靈活搞好黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓。區(qū)委組織部和區(qū)勞動與社會保障局每年都堅持聯(lián)合舉辦黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓班，免費為下崗職工黨員進行技能培訓，免費提供再就業(yè)信息。

7.切實搞好新黨員教育培訓。區(qū)委組織部每年都聯(lián)合區(qū)委黨校定期舉辦為期3天的入黨積極分子培訓班兩期180余人，系統(tǒng)地對入黨積極分子進行集中培訓，統(tǒng)一進行考試并頒發(fā)結業(yè)證書，印制專門的培訓教材。培養(yǎng)發(fā)展黨員中，堅持正面教育為主的原則，對年輕、一線青年重點培養(yǎng)，努力提高黨員隊伍素質，增強黨員先進性，注重理論聯(lián)系實際，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（二）結合載體活動，突出教育培訓的精準性

1.開展“共產黨員先鋒工程”。通過設崗、劃區(qū)、建隊、立項等實踐載體在活動中管理。一是設崗。結合黨員實際，設定共產黨員先鋒崗，指導黨員立足崗位，亮身份、亮職責、亮承諾，比履職能力、比服務水平、比工作業(yè)績，開拓進取、敬業(yè)奉獻。二是劃區(qū)。根據黨員日常工作生活區(qū)域，劃定共產黨員責任區(qū)，界定范圍，有針對性地給黨員提要求、交任務、明責任、搭舞臺，由黨員帶動責任區(qū)內的群眾合力做好工作。三是建隊。在遇到突發(fā)事件、重大災情險情時，組建共產黨員突擊隊，發(fā)揚共產黨員特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，沖鋒在前、勇挑重擔，自覺為黨分憂、為民解難。四是立項。圍繞全區(qū)工作大局和本地區(qū)本部門本單位的中心工作，設立共產黨員先鋒工程項目，明確責任主體、目標任務、完成時限、推進方式、保障措施，以項目的落實推動任務落實。

2.開展“共產黨員承諾+”工程。創(chuàng)新性地開展“共產黨員承諾+”工程，吸引黨員參與，夯實基層黨建工作，提高黨建水平。承諾內容分為“基礎承諾”和“領崗承諾”兩項，“基礎承諾”是每名黨員必領的承諾，“領崗承諾”是黨員結合自身實際、個人特長選領的承諾。根據農村黨員、社區(qū)黨員、學校黨員、機關黨員、非公企業(yè)黨員分類的不同分別設定崗位，由黨員結合自身實際和工作需要認領崗位并將工作目標、完成時限通過黨員大會、黨務公開欄、宣傳欄等形式向黨員、群眾公開，自覺接受廣大黨員、群眾的監(jiān)督，活動成績列為基層黨建述職考評和黨員民主評議中的一項重要依據。

3.開展“爭做雷鋒式黨員，爭創(chuàng)服務型黨組織”活動。為創(chuàng)新“兩學一做”常態(tài)化制度化載體，在全區(qū)黨員和黨組織中開展“爭做雷鋒式黨員，爭創(chuàng)服務型黨組織”活動，以培育信念堅定、愛崗敬業(yè)、一心為民、艱苦樸素的雷鋒式黨員干部隊伍為目標，牢固樹立“上級服務基層、黨員服務群眾、黨建服務中心”的意識，切實幫助群眾解決困難和問題。發(fā)揮基層典型的感召引領和示范輻射作用，在全區(qū)下發(fā)決定、深入開展向社區(qū)書記張玉華和基層干警吳沈同志學習活動，并于今年連續(xù)舉辦三場先進典型事跡報告會，以情景講述、小品、短劇等形式生動地再現了身邊先進人物的感人事跡，全區(qū)近4000名黨員干部受到一次震撼心靈的教育，形成了“學雷鋒、爭先進”的濃厚氛圍。

4.規(guī)范黨日活動制度。將每月的6號作為全區(qū)固定黨日，集中開展黨的活動。活動采取“4+X”模式，“4”項是規(guī)定動作，即每次都要組織開展集體學習、收繳黨費、通報工作、民主議事?！癤”項是自選動作，即結合實際，自主設置議題或安排活動，如上黨課、民主評議黨員、黨員納新及轉正等組織生活，開展黨員服務承諾、亮牌示范、結對幫扶、志愿服務等主題實踐活動。從內容、程序、方式上加以規(guī)范，推動了黨內組織生活制度化、常態(tài)化，增強了黨員黨性覺悟、組織觀念和服務意識。

（三）以提高黨員培訓質量為目標，突出教育培訓的有效性

1.多方聯(lián)手發(fā)揮實效。近年來，針對區(qū)域經濟快速發(fā)展，區(qū)內部分黨員干部、特別是基層干部的素質能力已略顯不足的實際，區(qū)委樹立大發(fā)展、大教育的培訓理念，緊緊圍繞石化新城建設需要，依托社區(qū)、村屯、黨?！叭齻€陣地”大力加強社區(qū)干部、農村干部及機關黨員干部的教育培訓，取得較好效果。有計劃地組織區(qū)委組織部、宣傳部、政法委、信訪局、區(qū)委黨校、區(qū)民政局、區(qū)就業(yè)局等相關部門多方聯(lián)手，結合黨員實際需求進行集中培訓、專題培訓、業(yè)務分崗培訓。并抓住時機，及時開展培訓，延長培訓鏈條。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、社區(qū)干部換屆契機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行巡回培訓。

2.依托陣地發(fā)揮實效。依托圖書閱覽室、宣傳欄、遠程教育站點等載體，向黨員提供學習資料。針對文化水平偏低、學習主動性較差的黨員群體，尤其是老年黨員和貧困黨員采取“引領式”的黨內教育形式。由各基層黨（總）支部通過在落實“三會一課”、組織生活會等組織生活制度的時候，引領此類黨員群體自覺地加入學教活動中來，加強黨的方針政策和政治理論教育，增強黨員的黨員意識。

3.依托載體發(fā)揮實效。貫徹落實“暖心工程”和“領導干部聯(lián)系服務群眾制度”，引導黨員開展結對助困、志愿服務活動，為生活不便的居民提供生活幫助，真正促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。以區(qū)委名義作出學習張玉華同志的決定并建立了典型庫，選樹一批叫得響、立得住、群眾公認的優(yōu)秀基層黨組織和黨員典型，為全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部樹立學習的榜樣。

二、東洲區(qū)黨員教育工作存在的問題

近年來，遼寧省撫順市東洲區(qū)黨員教育工作雖然有序進行，但是還存在一些需要克服的突出問題。通過調研，我們認為主要是以下幾點：

1.對黨員教育培訓重視不夠。少數基層黨組織沒有認真履行教育管理黨員的工作職責，工作可有可無，時緊時松，制度不嚴，措施不力，對黨員疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督。部分黨支部未能認識到開展黨員教育培訓工作的重要性和現實意義，對黨員的學習紀律要求有所放松，造成制度執(zhí)行不嚴。同時，黨支部對不能長期按時參加學習的黨員缺乏行之有效的管理措施，凸顯出了當前黨員教育的短板。

2.對黨員的教育培訓缺乏針對性和靈活性。部分基層黨組織對黨員教育管理的內容缺乏針對性，方法老套，措施不力，脫離實際，流于形式，不適應新的形勢發(fā)展。部分基層黨組織教育方式單一，手段呆板，黨員積極性和自覺性低，造成“上面熱，下面冷”，教育效果不明顯。

3.新形勢下黨員教育工作難度增大。一是一部分黨員的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，放松自我教育和管理，宗旨意識淡化，把自己完全混同于普通的老百姓；二是組織聯(lián)系黨員難，黨組織與黨員的聯(lián)系，出現黨員集中教育和管理難的問題，流動黨員、失聯(lián)黨員教育管理更難。三是老黨員教育管理最難。由于受文化、年老和身體等因素影響，像電腦、微信等現代化的教育方式又不會使用，集中學習很難，導致對老黨員教育管理不及時、不到位。

三、增強黨員教育針對性、精準性、有效性的措施

1.強化制度建設，保障教育實效。一是落實好“三一課”制度?！叭龝徽n”制度是黨的組織生活的基本制度，是健全黨的組織生活、加強黨員教育、嚴格黨員管理、完善黨員監(jiān)督、強化黨員服務的重要制度，是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的、必須長期堅持的黨組織生活制度。全區(qū)各支部每季度要召開一次黨員大會，每月至少召開一次支部委員會，每月召開一次黨小組會，每季度上一次黨課。同時做好考勤、請銷假、會議記錄、獎懲等管理制度，確?！叭龝徽n”規(guī)范運行。二是規(guī)范好黨日制度。黨日以支部為單位組織，全體黨員參加。要求各級黨員領導干部要以普通黨員身份，帶頭參加所在黨支部的主題黨日活動，離退休黨員以適當方式參加主題黨日活動。各黨支部可根據當月活動主題，拓展參加黨日活動的人員范圍，邀請入黨積極分子和群眾代表參加。三是執(zhí)行好談心談話制度。黨支部書記每季度要找支部內黨員進行談心談話，以交流思想、征求意見、剖析問題、提醒幫助等內容為重點，使批評與自我批評落到實處。

2.強化保障措施，提高教育效果。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動開放的黨員教育培訓師資庫，建設一支熟悉黨員教育業(yè)務的骨干隊伍，尤其重視對農村、社區(qū)遠程教育站點業(yè)務骨干的培養(yǎng)。加強各種培訓機構的資源整合，充分發(fā)揮黨校在培訓黨的基層干部和普通黨員中的主渠道、主陣地作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員教育陣地、村級組織活動場所、黨員服務中心和遠程教育網絡建設，注重選擇既懂黨建業(yè)務又能掌控網絡的復合型人才充實到農村、社區(qū)、非公有制企業(yè)黨員教育工作隊伍。發(fā)揮陣地和網絡優(yōu)勢，提高教育效果。

3.改進教育方法，激發(fā)教育活力。在鞏固現有教育手段的基礎上，把參觀走訪、案例教學、觀看電教片、聆聽先進事跡報告會及專題講座等形式有機結合，定期組織黨員干部到黨校、行政院校、教育培訓基地、經濟發(fā)達地區(qū)等參觀學習，開闊眼界，提高思想政治素質、理論政策水平、工作能力。充分運用互聯(lián)網、手機信息系統(tǒng)、遠程教育等手段開展黨員教育；采取菜單需求式教育培訓方式，廣泛開設黨員“流動課堂”，由原來的“填鴨式”教學向“點單式”教學轉變，組織優(yōu)秀黨務工作者、黨校教師、先進典型代表等，進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，充分運用遠程教育送學、示范基地現學、田間地頭講學等形式完善黨員教育培訓內容，力求做到哪里有黨員，哪里就有教育課堂。

4.發(fā)揮黨員作用，塑造黨員形象。一要進一步發(fā)揮黨組班子的表率作用。完善中心組學習制度，建設強有力的領導班子。堅持每月一次的領導班子中心組學習制度，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。二要建立完善關懷激勵制度。做實“共產黨員暖心工程”把幫扶活動長期化、制度化，通過實行生活救助、就醫(yī)就學等幫扶措施，對困難黨員、受災戶、困難職工和城市低保戶等進行長期幫扶，切實解決他們的實際困難和問題，提高群眾的滿意度。

5.完善考評機制，加強督查考核。各級黨組織書記是黨員教育的第一責任人，要親自抓、負總責。要進一步強化黨員教育工作機構的職責，充分整合遠程教育的職能、資源，配齊人員，增強力量，定期召開領導小組會議，統(tǒng)籌安排解決黨員教育中的各種問題，形成齊抓共管的工作格局。研究出臺加強黨員教育管理的政策法規(guī)，明確黨員教育的目標任務、工作措施和具體要求等，使黨員教育工作更加科學化、制度化、規(guī)范化。健全黨員教育目標管理機制，建立目標明確、指標合理、易于操作、便于考核的目標管理體系，通過網絡調查、網上訪談、網上評議等方式對黨員教育工作進行科學考評，并把考評結果與干部評先評優(yōu)、任免等緊密結合起來，充分調動各級黨組織抓好黨員教育工作的積極性。

責任編輯 彭 坤