張馨

摘 要：為了滿足我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級，國家應(yīng)該培養(yǎng)出綜合素質(zhì)能力較強(qiáng)的高職畢業(yè)生，因此為了滿足社會的需求，我國教育部門應(yīng)該對高職教育提出創(chuàng)新發(fā)展的要求。在此基礎(chǔ)上我們需要對學(xué)校的體制進(jìn)行改革，在學(xué)校管理模式上可以推行董事會領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，在教學(xué)方面需要深化高職高專院校的教育改革這樣才能進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育 創(chuàng)新 發(fā)展

一、高等職業(yè)教育發(fā)展的主要現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)數(shù)量來看，我國近幾年的高等職業(yè)教育在飛速地發(fā)展，從每個高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教學(xué)水平，在校人數(shù)以及辦學(xué)效率方面來說，每個學(xué)校的發(fā)展都十分顯著。我國現(xiàn)代化建設(shè)正好需要大量的高等職業(yè)技術(shù)人才，教育的快速發(fā)展，滿足了我國社會的需求同時也促進(jìn)了我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。縱觀全世界的高等職業(yè)教育現(xiàn)狀，中國已經(jīng)成為了一個高等職業(yè)教育的大國，但是在發(fā)展的過程中，我們發(fā)現(xiàn)我國的高等職業(yè)教育雖然規(guī)模巨大，但是實力并不強(qiáng)，這樣的弱點(diǎn)在我國的現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中無疑是一個致命的缺陷。為了能夠更好的順應(yīng)我國時代發(fā)展的步伐，不僅需要將我國建設(shè)成一個高等職業(yè)教育大國，還要建設(shè)成一個高等職業(yè)教育強(qiáng)國，為了能快速實現(xiàn)這個目標(biāo)，高等職業(yè)教育只有走向一條創(chuàng)新的發(fā)展之路才能滿足社會的需求。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，直到二零一五年年底，我國的高等職業(yè)院校已經(jīng)達(dá)到一千三百四十一所，而且這些院校都是在全國范圍內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的，在2015年的高等職業(yè)院校中招生人數(shù)高達(dá)348萬，在校人數(shù)甚至達(dá)到了1048萬。這1000多所高等職業(yè)院校的高職教育已經(jīng)占到了我國高等教育的41.2%，與15年前的高等職業(yè)院校數(shù)量相比增長了大概三倍之多，而高等職業(yè)院校中的在校人數(shù)與15年前相比增長了十倍。由此我們可以看出，我國的高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模十分巨大，發(fā)展的速度也非常迅速。除此之外，高等職業(yè)教育開設(shè)的專業(yè)與十年前相比也增加了很多新型專業(yè)，專業(yè)涉及的范圍可以說是門類齊全。在2015年之前，高職院校的專業(yè)門類大概有78種，在2015年，我國教育部門要求全國高等職業(yè)院校的專業(yè)門類增加到99種，雖然專業(yè)的門類增加了，但總體來說，專業(yè)的總數(shù)進(jìn)行了調(diào)減政策，從2015年之前的1170個專業(yè)調(diào)減到如今的748個專業(yè)。那些被調(diào)減掉的專業(yè)都是已經(jīng)被社會淘汰的技能，例如，文秘專業(yè)，計算機(jī)信息管理專業(yè)，雖然說這些專業(yè)如今在社會中有然有需求，但是對于物聯(lián)網(wǎng)以及讓人服務(wù)，城市外包服務(wù)等社會熱門專業(yè)來說社會需求量已經(jīng)相對減少，因此，在高等職業(yè)院校增加的專業(yè)當(dāng)中也包含以上這幾種類型的專業(yè)，對于這些需求量大的專業(yè)，不僅要開設(shè)專業(yè)的課程，還要培養(yǎng)相關(guān)的職業(yè)教師。我國的第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)對相關(guān)的職業(yè)技術(shù)生的需求開始出現(xiàn)了變化，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)相對于第一，第二產(chǎn)業(yè)來說出現(xiàn)了增長的趨勢，這也正符合了我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，同時也更加順應(yīng)目前現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

高等職業(yè)技術(shù)院校的總體數(shù)量呈現(xiàn)增長的趨勢，但是屬于民辦的高職院校所占的比例越來越少，甚至呈現(xiàn)萎縮的狀態(tài)發(fā)展。根據(jù)2014年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，我國的民辦高等職業(yè)技術(shù)院校總共有307所，占當(dāng)時全國高等職業(yè)技術(shù)院校的百分之二十三，與二零一三年年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)相比總體減少了大概22所，與二零一二年相比少了11所，從這些數(shù)據(jù)我們可以看出我國民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的數(shù)量在不斷的減少，而且在未來還有繼續(xù)降低的趨勢，這主要是由于我國的招生數(shù)量和招生經(jīng)費(fèi)給民辦高職院校過多的壓力，造成了大部分民辦高職院校出現(xiàn)合并的情況。在這幾年我國高職院校的數(shù)量不斷增長的基礎(chǔ)下，職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量也在不斷提高，高職院校的教學(xué)理念和教學(xué)管理在逐步的更新和規(guī)范，前幾年我國高等職業(yè)教育主要是注重教學(xué)的質(zhì)量以及學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。目前高等職業(yè)教育的辦學(xué)理念是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，主要為我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生的總體就業(yè)水平，這已經(jīng)成為近幾年來我國高職院校的辦學(xué)理念。產(chǎn)業(yè)與教育相融合，學(xué)校與企業(yè)相互合作的關(guān)系在不斷深化，因此，我國高等職業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生綜合素質(zhì)能力越來越高，并且也更加能夠順應(yīng)社會的發(fā)展，服務(wù)于社會的能力也在不斷的提高。

二、高等職業(yè)教育發(fā)展中存在的主要問題及原因分析

雖然說我國近幾年的高等職業(yè)教育發(fā)展十分迅速，但是在發(fā)展的過程中仍然會出現(xiàn)許多問題限制著職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，同時，在面對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技改革的條件下，目前，高等職業(yè)教育培養(yǎng)出的專業(yè)型人才仍然不能滿足社會的需求，因為在經(jīng)濟(jì)全球化的國際趨勢的面前，社會對專業(yè)型人才的要求越來越高。我國高等職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

高等職業(yè)教育的投資主體比較單一，教育的大部分投資仍然依賴于我國的政府財政，所以說我國高等職業(yè)教育與我國的財政收入密不可分，只有在政府高度重視和大量資金投入的前提下高等職業(yè)教育才能得到快速的發(fā)展，一旦政府的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，那么高等職業(yè)教育的繁華現(xiàn)狀將徹底崩潰。在前文中我們說到我國民辦高職院校出現(xiàn)了下滑的趨勢，在2014年民辦高職院校僅僅占全國高職院校的25%，而且在我國臺灣地區(qū)九十三所高職院校當(dāng)中公立高職院校就只有二十所，私立高職院校的數(shù)量達(dá)到了七十三所之多。民辦高職院校在進(jìn)行教育過程中不受政府的體制管制，因此它的教學(xué)體制相對比較靈活，在專業(yè)設(shè)置方面可以根據(jù)企業(yè)的需求及時改變，并且在對于人才培養(yǎng)方面與公立院校相比更具有競爭力。職業(yè)教育是最接近經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種教育類型，它可以給社會，給企業(yè)直接提供專業(yè)型人才，所以大部分社會中的行業(yè)企業(yè)都集中力量于高等職業(yè)教育。但是我過的民辦職業(yè)教育為何還出現(xiàn)總體下降的水平？雖然早在14年前，我國就已經(jīng)頒布了《民辦教育促進(jìn)法》，但是仍然沒有具體的政策對民辦職業(yè)教育給予一定的支持，比如在進(jìn)行辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)方面，我國公立高等職業(yè)院校每年都可以得到大量的政府財政補(bǔ)貼，這就給公立高等職業(yè)院校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)這方面解除了后顧之憂，然而，民辦高等職業(yè)院校卻得不到政府的財政補(bǔ)貼。同樣是在為社會培養(yǎng)大量的專業(yè)型畢業(yè)生，民辦院校在得不到政府補(bǔ)貼的情況下，為了能解決辦學(xué)所需的經(jīng)費(fèi)只能靠收取更高的學(xué)費(fèi)來維持。對于學(xué)生來說，同樣是能夠獲得高等職業(yè)畢業(yè)證書，大家更愿意花費(fèi)更少的錢來獲得同樣的知識，因此大部分學(xué)生都選擇就讀于公立高等職業(yè)學(xué)院。這就使得大部分民辦學(xué)院不僅經(jīng)費(fèi)困難，而且在生源方面也十分緊張，一旦生源減少，那么學(xué)校就得不到足夠的資金運(yùn)行，最后，學(xué)校就只能宣布破產(chǎn)。

在我國公辦高等職業(yè)院校和民辦高等職業(yè)院校當(dāng)中，分別使用兩種領(lǐng)導(dǎo)體制，一種是公辦學(xué)院的黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)制；一種是民辦院校的董事會領(lǐng)導(dǎo)校長負(fù)責(zé)制，這兩種學(xué)校管理體質(zhì)都使得學(xué)校的發(fā)展相對封閉。在我國《中華人民共和國高等教育法》中就規(guī)定公辦普通高等學(xué)校必須實行單位領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，并且2014年中共中央辦公廳在單位領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實施意見中就明確指出：我國高等職業(yè)院校必須始終堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，同時對校長的職權(quán)也要保證是在依法行使的情況下進(jìn)行，高等職業(yè)院校的工作體制是單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度必須得到健全，而且黨政的工作必須進(jìn)行分工合作，在此基礎(chǔ)上還需要對各方面的工作運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。對于民辦高等職業(yè)院校來說，董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制主要是由投資方成立董事會，而且學(xué)校的發(fā)展規(guī)模還有規(guī)劃，都是由董事會進(jìn)行決定，校長的責(zé)任就是執(zhí)行董事會作的所有決定。由于我國民辦高等職業(yè)院校的數(shù)量相對較少，因此，從總體上來看，我國高等職業(yè)院校的管理機(jī)制就是由公辦高等職業(yè)院校中的黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制。雖然黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制保障了我國高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，但是由于體制的封閉性而造成整個領(lǐng)導(dǎo)圈子的封閉，也就是說，學(xué)校在做決策之前都是通過上級教育部門的意見來進(jìn)行，這就使得學(xué)校與社會企業(yè)之間的聯(lián)系少之又少。高等職業(yè)院校培養(yǎng)出的專業(yè)型人才，正是為了符合企業(yè)行業(yè)與社區(qū)的需求，如果說學(xué)校與這些企業(yè)，行業(yè)之間沒有過多的專業(yè)對接，會造成高職高專畢業(yè)生的就業(yè)率總體下降，因此高職教育的特點(diǎn)要求學(xué)校必須與企業(yè)，行業(yè)與社區(qū)之間進(jìn)行緊密的聯(lián)系，但是目前學(xué)校管理體制的封閉性而導(dǎo)致學(xué)校與企業(yè)之間難以得到真正的融合。

高等職業(yè)教育的學(xué)歷層次屬于較低的水平，造成社會認(rèn)可度不高。目前我國高等職業(yè)教育都是以大專學(xué)歷為主，雖然部分高等職業(yè)教育學(xué)院與本科學(xué)院之間進(jìn)行了專升本的本科層次，但是，由于專升本之間仍然需要一定的能力才能達(dá)到，因此，大部分畢業(yè)生都選擇?？飘厴I(yè)之后就直接步入社會。目前，我國社會仍然把學(xué)歷作為身份和能力的象征，很多企業(yè)都認(rèn)為一個具有大專畢業(yè)文憑的學(xué)生能力比不過具有本科畢業(yè)文憑的學(xué)生。從我國教育體制上來看，教育主管部門對于一些高素質(zhì)的專業(yè)型人才仍然只是頒發(fā)一個大專學(xué)歷，從某一個程度來說，我國對技能型人才存在貶低和藐視的情況。從高等職業(yè)院校在招生的情況下我們就可以看出我國教育部門對技能型人才的態(tài)度，高校招生的順序一般都是按照分?jǐn)?shù)的高低進(jìn)行，學(xué)校招生的順序為：一本，二本，大專，甚至有的省份在二本之后仍然有三本的批次，總之，最后才輪到高職院校進(jìn)行招生，從這點(diǎn)我們就可以看出我國教育部門將高職教育當(dāng)作高等教育中的低層次教育，這就使得我國高職院校在生源質(zhì)量得不到保障情況下難以培養(yǎng)出綜合素質(zhì)能力較強(qiáng)的學(xué)生，最后導(dǎo)致社會對高等職業(yè)院校畢業(yè)生不看好。雖然現(xiàn)在大部分高等職業(yè)院校可以提前單招，但是，許多面臨高考的學(xué)生，如果自己的綜合素質(zhì)能力較強(qiáng)，仍然不愿意報考高等職業(yè)學(xué)院。

高等職業(yè)院校的辦學(xué)理念相對陳舊，并且學(xué)校評價機(jī)制相對單一，大部分高職院校的教學(xué)模式仍然不能順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。我國職業(yè)教育的發(fā)展具有悠長的歷史，但是現(xiàn)代化職業(yè)教育相對西方來說起步較晚，而且高職院校多數(shù)都是由以前的職業(yè)大學(xué)或者中專學(xué)院轉(zhuǎn)型而來，高職院校的人才隊伍得不到新的動力注入。不少高職院校都熱衷于引進(jìn)高學(xué)歷人才，但是這些人才都是剛剛從高校畢業(yè)出來的學(xué)生，他們?nèi)鄙僖欢ǖ慕虒W(xué)經(jīng)驗。除此之外，學(xué)校的管理部門對學(xué)生和用人單位的決定權(quán)相對較大，這樣就造成與學(xué)校合作的企業(yè)缺乏話語權(quán)。

三、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑

為了在我國新形勢發(fā)展的基礎(chǔ)上推動高等職業(yè)教育的創(chuàng)新，我們必須對目前高等職業(yè)教育的投資主體進(jìn)行多元化引入，除此之外，還應(yīng)該優(yōu)化我國相關(guān)政策環(huán)境。因為高職教育存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合一體的特點(diǎn)，因此我們必須采取相關(guān)的措施，促進(jìn)企業(yè)對學(xué)校的資本投資。而且在政府資金投入方面，我國的財政教育經(jīng)費(fèi)不僅要投給公辦高等職業(yè)院校，還要對民辦高等職業(yè)院校進(jìn)行投入，因為兩種類型的學(xué)校都是在為社會培養(yǎng)人才，不能因為投資主體的不同而區(qū)別對待。教育部門還可以通過政策的優(yōu)化，吸引更多民間資本投入到高等職業(yè)教育當(dāng)中，在一定程度上增加了高等職業(yè)教育的投資主體多元化。

改變高等院校的管理模式也是促進(jìn)我國高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的一個路徑。在西方很多國家的高職教育都是實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這種生產(chǎn)與教育相結(jié)合的模式，促進(jìn)了企業(yè)與學(xué)校的對接，因此，我國在管理模式上也應(yīng)該采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，從上文中我們也可以了解到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不利于學(xué)校的總體發(fā)展，甚至在一定程度上阻礙了學(xué)校與企業(yè)，行業(yè)，社區(qū)等用人單位之間的對接。根據(jù)高職院校培養(yǎng)專業(yè)型人才的特點(diǎn)，董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制就更加切合學(xué)校的發(fā)展，由董事會作為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，校長對董事會直接負(fù)責(zé)，而且董事會不能干擾校長職權(quán)范圍下的事務(wù)。根據(jù)我國社會主義的性質(zhì)，可以對西方的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制進(jìn)行一定的改革，比如說在董事會人員中，黨員可以占一定的比例，出資方可以決定一部分的董事會成員。

為了提高高等職業(yè)教育學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，我們應(yīng)該深化教育教學(xué)改革。首先，從學(xué)校內(nèi)部的師資隊伍，課程設(shè)置以及教學(xué)方法這方面進(jìn)行改革，為了保證高職院校的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校必須完善教師的聘用制度，支持聘用高學(xué)歷的專業(yè)人才，同時也要滿足具有一定教學(xué)經(jīng)驗的需要。在進(jìn)行教學(xué)的過程中，必須發(fā)揮教師的指導(dǎo)性作用，并且，教師應(yīng)該完善自己的綜合素質(zhì)能力，在學(xué)生面前做到以身作則。

結(jié)語

目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，為了能夠順應(yīng)新形勢的發(fā)展，高等職業(yè)教育應(yīng)該培養(yǎng)出綜合素質(zhì)能力更強(qiáng)的學(xué)生，這樣才能讓他們更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展可以借鑒世界各國的經(jīng)驗，開辟出一條具有中國特色社會主義的創(chuàng)新發(fā)展之路。

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