姜凱

中圖分類號：D262.3 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）8-274-01

摘要 近年采，我們認真貫徹執(zhí)行中發(fā)[2001]3號和]2007]8號文件精神，圍繞推進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)，抓教育、抓服務(wù)、促管理，各項工作取得了長足發(fā)展，已得到了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的普遍認可。但近年來隨著社會就業(yè)形勢的發(fā)展變化，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作面臨的矛盾和問題也日益突出。對此，本文對完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作進行探究。

關(guān)鍵詞 自主擇業(yè) 軍轉(zhuǎn)干部 服務(wù)工作

近年來，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的數(shù)量逐漸增加，軍轉(zhuǎn)干部安置的任務(wù)越來越重，有關(guān)部門必須做好軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，特別是要進一步加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)工作，從而走出一條新路子。本文對當前自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作中存在的問題進行分析，探索新形勢下如何加強完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。

一、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作中存在的問題

（一）管理工作系統(tǒng)性不足，職責落實不到位

近年來，隨著軍改的深入推進，全國各地接收自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量巨大，為地方的管理服務(wù)部門帶來了巨大的工作壓力，使現(xiàn)有人員不能很好地完成工作中的任務(wù)，而自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部管理部門最主要的任務(wù)就是為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提供支持和幫助，但當前存在于各項管理工作中的問題卻很多，如對相關(guān)的政策宣傳不到位，缺乏有效的指導(dǎo)措施，在自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理方面存在疏漏等。

（二）相關(guān)的專業(yè)訓(xùn)練和就業(yè)指導(dǎo)存在偏差

對于自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部來說，如果能與其實際情況相結(jié)合進行有效的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，能使其就業(yè)信心得到增強，有利于自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)。然而，現(xiàn)實中自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部之間存在較大的差異性，在就業(yè)方面的期望值也各不相同，導(dǎo)致相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)有效性、針對性不足，且缺乏全面性，使預(yù)計效果難以實現(xiàn)，部分自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部對自身的擇業(yè)問題缺乏準確的認識，想要改變生活方式，希望安逸的生活；部分自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部過高的評估自身能力，對社會人才需求分析不夠透徹，導(dǎo)致就業(yè)存在困難。

二、完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作的建議

（一）建立更加完善的服務(wù)保障體系

目前，各縣區(qū)基本上都建立了專門負責自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)機構(gòu)，其職責包括：核算自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役金，發(fā)放住房補貼、取暖費和獨生子女費，為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部辦理個人醫(yī)療和社會保障提供服務(wù)，為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提供日常管理服務(wù)工作等。在各街道要指定負責此項工作的部門和人員，確保工作的常態(tài)化，并及時與上一步部門就自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理情況進行溝通，傳遞相關(guān)信息。

（二）加強對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的指導(dǎo)和培訓(xùn)

第一是利用各地方人才交流中心這個平臺，發(fā)布與自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部有關(guān)的優(yōu)惠政策和就業(yè)信息，開展專項招聘活動；第二是利用人才市場和人才信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布符合軍隊干部就業(yè)需求相符的單位招聘信息，并盡量拓展他們的就業(yè)空間；第三是組織好本地區(qū)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)工作，邀請高校講師、法律專家、稅務(wù)專家等開設(shè)知識講座，以幫助自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部認清當前就業(yè)形勢，盡快調(diào)整自己；第四是與有人才需求的企業(yè)積極聯(lián)系，向他們推薦自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，或是采用雙向選擇的方式實現(xiàn)就業(yè)。

（三）制定貼合自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實際的相關(guān)制度和保障措施

各級黨委政府要與稅務(wù)、工商、人力資源和社會保障等部門聯(lián)合，為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部這一特殊的社會群體制定更詳細的、具有切實執(zhí)行力和參考意義的實施細節(jié)，要包括住房、醫(yī)療、稅收優(yōu)惠、扶持就業(yè)等各個方面，并結(jié)合自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部變化情況隨時調(diào)整。例如，山東省在2009年所制定的《關(guān)于加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部日常管理服務(wù)工作的通知》中就明確要求，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當在地方財政預(yù)算中專項列支。次年山東省政府又實施了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的檔案管理、定期聯(lián)系、走訪慰問、日常管理和等級等多項制度，真正考慮并解決了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部在工作和生活中的實際困難。

（四）細化自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)流程，確保政策執(zhí)行到位

第一，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的退役金應(yīng)當按照國家規(guī)定的流程及時發(fā)放，管理部門要與財政部門和退役金發(fā)放銀行建立聯(lián)合工作制度，同時各地地方管理部門要完成自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役金的核算、調(diào)整、預(yù)算、發(fā)放等流程；其次是為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提供住房補貼，目前我國已經(jīng)有明確規(guī)定，應(yīng)當參考自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的部隊職務(wù)確定其對應(yīng)的地方行政級別，向其發(fā)放住房補貼，并將這項資金列入政府財政預(yù)算；第三是要滿足自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的醫(yī)療保障需求，實施基本醫(yī)療保險制度，應(yīng)當以自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役金作為醫(yī)療保險的計算和發(fā)放基數(shù)，為其繳納醫(yī)療保險。此外自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的獨生子女費和取暖費等也要按照相關(guān)規(guī)定給予發(fā)放。

總之，隨著國家對軍隊改革的不斷推進，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量猛增，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的數(shù)量也會大幅增長。各級管理服務(wù)部門應(yīng)積極探索管理服務(wù)新模式，以幫助自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部盡快實現(xiàn)他們?nèi)松霓D(zhuǎn)型，適應(yīng)新環(huán)境新要求，在社會中占有一席之地。希望能通過政策優(yōu)化，使自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)水平得到不斷提升。