戚伯萍

近年來，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展成為各級政府和教育部門的重要任務(wù)，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距，徹底改善農(nóng)村學(xué)校和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，是一項全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性舉措。要使這項利國、利民、利教的工程扎實高效地推進，我認為教師隊伍均衡發(fā)展應(yīng)該放在首位。因為振興民族的希望在于教育，振興教育的希望在于教師，而目前城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)不均衡現(xiàn)象日趨嚴重，城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量的差距越來越大。針對這種現(xiàn)象，教育部門為了合理配置師資、促進區(qū)域教育均衡發(fā)展，出臺了校長教師交流政策。校長和教師交流工作的初衷就是希望從優(yōu)質(zhì)窗口學(xué)校派出骨干教師，將先進的教育理念、科學(xué)的管理辦法、昂揚的工作狀態(tài)等傳播到薄弱學(xué)校，同時薄弱學(xué)校的上派人員也能從優(yōu)質(zhì)學(xué)校取回“真經(jīng)”。政策落實幾年來，收到了一定的成效，但交流校長和教師的示范引領(lǐng)作用，是不是真正落到實處？還有待商榷。

分析現(xiàn)狀1：教師交流政策出臺后，能否切實發(fā)揮交流校長和教師的示范引領(lǐng)作用，是這項工作取得實效的關(guān)鍵。近幾年來在實行教師定期流動的過程中，各學(xué)校可能因升學(xué)率問題而不愿派出優(yōu)秀教師，或者是教師本人因評職稱、干部任職需要自愿申報交流。目前教師交流只是互換崗位，沒有真正達到創(chuàng)新實踐、反思研討、合作交流、整體提升的目的。

策略與建議：全區(qū)校長和教師交流工作啟動以后，教育局出臺相關(guān)評價機制和獎懲條例，由相關(guān)部門和學(xué)校對接，開展形式多樣的教學(xué)研討活動，使教師能夠經(jīng)常領(lǐng)略教學(xué)能手的風(fēng)采，交流到優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師能夠謙恭認真，孜孜不倦地吸收優(yōu)質(zhì)“營養(yǎng)”。通過亮相課、示范課、研修課等一系列卓有成效的教研活動，通過小課題研究等，把城鄉(xiāng)教師的距離拉近，讓濃厚的教研氛圍在各校蔚然成風(fēng)。

分析現(xiàn)狀2：教師編制校與校之間存在著很大的差異。大多數(shù)學(xué)校嚴重缺編，一部分學(xué)校卻超編。俗話說：“家家有本難念的經(jīng)?！背帉W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面對工作量的安排，特別是人員雖多，卻又面臨結(jié)構(gòu)性缺編，非常頭疼。缺編學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面對聘請的代課老師的素質(zhì)、能力以及不穩(wěn)定性，也是苦不堪言。教育局領(lǐng)導(dǎo)也曾多次在會議上提出：“教師不將是學(xué)校人，而是系統(tǒng)人?！蹦康脑谟诮y(tǒng)配老師，但由于方方面面的阻力，并沒有真正實施。

策略與建議：采用“人才共用”的原則，鼓勵超編學(xué)校教師單向交流缺編學(xué)校。我們需要在實施教師流動的過程中，創(chuàng)造性地設(shè)置一系列具體的流動保障性政策。比如：交流教師關(guān)系可以留在原來學(xué)校，交流年份聽取教師意見，并給予一定經(jīng)濟補償。事實上，有一個單向交流老師來到缺編學(xué)校，缺編學(xué)校就可以少請一個編外老師，比起編外教師那三五萬的待遇，那些津貼只是杯水車薪了。因此，在交流過程中以盡可能消除或減少教師面臨流動時可能產(chǎn)生的種種困難，讓教師在充分感受關(guān)懷和尊重的氛圍下，主動自覺地接受流動，從而使教師流動的政策真正發(fā)揮最大的積極效應(yīng)。

分析現(xiàn)狀3：根據(jù)目前我區(qū)新教師分配政策，很多新教師工作單位離家距離遠，交通不便，再加上農(nóng)村學(xué)校生活環(huán)境艱苦、個人發(fā)展機會少，嚴重影響了農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定與工作積極性，造成農(nóng)村優(yōu)秀教師大量減少和流失。當前在一些農(nóng)村學(xué)校把新教師當成寶，花了兩三年時間精心培養(yǎng)，結(jié)果成才了，要么被城區(qū)的學(xué)校挖走，要么自己找門路調(diào)走。這種教師的反向流動，造成城鄉(xiāng)教師分布失衡，農(nóng)村中小學(xué)教師越來越緊張，教師隊伍越來越不穩(wěn)定，幾乎成為一種普遍現(xiàn)象。

策略與建議：以引領(lǐng)整個教師隊伍走進專業(yè)化為方向，以建立全區(qū)五級名優(yōu)骨干教師梯隊為目標，全面實施“教師隊伍名優(yōu)工程”；建立健全新教師、骨干教師捆綁管理政策、經(jīng)費、培訓(xùn)及獎勵等保障機制。建議新教師分配時，直接進入名優(yōu)學(xué)校，名優(yōu)學(xué)校相應(yīng)地派出骨干教師下鄉(xiāng)開展支教工作，通過開展廣泛的“結(jié)對拜師”、 “手拉手”“一助一”等傳、幫、帶系列活動，支教教師一年或兩年仍回到學(xué)校，學(xué)校另安排人員。這樣循環(huán)滾動，源遠流長，實現(xiàn)優(yōu)秀師資資源的共享與升值。

總之，教師交流工作應(yīng)堅持合理流動、按需調(diào)配、優(yōu)先調(diào)配、就近調(diào)配、平行流動、擇優(yōu)流動、因才使用的原則，做到教師交流途徑多樣化，真正走進校際師資均衡發(fā)展之路。

【作者單位：常州市武進區(qū)戴溪小學(xué)江蘇】