楊萬慶　雷江梅

摘要：新型國(guó)際關(guān)系是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。十八大以來，中國(guó)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系理論及實(shí)踐取得新發(fā)展，新時(shí)代構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系才能辦大事、辦好事、辦長(zhǎng)久之事，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造繁榮穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境；同時(shí)中國(guó)的發(fā)展也給世界帶來機(jī)遇。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系在未來仍然需要堅(jiān)持推動(dòng)建立合理公正的國(guó)際新秩序，堅(jiān)持以自身發(fā)展來維護(hù)和促進(jìn)世界和平，堅(jiān)持反對(duì)霸權(quán)主義。

關(guān)鍵詞：十八大；習(xí)近平新時(shí)代；新型國(guó)際關(guān)系

中圖分類號(hào)：D822

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2018.05.0010

中國(guó)近代社會(huì)的100多年時(shí)間里，頻遭戰(zhàn)火戰(zhàn)亂，經(jīng)受著內(nèi)憂外患的災(zāi)難，中華民族承受了長(zhǎng)期的艱難困苦，戰(zhàn)亂時(shí)期的不安全感根植于每一個(gè)中國(guó)人的記憶中。中華民族自古就愛好和平，始終將和平、和睦、和諧的追求根植于民族精神之中，縱觀歷史可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)曾有鄭和下西洋的偉大壯舉，卻沒有殖民侵略的歷史與記錄。當(dāng)前，我們最重要的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。在各方面飛速發(fā)展的今天，我們深知和平正如陽(yáng)光和空氣一樣寶貴，更加需要和渴望和平，需要在和平的環(huán)境中發(fā)展和建設(shè)國(guó)家。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和世界各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀要求，我們黨立足時(shí)代發(fā)展潮流和我國(guó)根本利益，選擇了建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的外交戰(zhàn)略。

一、十八大以來中國(guó)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的理論發(fā)展

從新型大國(guó)關(guān)系到新型國(guó)際關(guān)系。2012年2月，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平訪美前夕，接受美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》書面采訪時(shí)說：“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個(gè)大國(guó)。努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系。”2012年黨的十八大提出中國(guó)將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國(guó)的友好合作。[1]對(duì)于與發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，提出“拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”。對(duì)于我們與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，提出“與鄰為善，以鄰為伴，睦鄰友好，互利合作”的理念。2013年3月，習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講，第一次提出“以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系”這樣一個(gè)理論。2014年11月在中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等對(duì)外合作的方方面面?！盵2]這是首次在國(guó)家最高層級(jí)的外事工作會(huì)議上提出“合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)“合作共贏理念”。歷經(jīng)十八大以來五年的探索歷程，黨的十九大報(bào)告在回顧五年的工作成就時(shí)指出：“全面推進(jìn)了中國(guó)特色大國(guó)外交，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造了良好外部條件?！盵3]29黨的十九大誕生的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“八個(gè)明確”之一是“明確中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

新型國(guó)際關(guān)系的核心是合作共贏?；仡櫄v史，中國(guó)對(duì)構(gòu)建什么樣的國(guó)際關(guān)系的探索經(jīng)歷了幾個(gè)時(shí)期，從構(gòu)建以相互尊重的合作伙伴關(guān)系為核心特征的新型大國(guó)關(guān)系，到黨的十八大提出的以和平、發(fā)展、合作、共贏為核心的新型大國(guó)關(guān)系，再到十九大以來提出的“推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”[3]58，“積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系”[3]292。我們黨對(duì)在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域理論創(chuàng)新的步伐在加快，對(duì)于構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的認(rèn)識(shí)在不斷深化；其核心要義是合作共贏。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的日益崛起，國(guó)際上“中國(guó)威脅論”思潮甚囂塵上，西方國(guó)家用傳統(tǒng)的“零和思維”來揣測(cè)中國(guó)未來的發(fā)展，認(rèn)為中國(guó)的崛起一定會(huì)損害其他國(guó)家的利益，并且將陷入“修昔底德陷阱”，走上稱雄稱霸的道路。中國(guó)與西方大國(guó)之間雖然有很多政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的差異，但我們認(rèn)為，他們之所以如此仇視中國(guó)，主要是因?yàn)榭吹轿羧毡凰麄儼侔闫哿璧闹袊?guó)正以不可阻擋的力量在迅速崛起，他們一時(shí)倍感不適！以美國(guó)為首的西方大國(guó)并不是真的仇視社會(huì)主義國(guó)家，諸如朝鮮、越南、老撾等等，他們并不把這些國(guó)家放在心上，他們真正仇視的是日益強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家。蘇聯(lián)曾經(jīng)是美國(guó)全球爭(zhēng)霸的強(qiáng)勁對(duì)手，美國(guó)擔(dān)心崛起后的中國(guó)成為下一個(gè)蘇聯(lián)，不得不說這樣的觀點(diǎn)極其狹隘，中國(guó)以自己五千年的歷史詮釋了什么叫和平發(fā)展的禮儀之邦。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，曾深受霸權(quán)主義的危害，因而有反對(duì)霸權(quán)主義的決心，更加不會(huì)走上霸權(quán)主義的道路?！靶滦蛧?guó)際關(guān)系”的提出，一方面表明了中國(guó)走和平發(fā)展道路的決心，另一方面也表明了中國(guó)希望與世界各個(gè)國(guó)家平等相處的愿景，期待加強(qiáng)國(guó)家之間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的實(shí)質(zhì)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)有利于和平發(fā)展的外交戰(zhàn)略的探索從未止步，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記繼承和發(fā)展前人的經(jīng)驗(yàn)，作出了許多關(guān)于和平發(fā)展的新論述，與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系思想密切相關(guān)的還包括 “人類命運(yùn)共同體”的新理念以及攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)?！叭祟惷\(yùn)共同體”概念是在深刻把握世界形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)古代大同思想和馬克思主義共同體思想的創(chuàng)造性發(fā)展。大同世界和共產(chǎn)主義社會(huì)的想象固然美好，但問題關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)大同世界或者共產(chǎn)主義社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，始終把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高奮斗理想，并為此不懈努力，提出了“人類命運(yùn)共同體”理念。“當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。”[4] “人類命運(yùn)共同體”的理念不僅為中國(guó)的和平崛起提供了理論支撐，而且有助于推動(dòng)全球治理體系的改革，有助于維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念所倡導(dǎo)的國(guó)際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀、全球治理觀與國(guó)際傳統(tǒng)的霸權(quán)主義思想截然不同，“人類命運(yùn)共同體”理念倡導(dǎo)建立你中有我、我中有你的利益共同體，在這樣的共同體中各個(gè)國(guó)家相互依賴、彼此共生，因而和平穩(wěn)定的環(huán)境是必要的前提。中國(guó)提出“人類命運(yùn)共同體”理念，彰顯出中國(guó)走和平發(fā)展之路的決心與魄力。推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本路徑；[5]構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的實(shí)質(zhì)及目的乃是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

二、十八大以來中國(guó)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐探索

自2013年以來，習(xí)近平總書記的足跡遍及亞、歐、非、美四大洲許多國(guó)家，展現(xiàn)出中國(guó)獨(dú)特的社會(huì)主義大國(guó)外交的從容與自信。從提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新理念、“一帶一路”宏大構(gòu)想，到推動(dòng)中國(guó)高鐵“走出去”、中國(guó)—拉共體論壇以及建立金磚國(guó)家開發(fā)銀行、籌建亞投行等。僅2016年，從中東到拉美地區(qū)，習(xí)近平總書記共踏足14個(gè)國(guó)家，繼續(xù)構(gòu)建中國(guó)外交“朋友圈”，推動(dòng)大國(guó)關(guān)系、周邊關(guān)系以及南南合作的穩(wěn)定與發(fā)展。在多邊外交場(chǎng)合，從第四屆核安全峰會(huì)到上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十六次會(huì)議，從二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤到亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，習(xí)近平總書記始終以“中國(guó)智慧”推動(dòng)世界向更好的方向發(fā)展。[6]在西方傳統(tǒng)的國(guó)際治理話語(yǔ)體系中， “修昔底德陷阱”鼓吹零和博弈，“金德爾伯格陷阱”鼓吹全球秩序真空，“中等收入陷阱”唱衰新興經(jīng)濟(jì)體，等等，面對(duì)這些所謂“陷阱”，我們應(yīng)如何認(rèn)清虛實(shí)并加以規(guī)避？習(xí)近平總書記提出了一系列新理念加以應(yīng)對(duì)——共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀；以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系；人類命運(yùn)共同體理念等。中國(guó)提供越來越多帶有“中國(guó)烙印”的公共產(chǎn)品，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。五年來，從中國(guó)宣布建立200億元人民幣的“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，到設(shè)立總額為10億美元的中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金，再到在美國(guó)宣布要退出氣候變化《巴黎協(xié)定》時(shí)中國(guó)鄭重承諾將“堅(jiān)定不移地做全球氣候治理進(jìn)程的維護(hù)者和推動(dòng)者”。從積極參與聯(lián)合國(guó)維和、開展國(guó)際人道主義救援；到索馬里護(hù)航、尼泊爾地震救援、也門撤僑等一系列重大事件，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)向世人詮釋了以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的深刻內(nèi)涵與外延。

“一帶一路”是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系有力的實(shí)踐詮釋。 “一帶一路”建設(shè)自從提出以來，已經(jīng)吸引了全球60多個(gè)國(guó)家加入，其涉及地域之廣、惠及國(guó)家之多，足以說明該倡議的戰(zhàn)略性?！耙粠б宦贰辈⒉粌H僅是一個(gè)政策，更是一個(gè)中國(guó)努力構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的杰出戰(zhàn)略。西方有些觀點(diǎn)說什么“一帶一路”是中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”，是為了扶植沿線國(guó)家劃分勢(shì)力范圍；是中國(guó)對(duì)美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”的回應(yīng)，形成與美國(guó)的戰(zhàn)略交鋒。霸權(quán)主義思維在西方國(guó)家根深蒂固，因而總是以霸權(quán)主義思維來揣測(cè)中國(guó)的一舉一動(dòng)。事實(shí)上，“一帶一路”的根本目的在于爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)沿線國(guó)家的共同繁榮發(fā)展。習(xí)近平提出，“中國(guó)愿在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，發(fā)展同所有“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的友好合作?！盵7] “一帶一路”倡議繼承了和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的古絲綢之路精神，尊重文明的多樣性，尊重沿線國(guó)家政治制度，遵循“共商共建共享”原則，積極與沿線國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略政策對(duì)接，力求符合各國(guó)人民利益，實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家的共同繁榮。因而，“一帶一路”倡議并不是西方國(guó)家所理解的霸權(quán)主義的產(chǎn)物，而是具有世界戰(zhàn)略合作性的和平發(fā)展的積極探索。

三、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的時(shí)代意義

構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系才能辦大事、辦好事、辦長(zhǎng)久之事。[8]和平發(fā)展、合作共贏成為時(shí)代潮流；世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。[3]58新發(fā)展中國(guó)家的不斷發(fā)展，使得國(guó)際力量的對(duì)比更趨于平衡，維護(hù)世界和平的力量不斷上升，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程使得世界分工愈發(fā)深刻，國(guó)家與國(guó)家之間成為相互依賴的整體，任何國(guó)家遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)都會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，因而和平與發(fā)展才是世界人民共同的期盼。文化多樣化和社會(huì)信息化使得國(guó)家與國(guó)家之間交往更為密切，促進(jìn)國(guó)家與國(guó)家的政策溝通、貿(mào)易暢通、以及民心相通，有效減少了沖突和矛盾的發(fā)生，維護(hù)了世界的和平與發(fā)展。在“零和思維”指導(dǎo)下，包括東西方在內(nèi)的許多國(guó)家都有一種你輸我贏、你贏我輸?shù)挠^念。因而許多西方國(guó)家在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，絲毫不顧及發(fā)展中國(guó)家的利益，在發(fā)展中國(guó)家中造成環(huán)境污染、資源枯竭等危害，甚至因此而沖擊、沖垮部分發(fā)展中國(guó)家的政權(quán)。而部分發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心自己在與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易往來中沖擊本民族企業(yè)，威脅本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而封閉國(guó)門抵制全球化。但是，全球化浪潮終究不可阻擋，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該摒棄“零和思維”，樹立合作共贏的發(fā)展理念，在發(fā)展本國(guó)利益的同時(shí)兼顧別國(guó)利益，爭(zhēng)取一加一大于二，實(shí)現(xiàn)雙贏、共贏與多贏。當(dāng)前形勢(shì)下，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠發(fā)展中國(guó)家拉動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家只有與發(fā)展中國(guó)家合作才能重新迸發(fā)出活力，而雙贏、共贏成為雙方合作的基礎(chǔ)；只有構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，才能促使發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家共同辦好大事、長(zhǎng)久之事。

構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系為將中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造繁榮穩(wěn)定的世界環(huán)境；同時(shí)中國(guó)的發(fā)展也給世界帶來機(jī)遇。有專家指出：“要把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的機(jī)遇……必須在中國(guó)與世界各國(guó)良性互動(dòng)、互利共贏中開拓前進(jìn)?！盵9] 在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面深化改革的重要性，強(qiáng)調(diào)只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)。堅(jiān)持改革開放應(yīng)該建立中國(guó)與世界的良性互動(dòng)，將國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放結(jié)合起來，將中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，將中國(guó)人民的利益與世界人民的利益聯(lián)系起來。全面深化改革，意味著中國(guó)與世界其他國(guó)家的關(guān)系更加密切，意味著中國(guó)對(duì)世界的依賴性增強(qiáng)，從而也就意味著中國(guó)需要繁榮穩(wěn)定的世界環(huán)境。和平與發(fā)展的時(shí)代主題是未來世界繁榮穩(wěn)定的預(yù)示，是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的機(jī)遇，因而中國(guó)應(yīng)該牢牢抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)持本國(guó)實(shí)際，努力發(fā)展生產(chǎn)，早日將中國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明與和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。此外，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步也給世界帶來了機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)上看，改革開放以來，中國(guó)逐漸融入全球化浪潮，取得了一系列舉世矚目的成就，在2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，被公認(rèn)為是抵御國(guó)際金融危機(jī)的“壓艙石”和穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁“穩(wěn)定器”。在經(jīng)歷2008年美國(guó)金融次貸危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷，然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻依然保持著8.7%的增速，拉動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。從國(guó)際秩序方面看，中國(guó)的崛起推動(dòng)著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整與改良。20世紀(jì)后期蘇聯(lián)的解體意味著美國(guó)成為全球唯一霸主，以美國(guó)為中心的資本主義國(guó)家建立了有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力的崛起使得自身話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，并要求改變傳統(tǒng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，如建議改革國(guó)際貨幣基金體系、倡導(dǎo)世紀(jì)貿(mào)易組織的改革應(yīng)該維護(hù)開放的自由貿(mào)易，等等。構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，也意味著在尊重各國(guó)選擇的發(fā)展道路問題上，中國(guó)反對(duì)推銷別國(guó)模式，反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)推銷資本主義模式，同時(shí)，中國(guó)自己也不會(huì)向其他國(guó)家推銷中國(guó)模式，中國(guó)給世界國(guó)家提供了參考經(jīng)驗(yàn)，但絕不是推銷中國(guó)模式。世界包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的國(guó)家都可以學(xué)習(xí)中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也要結(jié)合本國(guó)國(guó)情。中國(guó)夢(mèng)是中國(guó)民族復(fù)興的偉大理想，同時(shí)中國(guó)也希望以中國(guó)的發(fā)展帶動(dòng)世界各國(guó)共同繁榮。