邱月

摘要：現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)已成為生活的必需品，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界給我們每個(gè)人的生活都提供了極大的便利，但人們?cè)谙硎苓@種便利的同時(shí)，卻也要面對(duì)個(gè)人信息的泄露和惡意使用的問題，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)乃至相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此卻很難作出有效的保護(hù)。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息法律保護(hù)呈現(xiàn)出的問題愈演愈烈，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人信息的法律保護(hù)，已經(jīng)成為我國立法的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 法律保護(hù) 個(gè)人信息

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）18-0042-02

一、“網(wǎng)絡(luò)”一詞的起源

所謂網(wǎng)絡(luò)，就是用物理線路將各個(gè)孤立的主機(jī)或者工作站相互連接，使它們組成一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)鏈路，以此來實(shí)現(xiàn)通信和資源共享的目的。網(wǎng)絡(luò)一詞最早出現(xiàn)在美國，是美國和蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)期下的產(chǎn)物，最早應(yīng)用于軍事，后來隨著科學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展和專家技術(shù)人員的努力，曾專用于軍事目的的網(wǎng)絡(luò)逐漸向公眾開放。自從網(wǎng)絡(luò)向公眾開放后，網(wǎng)絡(luò)便滋生出形形色色的企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化服務(wù)提供商便是其中之一，它的出現(xiàn)，帶領(lǐng)著廣大工商企業(yè)也就是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商走進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)，而就在它進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)這一陌生世界的同時(shí)便發(fā)現(xiàn)了它在通訊、資料檢索以及客戶服務(wù)等方面的巨大潛力。于是，其迅速發(fā)展的趨勢(shì)便一發(fā)不可收拾。世界各地?cái)?shù)以千計(jì)乃至萬計(jì)的企業(yè)以及個(gè)人紛紛涌入，形成了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展史上這一重大的飛躍。與此同時(shí)，涵蓋全球范圍的網(wǎng)絡(luò)便以迅雷不及掩耳之勢(shì)成為繼電臺(tái)、報(bào)紙、電視之后的第四大媒體。中國自1992年與國際互聯(lián)網(wǎng)接軌后，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢(shì)便一發(fā)不可收拾，大大超出了當(dāng)時(shí)專家學(xué)者們的預(yù)期。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中不可分割的一部分，而作為互聯(lián)網(wǎng)盛行之下必不可少的網(wǎng)絡(luò)言論也逐漸開始呈現(xiàn)出“井噴”的態(tài)勢(shì)。

二、個(gè)人信息保護(hù)概述

個(gè)人信息，是指一切可以用來證明與本人有關(guān)聯(lián)的信息的所有資料，包括生理的、心理的、家庭的、社會(huì)等各種方面。[1]這些信息既包括人們生來就攜帶的獨(dú)一無二的特征，包括年齡、肖像、指紋、血型等，也包括后天產(chǎn)生的如工資收入、社會(huì)地位、社會(huì)評(píng)價(jià)等，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的迅速普及，個(gè)人信息也已經(jīng)不止包括傳統(tǒng)意義上的信息，還包括各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)賬戶、郵箱地址、游戲登錄名、個(gè)人微博賬戶等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

就傳統(tǒng)的個(gè)人信息保護(hù)來講，現(xiàn)行法律法規(guī)中如《憲法》《居民身份證法》等均有涉及保護(hù)個(gè)人信息的法律規(guī)定。與此同時(shí)，我國也在不斷完善有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的立法。然而，從立法層面上來看，與其他國家相比，我們國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容有待完善，雖然我國對(duì)于網(wǎng)絡(luò)方面的監(jiān)管在近幾年不斷發(fā)展，但是出臺(tái)的具體網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息規(guī)范條例還不夠完善，私自傳播他人個(gè)人信息的情況還屢屢發(fā)生。[2]對(duì)此，我們可以看出這樣一個(gè)問題：我們國家缺少詳細(xì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的規(guī)章制度，沒有對(duì)虛擬世界中的個(gè)人信息進(jìn)行單獨(dú)立法。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)存在的突出問題

目前，在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大環(huán)境中，對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)方面面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，社會(huì)各界對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的需求也越來越迫切，其存在的問題主要有：

（1）網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息泄露的源頭多、涉及范圍廣。從源頭來看，涉及網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息泄露的大多與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)商以及各種服務(wù)機(jī)構(gòu)脫不開關(guān)系。這些機(jī)構(gòu)在運(yùn)營過程中，大多保存著用戶在使用過程中所暴露的個(gè)人信息，這些信息不僅包括最基本的如姓名、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式等，更有甚者還保有用戶的銀行存款、投資狀況等財(cái)產(chǎn)性信息。此外，還有相當(dāng)一部分的不法分子利用傳播網(wǎng)絡(luò)病毒的方法竊取個(gè)人信息，并對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行篡改和惡意使用。不法盜用個(gè)人信息的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這些信息甚至被當(dāng)作“商品”進(jìn)行廉價(jià)出售。

（2）個(gè)人信息保護(hù)方面存在立法缺失。首先，我國的法律法規(guī)對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)中個(gè)人信息受到保護(hù)的具體范圍并未作出詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)此，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在行使相應(yīng)的職權(quán)，如收集、保存公民個(gè)人信息時(shí)由于缺乏相應(yīng)的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)便會(huì)造成公民個(gè)人信息的不斷泄露。其次，對(duì)于公民在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下言論自由權(quán)的行使范圍沒有作出一個(gè)明確的界定。在網(wǎng)絡(luò)這一龐大的虛擬世界中，任何人都可以在其上暢所欲言，身負(fù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職權(quán)的人們很難監(jiān)督和管理廣大“網(wǎng)民”們的一言一行，因?yàn)檫@一監(jiān)管面臨的信息量是巨大的并且是即時(shí)的。因此，對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下泄露的個(gè)人信息傳播速度可想而知，這一問題造成的后果是極為嚴(yán)重的。最后，自網(wǎng)絡(luò)在我國全面普及以來，針對(duì)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)法律之間的沖突所帶來的立法缺失，我國雖然已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但相較于其他國家而言，有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息方面的立法內(nèi)容還有待完善。[3]

四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)的對(duì)策

（1）完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)的法律制度。我們國家網(wǎng)絡(luò)普及雖然已有十年之久，但是我國對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)的具體內(nèi)容還沒有出臺(tái)具體的法律法規(guī)予以規(guī)范限制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2000年以來，我國先后出臺(tái)了一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)定。然而，這些管理規(guī)定中的內(nèi)容在很大程度上都是從為了方便管理者實(shí)施管理的角度制定的，而在管理保護(hù)個(gè)人信息方面卻收效甚微。特別是近幾年間，隨著網(wǎng)絡(luò)上用戶數(shù)量的急劇增長，電子商務(wù)、即時(shí)聊天軟件例如QQ、MSN、微信等軟件的大量使用，人們的個(gè)人信息很容易泄露，這些個(gè)人信息如果被一些別有用心的人利用，就可能有類似侵權(quán)的事情發(fā)生。[4]因此，我國務(wù)必加快制定個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范條例的進(jìn)程，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行全面的保護(hù)。[5]此外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)營商以及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于公民個(gè)人信息的保存、使用也應(yīng)作出嚴(yán)格的法律規(guī)定，這并不是指完全不能使用公民的個(gè)人信息，在普通公民的個(gè)人信息和與之相關(guān)的人的知情權(quán)存在矛盾時(shí)，由于兩者的利害關(guān)系相同，出于對(duì)與之相關(guān)人的權(quán)利保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)域內(nèi)向其披露普通公民的個(gè)人信息。

（2）提高公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)協(xié)調(diào)二者關(guān)系。個(gè)人信息的泄露并不能完全歸咎于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，在大部分情況下，互聯(lián)網(wǎng)用戶接觸網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)便在不經(jīng)意間將自己的信息泄露出去。因此，提高我們每個(gè)人對(duì)自身信息進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)也十分必要，與此同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)重要意義的宣傳，加強(qiáng)普及宣傳知識(shí)的力度，讓更多的互聯(lián)網(wǎng)用戶明白在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的重要性，使得我們每一個(gè)人都能自覺采取防范措施預(yù)防自己的個(gè)人信息被不當(dāng)利用。[6]只有將立法保護(hù)和公民自我的防范意識(shí)結(jié)合在一起，才能更好地顯現(xiàn)出國家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]周漢華.個(gè)人信息保護(hù)前沿問題研究[M].北京：法律出版社，2006：77.

[2]森前紅，陳道英.網(wǎng)絡(luò)言論自由法律界限初探[D].武漢大學(xué)，2006.

[3]徐東.司法視野中言論自由的邊界[J].法律適用，2014（5）：45.

[4]韓勝樂，田信橋，姚央迪，泮巍豐.從“信息泄露”看公民隱私權(quán)的保護(hù)[J].法制博覽，2013（9）.

[5]王濟(jì)東.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息法律保護(hù)研究[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2010（2）：79.

[6]（美）馬克·斯卡勞.大沖突：賽博空間和高科技對(duì)現(xiàn)實(shí)的威脅[M].汪明杰譯，南昌：江西教育出版社，1999：33.

責(zé)任編輯：孫瑤