邱月

摘要：現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)已成為生活的必需品，這個網(wǎng)絡(luò)世界給我們每個人的生活都提供了極大的便利，但人們在享受這種便利的同時，卻也要面對個人信息的泄露和惡意使用的問題，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)乃至相關(guān)法律法規(guī)對此卻很難作出有效的保護。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息法律保護呈現(xiàn)出的問題愈演愈烈，強化對網(wǎng)絡(luò)空間個人信息的法律保護，已經(jīng)成為我國立法的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 法律保護 個人信息

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）18-0042-02

一、“網(wǎng)絡(luò)”一詞的起源

所謂網(wǎng)絡(luò)，就是用物理線路將各個孤立的主機或者工作站相互連接，使它們組成一個龐大的數(shù)據(jù)鏈路，以此來實現(xiàn)通信和資源共享的目的。網(wǎng)絡(luò)一詞最早出現(xiàn)在美國，是美國和蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時期下的產(chǎn)物，最早應(yīng)用于軍事，后來隨著科學(xué)的進一步發(fā)展和專家技術(shù)人員的努力，曾專用于軍事目的的網(wǎng)絡(luò)逐漸向公眾開放。自從網(wǎng)絡(luò)向公眾開放后，網(wǎng)絡(luò)便滋生出形形色色的企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化服務(wù)提供商便是其中之一，它的出現(xiàn)，帶領(lǐng)著廣大工商企業(yè)也就是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商走進了網(wǎng)絡(luò)，而就在它進軍網(wǎng)絡(luò)這一陌生世界的同時便發(fā)現(xiàn)了它在通訊、資料檢索以及客戶服務(wù)等方面的巨大潛力。于是，其迅速發(fā)展的趨勢便一發(fā)不可收拾。世界各地數(shù)以千計乃至萬計的企業(yè)以及個人紛紛涌入，形成了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展史上這一重大的飛躍。與此同時，涵蓋全球范圍的網(wǎng)絡(luò)便以迅雷不及掩耳之勢成為繼電臺、報紙、電視之后的第四大媒體。中國自1992年與國際互聯(lián)網(wǎng)接軌后，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢便一發(fā)不可收拾，大大超出了當(dāng)時專家學(xué)者們的預(yù)期?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中不可分割的一部分，而作為互聯(lián)網(wǎng)盛行之下必不可少的網(wǎng)絡(luò)言論也逐漸開始呈現(xiàn)出“井噴”的態(tài)勢。

二、個人信息保護概述

個人信息，是指一切可以用來證明與本人有關(guān)聯(lián)的信息的所有資料，包括生理的、心理的、家庭的、社會等各種方面。[1]這些信息既包括人們生來就攜帶的獨一無二的特征，包括年齡、肖像、指紋、血型等，也包括后天產(chǎn)生的如工資收入、社會地位、社會評價等，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的迅速普及，個人信息也已經(jīng)不止包括傳統(tǒng)意義上的信息，還包括各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)賬戶、郵箱地址、游戲登錄名、個人微博賬戶等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

就傳統(tǒng)的個人信息保護來講，現(xiàn)行法律法規(guī)中如《憲法》《居民身份證法》等均有涉及保護個人信息的法律規(guī)定。與此同時，我國也在不斷完善有關(guān)個人信息保護的立法。然而，從立法層面上來看，與其他國家相比，我們國家對網(wǎng)絡(luò)個人信息保護的有關(guān)內(nèi)容有待完善，雖然我國對于網(wǎng)絡(luò)方面的監(jiān)管在近幾年不斷發(fā)展，但是出臺的具體網(wǎng)絡(luò)個人信息規(guī)范條例還不夠完善，私自傳播他人個人信息的情況還屢屢發(fā)生。[2]對此，我們可以看出這樣一個問題：我們國家缺少詳細規(guī)范網(wǎng)絡(luò)個人信息的規(guī)章制度，沒有對虛擬世界中的個人信息進行單獨立法。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息保護存在的突出問題

目前，在互聯(lián)網(wǎng)這個大環(huán)境中，對公民個人信息的保護方面面臨著嚴峻的形勢，社會各界對個人信息保護的需求也越來越迫切，其存在的問題主要有：

（1）網(wǎng)絡(luò)個人信息泄露的源頭多、涉及范圍廣。從源頭來看，涉及網(wǎng)絡(luò)個人信息泄露的大多與網(wǎng)絡(luò)運營商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)商以及各種服務(wù)機構(gòu)脫不開關(guān)系。這些機構(gòu)在運營過程中，大多保存著用戶在使用過程中所暴露的個人信息，這些信息不僅包括最基本的如姓名、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式等，更有甚者還保有用戶的銀行存款、投資狀況等財產(chǎn)性信息。此外，還有相當(dāng)一部分的不法分子利用傳播網(wǎng)絡(luò)病毒的方法竊取個人信息，并對個人信息進行篡改和惡意使用。不法盜用個人信息的現(xiàn)象越來越嚴重，這些信息甚至被當(dāng)作“商品”進行廉價出售。

（2）個人信息保護方面存在立法缺失。首先，我國的法律法規(guī)對在互聯(lián)網(wǎng)中個人信息受到保護的具體范圍并未作出詳細的規(guī)定。對此，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在行使相應(yīng)的職權(quán)，如收集、保存公民個人信息時由于缺乏相應(yīng)的對照標準便會造成公民個人信息的不斷泄露。其次，對于公民在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下言論自由權(quán)的行使范圍沒有作出一個明確的界定。在網(wǎng)絡(luò)這一龐大的虛擬世界中，任何人都可以在其上暢所欲言，身負網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職權(quán)的人們很難監(jiān)督和管理廣大“網(wǎng)民”們的一言一行，因為這一監(jiān)管面臨的信息量是巨大的并且是即時的。因此，對于在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下泄露的個人信息傳播速度可想而知，這一問題造成的后果是極為嚴重的。最后，自網(wǎng)絡(luò)在我國全面普及以來，針對虛擬世界與現(xiàn)實法律之間的沖突所帶來的立法缺失，我國雖然已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但相較于其他國家而言，有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)個人信息方面的立法內(nèi)容還有待完善。[3]

四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息保護的對策

（1）完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息保護的法律制度。我們國家網(wǎng)絡(luò)普及雖然已有十年之久，但是我國對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息保護的具體內(nèi)容還沒有出臺具體的法律法規(guī)予以規(guī)范限制。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2000年以來，我國先后出臺了一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)定。然而，這些管理規(guī)定中的內(nèi)容在很大程度上都是從為了方便管理者實施管理的角度制定的，而在管理保護個人信息方面卻收效甚微。特別是近幾年間，隨著網(wǎng)絡(luò)上用戶數(shù)量的急劇增長，電子商務(wù)、即時聊天軟件例如QQ、MSN、微信等軟件的大量使用，人們的個人信息很容易泄露，這些個人信息如果被一些別有用心的人利用，就可能有類似侵權(quán)的事情發(fā)生。[4]因此，我國務(wù)必加快制定個人信息保護規(guī)范條例的進程，對個人信息進行全面的保護。[5]此外，對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運營商以及其他服務(wù)機構(gòu)對于公民個人信息的保存、使用也應(yīng)作出嚴格的法律規(guī)定，這并不是指完全不能使用公民的個人信息，在普通公民的個人信息和與之相關(guān)的人的知情權(quán)存在矛盾時，由于兩者的利害關(guān)系相同，出于對與之相關(guān)人的權(quán)利保護，應(yīng)當(dāng)在恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)域內(nèi)向其披露普通公民的個人信息。

（2）提高公民個人信息保護意識協(xié)調(diào)二者關(guān)系。個人信息的泄露并不能完全歸咎于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，在大部分情況下，互聯(lián)網(wǎng)用戶接觸網(wǎng)絡(luò)的同時便在不經(jīng)意間將自己的信息泄露出去。因此，提高我們每個人對自身信息進行保護的意識也十分必要，與此同時應(yīng)加強對公民個人信息保護重要意義的宣傳，加強普及宣傳知識的力度，讓更多的互聯(lián)網(wǎng)用戶明白在網(wǎng)絡(luò)上對個人信息進行保護的重要性，使得我們每一個人都能自覺采取防范措施預(yù)防自己的個人信息被不當(dāng)利用。[6]只有將立法保護和公民自我的防范意識結(jié)合在一起，才能更好地顯現(xiàn)出國家對于網(wǎng)絡(luò)個人信息保護的效果。

參考文獻：

[1]周漢華.個人信息保護前沿問題研究[M].北京：法律出版社，2006：77.

[2]森前紅，陳道英.網(wǎng)絡(luò)言論自由法律界限初探[D].武漢大學(xué)，2006.

[3]徐東.司法視野中言論自由的邊界[J].法律適用，2014（5）：45.

[4]韓勝樂，田信橋，姚央迪，泮巍豐.從“信息泄露”看公民隱私權(quán)的保護[J].法制博覽，2013（9）.

[5]王濟東.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息法律保護研究[J].法制與經(jīng)濟，2010（2）：79.

[6]（美）馬克·斯卡勞.大沖突：賽博空間和高科技對現(xiàn)實的威脅[M].汪明杰譯，南昌：江西教育出版社，1999：33.

責(zé)任編輯：孫瑤