邱月

摘要：現(xiàn)如今，互聯(lián)網已成為生活的必需品，這個網絡世界給我們每個人的生活都提供了極大的便利，但人們在享受這種便利的同時，卻也要面對個人信息的泄露和惡意使用的問題，而互聯(lián)網技術乃至相關法律法規(guī)對此卻很難作出有效的保護。隨著網絡環(huán)境下個人信息法律保護呈現(xiàn)出的問題愈演愈烈，強化對網絡空間個人信息的法律保護，已經成為我國立法的當務之急。

關鍵詞：互聯(lián)網 法律保護 個人信息

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）18-0042-02

一、“網絡”一詞的起源

所謂網絡，就是用物理線路將各個孤立的主機或者工作站相互連接，使它們組成一個龐大的數據鏈路，以此來實現(xiàn)通信和資源共享的目的。網絡一詞最早出現(xiàn)在美國，是美國和蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時期下的產物，最早應用于軍事，后來隨著科學的進一步發(fā)展和專家技術人員的努力，曾專用于軍事目的的網絡逐漸向公眾開放。自從網絡向公眾開放后，網絡便滋生出形形色色的企業(yè)，網絡商業(yè)化服務提供商便是其中之一，它的出現(xiàn)，帶領著廣大工商企業(yè)也就是網絡服務提供商走進了網絡，而就在它進軍網絡這一陌生世界的同時便發(fā)現(xiàn)了它在通訊、資料檢索以及客戶服務等方面的巨大潛力。于是，其迅速發(fā)展的趨勢便一發(fā)不可收拾。世界各地數以千計乃至萬計的企業(yè)以及個人紛紛涌入，形成了網絡發(fā)展史上這一重大的飛躍。與此同時，涵蓋全球范圍的網絡便以迅雷不及掩耳之勢成為繼電臺、報紙、電視之后的第四大媒體。中國自1992年與國際互聯(lián)網接軌后，網絡發(fā)展的趨勢便一發(fā)不可收拾，大大超出了當時專家學者們的預期?，F(xiàn)如今，網絡已經成為人們生活中不可分割的一部分，而作為互聯(lián)網盛行之下必不可少的網絡言論也逐漸開始呈現(xiàn)出“井噴”的態(tài)勢。

二、個人信息保護概述

個人信息，是指一切可以用來證明與本人有關聯(lián)的信息的所有資料，包括生理的、心理的、家庭的、社會等各種方面。[1]這些信息既包括人們生來就攜帶的獨一無二的特征，包括年齡、肖像、指紋、血型等，也包括后天產生的如工資收入、社會地位、社會評價等，隨著互聯(lián)網在我國的迅速普及，個人信息也已經不止包括傳統(tǒng)意義上的信息，還包括各種網絡服務賬戶、郵箱地址、游戲登錄名、個人微博賬戶等網絡應用。

就傳統(tǒng)的個人信息保護來講，現(xiàn)行法律法規(guī)中如《憲法》《居民身份證法》等均有涉及保護個人信息的法律規(guī)定。與此同時，我國也在不斷完善有關個人信息保護的立法。然而，從立法層面上來看，與其他國家相比，我們國家對網絡個人信息保護的有關內容有待完善，雖然我國對于網絡方面的監(jiān)管在近幾年不斷發(fā)展，但是出臺的具體網絡個人信息規(guī)范條例還不夠完善，私自傳播他人個人信息的情況還屢屢發(fā)生。[2]對此，我們可以看出這樣一個問題：我們國家缺少詳細規(guī)范網絡個人信息的規(guī)章制度，沒有對虛擬世界中的個人信息進行單獨立法。

三、網絡環(huán)境下個人信息保護存在的突出問題

目前，在互聯(lián)網這個大環(huán)境中，對公民個人信息的保護方面面臨著嚴峻的形勢，社會各界對個人信息保護的需求也越來越迫切，其存在的問題主要有：

（1）網絡個人信息泄露的源頭多、涉及范圍廣。從源頭來看，涉及網絡個人信息泄露的大多與網絡運營商、網絡設備服務商以及各種服務機構脫不開關系。這些機構在運營過程中，大多保存著用戶在使用過程中所暴露的個人信息，這些信息不僅包括最基本的如姓名、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式等，更有甚者還保有用戶的銀行存款、投資狀況等財產性信息。此外，還有相當一部分的不法分子利用傳播網絡病毒的方法竊取個人信息，并對個人信息進行篡改和惡意使用。不法盜用個人信息的現(xiàn)象越來越嚴重，這些信息甚至被當作“商品”進行廉價出售。

（2）個人信息保護方面存在立法缺失。首先，我國的法律法規(guī)對在互聯(lián)網中個人信息受到保護的具體范圍并未作出詳細的規(guī)定。對此，部分互聯(lián)網企業(yè)在行使相應的職權，如收集、保存公民個人信息時由于缺乏相應的對照標準便會造成公民個人信息的不斷泄露。其次，對于公民在網絡環(huán)境下言論自由權的行使范圍沒有作出一個明確的界定。在網絡這一龐大的虛擬世界中，任何人都可以在其上暢所欲言，身負網絡監(jiān)管職權的人們很難監(jiān)督和管理廣大“網民”們的一言一行，因為這一監(jiān)管面臨的信息量是巨大的并且是即時的。因此，對于在網絡環(huán)境下泄露的個人信息傳播速度可想而知，這一問題造成的后果是極為嚴重的。最后，自網絡在我國全面普及以來，針對虛擬世界與現(xiàn)實法律之間的沖突所帶來的立法缺失，我國雖然已經制定了相關的法律法規(guī)，但相較于其他國家而言，有關于網絡個人信息方面的立法內容還有待完善。[3]

四、網絡環(huán)境下個人信息保護的對策

（1）完善網絡環(huán)境下個人信息保護的法律制度。我們國家網絡普及雖然已有十年之久，但是我國對于網絡環(huán)境下個人信息保護的具體內容還沒有出臺具體的法律法規(guī)予以規(guī)范限制。據不完全統(tǒng)計，自2000年以來，我國先后出臺了一系列有關網絡管理的規(guī)定。然而，這些管理規(guī)定中的內容在很大程度上都是從為了方便管理者實施管理的角度制定的，而在管理保護個人信息方面卻收效甚微。特別是近幾年間，隨著網絡上用戶數量的急劇增長，電子商務、即時聊天軟件例如QQ、MSN、微信等軟件的大量使用，人們的個人信息很容易泄露，這些個人信息如果被一些別有用心的人利用，就可能有類似侵權的事情發(fā)生。[4]因此，我國務必加快制定個人信息保護規(guī)范條例的進程，對個人信息進行全面的保護。[5]此外，對于網絡服務商、網絡設備運營商以及其他服務機構對于公民個人信息的保存、使用也應作出嚴格的法律規(guī)定，這并不是指完全不能使用公民的個人信息，在普通公民的個人信息和與之相關的人的知情權存在矛盾時，由于兩者的利害關系相同，出于對與之相關人的權利保護，應當在恰當的領域內向其披露普通公民的個人信息。

（2）提高公民個人信息保護意識協(xié)調二者關系。個人信息的泄露并不能完全歸咎于網絡服務商，在大部分情況下，互聯(lián)網用戶接觸網絡的同時便在不經意間將自己的信息泄露出去。因此，提高我們每個人對自身信息進行保護的意識也十分必要，與此同時應加強對公民個人信息保護重要意義的宣傳，加強普及宣傳知識的力度，讓更多的互聯(lián)網用戶明白在網絡上對個人信息進行保護的重要性，使得我們每一個人都能自覺采取防范措施預防自己的個人信息被不當利用。[6]只有將立法保護和公民自我的防范意識結合在一起，才能更好地顯現(xiàn)出國家對于網絡個人信息保護的效果。

參考文獻：

[1]周漢華.個人信息保護前沿問題研究[M].北京：法律出版社，2006：77.

[2]森前紅，陳道英.網絡言論自由法律界限初探[D].武漢大學，2006.

[3]徐東.司法視野中言論自由的邊界[J].法律適用，2014（5）：45.

[4]韓勝樂，田信橋，姚央迪，泮巍豐.從“信息泄露”看公民隱私權的保護[J].法制博覽，2013（9）.

[5]王濟東.網絡環(huán)境下個人信息法律保護研究[J].法制與經濟，2010（2）：79.

[6]（美）馬克·斯卡勞.大沖突：賽博空間和高科技對現(xiàn)實的威脅[M].汪明杰譯，南昌：江西教育出版社，1999：33.

責任編輯：孫瑤