長春市人事教育考試中心 吉林長春 130022

1 我國古代的官員選拔制度——科舉制

科舉制，是中國古代通過考試選拔官吏的制度。由于采用分科取士的辦法，所以叫做科舉。從隋朝開始實(shí)行，直至清光緒卅一年（1905年）最后一科進(jìn)士考試為止，前后經(jīng)歷一千三百余年，成為世界延續(xù)時(shí)間最長的選拔人才的辦法。

2 美國公務(wù)員考試制度

美國于1883年通過了文官法，并依法成立了文官委員會，全面推行通過考試選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任公務(wù)員的制度。到目前為止，美國通過考試選任的公務(wù)員已超過了公務(wù)員的85%。

3 我國目前社會上各級各類考試的種類

（1）教育類：中考、高考，研究生考試，自考，大學(xué)英語四、六級等。

（2）行業(yè)考試：司法、注會等。

（3）人事考試：公務(wù)員錄用考試、事業(yè)單位招聘考試、職業(yè)資格考試、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試等。

4 目前階段人事考試的現(xiàn)狀

4.1 考試規(guī)模與參考人數(shù)

（1）錄用、招聘類的考試（公務(wù)員、事業(yè)單位等）。參考人數(shù)一直居高不下（1.8萬-4.1萬左右）。

（2）職業(yè)資格類考試（執(zhí)業(yè)藥師，二級建造師等）。隨著社會需求量增加和證書含“金”量的提高，參考人數(shù)大幅攀升，尤其是執(zhí)業(yè)藥師近幾年來呈幾何數(shù)量增長（由最初的一兩千人猛增到近兩萬人的參考規(guī)模）。

（3）專業(yè)技術(shù)類考試（衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、工人技術(shù)等級考試）。參考人數(shù)有增、有穩(wěn)、有降。衛(wèi)生類2017年報(bào)名人數(shù)增加一倍達(dá)近萬人，經(jīng)濟(jì)考試近幾年趨于穩(wěn)定，工人技術(shù)等級考試參考人數(shù)呈斷崖式下降（從最初的幾萬人下降到目前的兩千人左右，而且仍在下降）。

4.2 應(yīng)試考場與考務(wù)組織

（1）人事考試沒有固定的考場，都是根據(jù)考試規(guī)模和人數(shù)聯(lián)系市內(nèi)大、中、小學(xué)教室作為考場。

（2）監(jiān)考人員和工作人員由承接考試的學(xué)校老師擔(dān)任，其他龔總?cè)藛T由考務(wù)中心從機(jī)關(guān)、高校等機(jī)關(guān)事業(yè)單位等考務(wù)人員庫中隨機(jī)臨時(shí)抽調(diào)。

（3）考務(wù)組織一般由各地考試中心負(fù)責(zé)。

4.3 考后評估與總結(jié)結(jié)果上報(bào)

考后召開考后評估會，整理匯總本次考務(wù)數(shù)據(jù)撰寫本次考試總結(jié)上報(bào)。

5 考試安全及違紀(jì)處理問題

古往今來，凡是有考試的地方就有作弊存在，就會滋生腐敗問題。正所謂“十年寒窗苦，一卷定終身”，他們只能從這座獨(dú)木橋上擠進(jìn)官場，從這里取得前程。因此，在這座獨(dú)木橋上，每個(gè)人都得拼命，用真本事，但也有人用歪門邪道，用各種方法作弊。古語講作弊掇其要者，不外有三：一是賄買考官，二是夾帶經(jīng)文，三是請人代考。

現(xiàn)如今，隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的繁榮和無線設(shè)備的普及，出現(xiàn)了一大批利用現(xiàn)代化通訊工具有組織作弊的團(tuán)伙案件。

2016年全國碩士研究生招生考試確認(rèn)遭遇“泄題”。這是我國刑法修正案（九）作弊入刑施行以來，首次大規(guī)模有組織考試舞弊案件，涉案考生達(dá)600多人。打掉李某某、王某等5個(gè)考試舞弊團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人21人，刑事拘留17人，收繳作弊器材36套、云發(fā)射器3臺。

2015年11月1日起施行的刑法修正案（九）明確，“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”同時(shí)，“為他人實(shí)施犯罪提供作弊器材或者其他幫助的”以及“為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的”均將面臨刑罰。

6 近幾年來考務(wù)工作存在的問題及解決辦法

（1）考試時(shí)間與其他行業(yè)、部門考試時(shí)間的沖突問題。發(fā)生過與自考、司法考試與人事考試同一考試時(shí)間的現(xiàn)象。建議考務(wù)組織部門合理安排考試時(shí)間，與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量避開大型考試安排在同一時(shí)間的情況。

（2）考試規(guī)模預(yù)估和考場提前協(xié)調(diào)問題。根據(jù)前一年各級各類考試規(guī)模、人數(shù)提前與承接院校簽訂本年度考場使用意向性協(xié)議避免考場短缺的現(xiàn)象。建議每年與院校簽訂協(xié)議時(shí)可根據(jù)每類考試的不同情況預(yù)留出10-20%的考場，必要時(shí)可以預(yù)定1-2個(gè)備用考點(diǎn)以備不時(shí)之需。

（3）考務(wù)設(shè)備與防作弊器材更新?lián)Q代問題。由于考試人數(shù)的不斷增加，現(xiàn)代科技電子產(chǎn)品的不斷進(jìn)步和近年來有組織犯罪作弊團(tuán)伙的增加，防作弊器材不但在數(shù)量上捉襟見肘、防作弊效果也大打折扣。根據(jù)近年來查處的違紀(jì)情況看，已由前些年的憑經(jīng)驗(yàn)、憑膽識的人防逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠纯萍?、拼設(shè)備的技防階段。更新?lián)Q代現(xiàn)有的防作弊器材已成為高效查處考生作弊，有力打擊作弊團(tuán)伙、全面維護(hù)考試公平的當(dāng)務(wù)之急。建議更新?lián)Q代現(xiàn)有考務(wù)設(shè)備、器材?？筛鶕?jù)不同種類、價(jià)格、使用率進(jìn)行購買、租賃、借用等。

（4）監(jiān)考、考務(wù)人員的培訓(xùn)、抽調(diào)問題。由于人事考試的考務(wù)操作流程還是有別于教育類，和其他行業(yè)類的資格考試，在監(jiān)考和考務(wù)操作上有自身的特點(diǎn)和不同之處，建議對監(jiān)考教師組織專業(yè)、系統(tǒng)的人事考試考務(wù)操作培訓(xùn)，讓監(jiān)考隊(duì)伍專業(yè)化，系統(tǒng)化。人員方面建議擴(kuò)大抽調(diào)范圍，組織專業(yè)培訓(xùn)，考核持證上崗，建立考務(wù)人員庫。每次考試后對監(jiān)考、考務(wù)人員打分，實(shí)行末位淘汰，建立一支高素質(zhì)，專業(yè)化的監(jiān)考、考務(wù)人員隊(duì)伍。

7 人事考試的設(shè)想與未來

從有考試開始，就是在紙上作答，老師來批改，這樣的方式，時(shí)間和精力的花費(fèi)是巨大的；經(jīng)過多年的發(fā)展，變成了在紙上作答，老師改一部分，機(jī)器改一部分，即使是這樣的變更，人力和物力的消耗依然不可小覷；到現(xiàn)在，在線考試發(fā)展起來了，很多在線考試系統(tǒng)逐漸的走入課堂，走入學(xué)校，應(yīng)用也逐漸廣泛起來，很大程度上的資源節(jié)省。如果逐步應(yīng)用到人事考試中，勢必能夠節(jié)省更多的人力、物力。

雖然在線考試現(xiàn)在可能發(fā)展的還不夠完善，但是隨著人們的需求提高，肯定會一步步的完善起來。在不久的將來，在線考試會成為主流考試方式；在線的考試，筆試，以及各種題庫，肯定會為廣大考生帶來更多的方便，給人事考試帶來更大的進(jìn)步！