俞見知　靳永衛(wèi)　陳沖聰

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）10-337-01

摘要 在國(guó)有企業(yè)的管理中，流程與制度是非常重要的兩個(gè)要素，其對(duì)國(guó)有企業(yè)管理工作質(zhì)量有著十分顯著的影響?，F(xiàn)階段，我國(guó)的很多國(guó)有企業(yè)都建立了自己的制度體系，但是管理機(jī)制上還不夠規(guī)范，所以必須重視國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)與流程的相關(guān)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 制度體系建設(shè) 流程

一、國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)的意義

當(dāng)前，企業(yè)是社會(huì)發(fā)展中最為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)發(fā)展中若無(wú)健全的制度，就會(huì)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)管理過(guò)程中，應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，采取有效措施進(jìn)行自我調(diào)整和改進(jìn)。而國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)能夠確保企業(yè)宏觀調(diào)控力度，記錄企業(yè)資產(chǎn)流向，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)中的問(wèn)題

尚未建立流程化和規(guī)范化的管理機(jī)制是現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題。

首先，國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)還存在著明顯的不足，采取的方針政策不具有較強(qiáng)的針對(duì)性，同時(shí)也無(wú)法對(duì)企業(yè)決策提供有效的支持。

其次國(guó)有企業(yè)制度與內(nèi)控體系和質(zhì)量管理體系相對(duì)獨(dú)立，機(jī)制自身缺乏完整性。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)制度體系管理流程設(shè)置有待提升，管理過(guò)程中存在明顯的問(wèn)題，無(wú)法體現(xiàn)其約束和規(guī)范作用。

再次，制度體系建設(shè)中業(yè)務(wù)部門是主要的部門，沒有充分考慮到其他部門的發(fā)展需要。

最后，責(zé)任認(rèn)定也不是十分清晰，在發(fā)生問(wèn)題時(shí)極易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。又由于不同部門使用不同的制度體系，所以制度的規(guī)范作用得不到充分體現(xiàn)。再者，在日常工作中沒有及時(shí)整改制度體系內(nèi)容，使制度體系與企業(yè)管理的要求出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)問(wèn)題，不利于企業(yè)管理的順利進(jìn)行。

三、完善國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)的策略

（一）優(yōu)化制度體系建設(shè)

在企業(yè)發(fā)展中應(yīng)制定相對(duì)科學(xué)完善的制度，并積極調(diào)整和優(yōu)化制度體系，保證制度的內(nèi)容能夠與時(shí)代發(fā)展的基本要求相適應(yīng)。并且還需積極完善管理制度中未涉及到的部分，積極落實(shí)業(yè)務(wù)管理中的空白，基層單位應(yīng)該根據(jù)上級(jí)的管理制度，結(jié)合自身實(shí)際，層層制定操作性強(qiáng)的規(guī)章制度。此外，職能部門在工作中還應(yīng)切實(shí)明確自己的職責(zé)，積極落實(shí)職責(zé)，加大權(quán)責(zé)不明確部分的管理力度。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在國(guó)有企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，要具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，其對(duì)企業(yè)的運(yùn)行及發(fā)展有著十分積極的意義。但是在國(guó)有企業(yè)管理工作中，需面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)，因此風(fēng)險(xiǎn)防控也容易發(fā)生較大的變化?；诖耍谧龊闷髽I(yè)管理的過(guò)程中，還要積極樹立風(fēng)險(xiǎn)管理觀念，并制定科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從而最大限度降低企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加大內(nèi)部監(jiān)察力度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)合理應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督完成自我評(píng)估工作，同時(shí)對(duì)新員工和管理部門的工作情況予以科學(xué)評(píng)價(jià)，掌握制度的落實(shí)狀況，且結(jié)合實(shí)際積極調(diào)整制度的內(nèi)容，使其滿足當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的整體趨勢(shì)?；蛘咴诠芾碇校部刹粩嗵岣邇?nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和有效性，充分發(fā)揮內(nèi)部巡視和審計(jì)的監(jiān)督的作用，以此起到規(guī)范制度建設(shè)的作用。

四、流程化背景下國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)的有效策略

（一）充分了解并掌握國(guó)有企業(yè)管理流程

企業(yè)自身具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，因此企業(yè)管理的過(guò)程中應(yīng)充分明確不同業(yè)務(wù)、部門以及任務(wù)之間的關(guān)系，做好企業(yè)管理流程框架的整理工作，從而提高企業(yè)管理的規(guī)范性。

在國(guó)有企業(yè)管理流程框架整合過(guò)程中，主要采用分層分類的方式。相關(guān)管理人員對(duì)企業(yè)的管理流程進(jìn)行深入分析，從不同的角度和層次來(lái)分解企業(yè)管理流程，以此為基礎(chǔ)整理企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，就可以得知企業(yè)業(yè)務(wù)的運(yùn)行過(guò)程，并且充分了解到企業(yè)管理的具體措施以及企業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)。

站在某一個(gè)角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)管理流程框架只是簡(jiǎn)要概述了企業(yè)管理的基本流程，但在這一過(guò)程中還涵蓋了不同部門和工作內(nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系。故而管理者要以企業(yè)管理流程為橋梁，將所有的工作內(nèi)容結(jié)合在一起，從而形成一個(gè)有機(jī)整體，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）創(chuàng)建完善的國(guó)有企業(yè)制度體系流程

國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)流程很好地展現(xiàn)了不同部門的制度體系基本內(nèi)容。制度體系流程涵蓋了企業(yè)管理過(guò)程中的全部?jī)?nèi)容。故此國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)應(yīng)以企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為前提，仔細(xì)分析企業(yè)制度中的所有要素，從而有效提高制度體系的規(guī)范性。并且在創(chuàng)建國(guó)有企業(yè)制度體系中，需首先做好多種數(shù)據(jù)的整理和轉(zhuǎn)化工作。在這一過(guò)程中要先建立一個(gè)完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而約束和限制企業(yè)的管理行為。而以數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的管理，能夠合理配置制度體系流程中的所有要素，提高國(guó)有企業(yè)制度體系流程建設(shè)的質(zhì)量。

（三）積極改良并優(yōu)化國(guó)有企業(yè)制度體系

生產(chǎn)力的提高大大地帶動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。國(guó)有企業(yè)若要更好地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，就必須不斷完善制度體系，使企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中立于不敗之地。

首先，在企業(yè)發(fā)展中，以企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃為切入點(diǎn)，優(yōu)化制度體系。其次，拓寬制度的覆蓋范圍，使制度體系的作用得以有效發(fā)揮，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。最后，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的制度體系也可加快流程化管理的建設(shè)進(jìn)程。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，如今國(guó)有企業(yè)的制度體系建設(shè)與流程問(wèn)題成為現(xiàn)階段人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但在國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)中，還存在著較為明顯的問(wèn)題，對(duì)此我們應(yīng)采取有效措施，不斷改進(jìn)和完善制度體系建設(shè)，以此為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。