王頌吉，李 昂，劉 俊

(1.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127； 2.圣路易斯華盛頓大學(xué) 喬治.沃倫.布朗學(xué)院，美國密蘇里州 圣路易斯市 MO 63130； 3.西北政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安 710063)

一、引言

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是聯(lián)通亞歐非大陸的新型國際合作平臺(tái)，在廣袤的地域范圍內(nèi)開展互聯(lián)互通建設(shè)，必須充分發(fā)揮沿線中心城市的空間支撐作用。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合受權(quán)發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出：“陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊”[1]。從以上表述可以看出，如果把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶看作一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作“網(wǎng)絡(luò)”，那么經(jīng)濟(jì)走廊就是結(jié)網(wǎng)的一條條“線”，而沿線中心城市則是連線結(jié)網(wǎng)的“支點(diǎn)”。以沿線中心城市為支點(diǎn)編織城市網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、輻射帶動(dòng)整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有重要意義。

城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，可以通過集聚擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布開展了廣泛研究，提出了增長極理論、中心—外圍理論、發(fā)展軸理論等經(jīng)典模型。20世紀(jì)90年代以來，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)進(jìn)一步論證了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚與分散問題，提升了學(xué)術(shù)界對(duì)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)水平。2016年10月，“聯(lián)合國第三次住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會(huì)”審議通過的《新城市議程》提到：“城市聯(lián)通著地區(qū)、國家，甚至連接著全球網(wǎng)絡(luò)”，是“更平衡的地域開發(fā)的樞紐”[注]轉(zhuǎn)引自屠啟宇.國際城市發(fā)展報(bào)告(2017):絲路城市走廊——構(gòu)筑“一帶一路”戰(zhàn)略主通道[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2017:2。，由此可見城市在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。當(dāng)前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線一些地區(qū)的城市化水平相對(duì)較低，通過加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的中心城市建設(shè)，并且把沿線中心城市通過現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)連接起來，可以有效發(fā)揮沿線中心城市的增長極和發(fā)展軸效應(yīng)，帶動(dòng)沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

我們把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的中心城市稱為“支點(diǎn)城市”。從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市的相關(guān)研究來看，屠啟宇(2016)提出了“絲路城市”的概念，認(rèn)為絲路城市網(wǎng)絡(luò)可以在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮重要作用[2]。學(xué)術(shù)界目前對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市的研究主要集中在國內(nèi)段，尤其是國內(nèi)西北段，相關(guān)研究較為深入地分析了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)段沿線支點(diǎn)城市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等問題，對(duì)培育絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)段支點(diǎn)城市、加強(qiáng)國內(nèi)段支點(diǎn)城市之間的產(chǎn)業(yè)分工合作已經(jīng)形成了廣泛共識(shí)[3-4]。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國外區(qū)域的支點(diǎn)城市分布狀況有所討論，但相關(guān)研究還很不充分。我們認(rèn)為，選取并研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市，是研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的基礎(chǔ)性工作，這也是本項(xiàng)研究的價(jià)值之所在。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市的空間分布

(一)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市的選擇依據(jù)

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的空間支撐，支點(diǎn)城市對(duì)所在區(qū)域發(fā)揮著“內(nèi)聚”和“外聯(lián)”作用。一方面，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市是所在區(qū)域的要素集聚“中心地”或經(jīng)濟(jì)“增長極”，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市又是所在區(qū)域?qū)ν饨?jīng)貿(mào)聯(lián)系的“門戶”或“窗口”，在域外要素配置中發(fā)揮著重要作用。在支點(diǎn)城市的選擇上，我們主要選取絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線具有高度集聚能力和高度外聯(lián)功能的世界級(jí)中心城市。除此之外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市還包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家(地區(qū))的一些中心城市，這些城市盡管未入圍世界級(jí)中心城市，但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素集聚和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮著重要作用。

基于我們對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市的界定以及學(xué)術(shù)界研究現(xiàn)狀，為保證支點(diǎn)城市選取的科學(xué)性和權(quán)威性，我們主要依據(jù)英國拉夫堡大學(xué)全球化與世界城市(Globalization and World Cities，簡稱GaWC)研究組織(Research Network)公布的2016年世界城市名單。英國拉夫堡大學(xué)全球化與世界城市研究組織側(cè)重于評(píng)價(jià)城市發(fā)展水平，尤其是評(píng)價(jià)城市之間的對(duì)外聯(lián)系強(qiáng)度，該組織定期推出世界城市名單，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。英國拉夫堡大學(xué)全球化與世界城市研究組織把世界城市分為五個(gè)總等級(jí)，分別是α、β、γ、High Sufficiency(HS)、Sufficiency(S)。其中，α等級(jí)又細(xì)分為α++、α+、α、α-；β等級(jí)細(xì)分為β+、β、β-；γ等級(jí)細(xì)分為γ+、γ、γ-；HS和S并未進(jìn)一步細(xì)分。根據(jù)英國拉夫堡大學(xué)全球化與世界城市研究組織公布的2016年世界城市名單，中國大陸有26個(gè)世界城市，中國港澳臺(tái)地區(qū)有5個(gè)世界城市。

(二)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“三條線路”

根據(jù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2017年5月發(fā)布的《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國的貢獻(xiàn)》，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶包括“三條線路”：一是從中國西北、東北經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲、波羅的海，可稱為“北線”；二是從中國西北經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，可稱為“中線”；三是從中國西南經(jīng)中南半島至印度洋，可稱為“南線”[5]。從空間分布來看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶輻射蒙俄、中亞、西亞、南亞、東歐、中歐、北歐、西歐、南歐、北非、中南半島等地區(qū)，其中北線涉及的主要地區(qū)包括中國東北、西北、蒙俄、中亞、東歐、中歐、北歐、西歐；中線涉及中國西北、中亞、西亞、北非、南歐；南線涉及中國西南、中南半島和南亞。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)涵蓋的國家如表1所示。

(三)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“三線”上的支點(diǎn)城市分布

1.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“北線”支點(diǎn)城市

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線從中國西北、東北出發(fā)，經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲、波羅的海。北線的東段是中國東北、新疆和內(nèi)蒙古自治區(qū)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速上升期，涌現(xiàn)出了大連、沈陽、長春、哈爾濱、烏魯木齊等世界城市，以及呼和浩特等區(qū)域性中心城市(見表2)。以這些支點(diǎn)城市為中心，形成了哈長城市群、遼中南城市群、呼包鄂榆城市群、天山北坡城市群。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線中段的蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦地域遼闊，三個(gè)國家的國土面積共有2138.97萬平方公里，占絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線地域總面積的73.46%；與廣袤疆土相異的是，俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古的人口及GDP總量卻相對(duì)較小，分別僅占絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線區(qū)域的22.28%和8.72%。受人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，三國境內(nèi)的世界城市數(shù)量很少。蒙古國境內(nèi)的唯一世界城市是其首都烏蘭巴托，世界城市級(jí)別較低；俄羅斯境內(nèi)的兩個(gè)世界城市是地處歐洲的莫斯科和圣彼得堡；哈薩克斯坦沒有城市入圍世界城市。

表1 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)及國家分布

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理。

表2 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“北線”的支點(diǎn)城市

資料來源：各國的人口和GDP為2016年數(shù)據(jù)(其中，列支敦士登的GDP數(shù)據(jù)為2014年，摩納哥的GDP數(shù)據(jù)為2011年)，來源于世界銀行數(shù)據(jù)庫；各國的國土面積數(shù)據(jù)來源于世界銀行2009年世界發(fā)展報(bào)告《重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》附表(清華大學(xué)出版社2009年版，第332-334頁)；中國各省份數(shù)據(jù)來自相關(guān)省份的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

俄羅斯之外的東歐國家地域面積較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，擁有基輔、塔林、里加、維爾紐斯、明斯克等5個(gè)世界城市。從東歐向西，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線西段的中歐、北歐、西歐經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，擁有相當(dāng)數(shù)量的世界城市，形成了三大城市群：一是以巴黎為核心的歐洲西北部城市群，包括阿姆斯特丹、鹿特丹、安特衛(wèi)普、布魯塞爾、科隆等世界城市；二是以倫敦為核心的英格蘭城市群，包括曼徹斯特、利物浦、伯明翰等世界城市；三是無核心城市的環(huán)阿爾卑斯山城市群，包括慕尼黑、維也納、蘇黎世、日內(nèi)瓦、里昂等世界城市。以三大城市群為主體，組成了發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈和高密度人口聚居區(qū)。中歐、西歐、北歐的人口占絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線總?cè)丝诘?8.20%，GDP占82.45%，是整個(gè)北線的經(jīng)濟(jì)集聚高地。

2.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“中線”支點(diǎn)城市

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中線從中國西北出發(fā)，經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海。中線的中國境內(nèi)區(qū)域主要包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等西北五省(自治區(qū))，從表3可以看出，這一區(qū)域有西安和烏魯木齊兩個(gè)世界城市，以及蘭州、西寧、銀川3個(gè)區(qū)域性中心城市。以這些支點(diǎn)城市為核心，形成了以西安為核心的關(guān)中城市群，以蘭州和西寧為核心的蘭西城市群，以銀川為核心的寧夏沿黃城市群，以烏魯木齊為核心的天山北坡城市群。

中亞與中國毗鄰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚處于初級(jí)階段。哈薩克斯坦在這一區(qū)域中經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大，占中亞五國GDP總量的53.34%。中亞僅有的兩個(gè)世界城市是烏茲別克斯坦的塔什干和吉爾吉斯斯坦的比什凱克，世界城市數(shù)量少、等級(jí)較低，說明該區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高。

西亞與北非地區(qū)的國家數(shù)量眾多，該區(qū)域一方面由于種族、宗教等原因，沖突戰(zhàn)亂頻繁，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低；另一方面由于石油、天然氣資源豐富，形成了一些零散的經(jīng)濟(jì)中心。其中，阿拉伯半島形成了以迪拜、利雅得為主的阿拉伯半島經(jīng)濟(jì)圈；地中海沿岸形成了以伊斯坦布爾、安卡拉為核心的西亞經(jīng)濟(jì)圈；北非形成了以開羅為主的蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)圈。從西亞和北非的世界城市數(shù)量分布來看，除沙特阿拉伯和土耳其各自擁有多個(gè)世界城市之外，其余國家的世界城市數(shù)量介于零到兩個(gè)之間。

地中海南岸的南歐經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，該區(qū)域擁有意大利、西班牙、葡萄牙等發(fā)達(dá)國家，形成了以米蘭、羅馬、馬德里、巴塞羅那、里斯本等城市為主的環(huán)阿爾卑斯山經(jīng)濟(jì)圈，匯聚了數(shù)量較多的世界城市。該區(qū)域的巴爾干半島擁有較多世界城市，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有待提升。

3.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“南線”支點(diǎn)城市

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南線是從中國西南經(jīng)中南半島至印度洋，涉及的主要區(qū)域包括中國西南地區(qū)、中南半島和南亞，沿線都是發(fā)展中國家，具備較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蛷V闊的經(jīng)濟(jì)合作空間。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南線與海上絲綢之路相連，形成了立體多元的經(jīng)貿(mào)通道。

中國西南地區(qū)與中南半島山水相連。中國西南地區(qū)包括云南、廣西、貴州、四川、重慶、西藏等6個(gè)省級(jí)行政單位，擁有成都、重慶、南寧和昆明等4個(gè)世界城市，以及貴陽和拉薩兩個(gè)區(qū)域性中心城市(見表4)。中國西南地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，同中南半島各國經(jīng)貿(mào)合作密切，形成了以成都和重慶為雙中心的成渝城市群、以南寧為核心的北部灣城市群、以昆明為中心的滇中城市群、以貴陽為中心的黔中城市群。

中南半島包括越南、老撾、泰國、柬埔寨、緬甸、馬來西亞等國家，該區(qū)域擁有吉隆坡、曼谷、胡志明市、河內(nèi)、仰光、金邊、新山等世界城市組成的中南半島支點(diǎn)城市群，其中更以吉隆坡、曼谷為中心形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。近年來，包括泛亞鐵路在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，把中國西南與中南半島更為緊密地聯(lián)結(jié)在一起，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國與東盟兩大經(jīng)濟(jì)體協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

南亞次大陸包括印度、巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾、不丹等國家。印度、巴基斯坦、孟加拉國人口數(shù)量眾多，尤以印度為最。印度2016年人口13.24億，占南亞總?cè)丝?7.43%；GDP為22640億美元，占南亞GDP總量的81.08%；國土面積328.73萬平方公里，占南亞總面積74.35%。印度境內(nèi)有孟買、新德里、班加羅爾等12個(gè)世界城市，巴基斯坦擁有卡拉奇、伊斯蘭堡和拉合爾3個(gè)世界城市，孟加拉國擁有的世界城市是達(dá)卡?？傮w而言，南亞各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大都處于上升期，能夠支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的支點(diǎn)城市數(shù)量將不斷增加。

表3 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“中線”的支點(diǎn)城市

資料來源：各國的人口和GDP為2016年數(shù)據(jù)(其中，伊朗的GDP數(shù)據(jù)為2015年，敘利亞的GDP數(shù)據(jù)為2007年，利比亞的GDP數(shù)據(jù)為2011年，圣馬力諾的GDP數(shù)據(jù)為2008年，安道爾的GDP數(shù)據(jù)為2013年)，來源于世界銀行數(shù)據(jù)庫；國土面積數(shù)據(jù)來源于世界銀行2009年世界發(fā)展報(bào)告《重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》附表(清華大學(xué)出版社2009年版，第332-334頁)；中國各省份數(shù)據(jù)來自相關(guān)省份的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

表4 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“南線”支點(diǎn)城市

資料來源：各國人口和GDP為2016年數(shù)據(jù)，來源于世界銀行數(shù)據(jù)庫；國土面積數(shù)據(jù)來源于世界銀行2009年世界發(fā)展報(bào)告《重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》附表(清華大學(xué)出版社2009年版，第332-334頁)；中國各省份數(shù)據(jù)來自相關(guān)省份國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市分布的地區(qū)差異

(一)三條線路的支點(diǎn)城市數(shù)量差異

從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“三線”上的支點(diǎn)城市數(shù)量分布來看(見表5)，北線的支點(diǎn)城市數(shù)量比中線多13個(gè)，世界城市數(shù)量比中線多23個(gè)；兩條線路輻射的地域面積、人口數(shù)量相差不大，但北線的GDP規(guī)模接近中線的兩倍，說明絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線的經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)。從以上對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的支點(diǎn)城市數(shù)量分布同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較為密切的相關(guān)關(guān)系，因此我們進(jìn)一步對(duì)北線和中線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行比較。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線涉及中國東北、西北、蒙俄、中亞、東歐、中歐、北歐、西歐等地區(qū)，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異。具體而言，中國東北、西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，中亞、蒙俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大，歐洲大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，其中德國、英國、法國是GDP排名世界前列的發(fā)達(dá)國家，這就增大了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線的GDP規(guī)模。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中線涉及中國西北、中亞、西亞、北非、南歐等地區(qū)，除了南歐的意大利、西班牙、葡萄牙等少數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，以及西亞的以色列和少數(shù)石油富國(沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、巴林等)之外，其他國家大都處于發(fā)展中階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍任重道遠(yuǎn)，因此經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小。由此可見，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要增加支點(diǎn)城市數(shù)量，必須加快本地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放水平。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南線的支點(diǎn)城市數(shù)量較少，不到北線和中線的一半。從其他指標(biāo)的對(duì)比來看，南線人口規(guī)模是北線的三倍、中線的兩倍以上，但地域面積僅相當(dāng)于北線的三分之一、中線的一半，GDP規(guī)模也大致相當(dāng)于北線的三分之一、中線的一半。這說明南線人口密度很高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南線涉及的主要區(qū)域是中國西南、中南半島和南亞，這些地區(qū)人口稠密，但工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍遠(yuǎn)未完成，從而限制了支點(diǎn)城市的發(fā)展。

表5 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“三線”上的支點(diǎn)城市分布數(shù)量

資料來源：作者整理。

由于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的三條線路都涉及多個(gè)地區(qū)，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城鎮(zhèn)化水平存在很大差異，單純從線路層面考察絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的支點(diǎn)城市分布很難看出實(shí)質(zhì)差別?；诖?，我們具體到地區(qū)層面，進(jìn)一步考察絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線不同地區(qū)的支點(diǎn)城市分布狀況。

(二)不同地區(qū)的支點(diǎn)城市數(shù)量差異

從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)的支點(diǎn)城市數(shù)量來看(見圖1和表6)，西歐、中國、中歐、南歐、西亞地區(qū)的支點(diǎn)城市數(shù)量介于29-33個(gè)之間，這些地區(qū)的世界城市數(shù)量也都超過25個(gè)；南亞地區(qū)的支點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到18個(gè)，世界城市數(shù)量為16個(gè)；中南半島、北歐、北非、東歐、中亞、蒙俄等地區(qū)的支點(diǎn)城市和世界城市數(shù)量較少，都不到10個(gè)。

圖1 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)的支點(diǎn)城市數(shù)量

地區(qū)地域面積(萬平方公里)人口(億人)GDP(十億美元)支點(diǎn)城市數(shù)量(個(gè))世界城市數(shù)量(個(gè))中國959.8113.7911000.203226蒙俄1866.481.471294.1633中亞400.290.71250.5662西亞709.633.733357.192926南亞442.1617.12792.461816東歐98.630.61234.2655北歐115.540.261424.588西歐94.001.676681.33333中歐101.631.645396.253131南歐171.071.853925.452928北非575.291.89670.5964中南半島226.852.681009.1798

資料來源：作者整理，其中中國的數(shù)據(jù)僅包括中國大陸地區(qū)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)的支點(diǎn)城市數(shù)量同該地區(qū)的地域面積、人口規(guī)模有一定關(guān)系，但對(duì)支點(diǎn)城市數(shù)量影響最大的變量是該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步講，貿(mào)易便利化水平是表征一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放水平的重要指標(biāo)，它對(duì)于一國內(nèi)部的支點(diǎn)城市加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)揮著重要影響。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球貿(mào)易便利化報(bào)告2016》，為我們分析貿(mào)易便利化同支點(diǎn)城市數(shù)量之間的關(guān)系提供了基礎(chǔ)材料。《全球貿(mào)易便利化報(bào)告2016》對(duì)各國貿(mào)易便利化水平的評(píng)價(jià)從五個(gè)維度展開，分別是市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)境管理透明度和效率、運(yùn)輸服務(wù)可用性和質(zhì)量、信息技術(shù)便利化、貿(mào)易環(huán)境規(guī)制，貿(mào)易便利化水平，這五個(gè)評(píng)價(jià)維度，實(shí)際上反映了一國的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和營商軟環(huán)境。我們從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)分別選取代表性國家，分析代表性國家的貿(mào)易便利化水平與支點(diǎn)城市數(shù)量之間的關(guān)系。從中可以發(fā)現(xiàn)(見表7)，除了經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模較大的中國、印度以及規(guī)模較小的瑞典之外，代表性國家的貿(mào)易便利化水平同它的支點(diǎn)城市數(shù)量呈明顯的正相關(guān)關(guān)系。其中，西歐(英國)、中歐(德國)、南歐(西班牙)的貿(mào)易便利化水平高，基礎(chǔ)設(shè)施和營商軟環(huán)境優(yōu)越，代表性國家的支點(diǎn)城市數(shù)量也普遍比較多；蒙俄(俄羅斯)、中亞(哈薩克斯坦)、東歐(烏克蘭)、西亞(沙特阿拉伯)、北非(埃及)、中南半島(越南)的貿(mào)易便利化水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施和營商軟環(huán)境較差，代表性國家的支點(diǎn)城市數(shù)量也普遍比較少；中國、印度的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，目前的支點(diǎn)城市數(shù)量較多，但如果能夠進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，將會(huì)對(duì)增加支點(diǎn)城市數(shù)量產(chǎn)生積極影響。這啟示我們，一個(gè)國家或地區(qū)要加快支點(diǎn)城市建設(shè)，必須改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和營商軟環(huán)境，通過貿(mào)易便利化提升對(duì)外開放水平，這對(duì)于支點(diǎn)城市加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系具有積極意義。

(三)不同地區(qū)的支點(diǎn)城市密度差異

鑒于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)的地域面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量各不相同(見表6)，這會(huì)在很大程度上影響各地區(qū)的支點(diǎn)城市數(shù)量，為了更準(zhǔn)確地比較各地區(qū)的支點(diǎn)城市分布狀況，我們進(jìn)一步從空間集聚和人口集聚兩個(gè)層面來考察各地區(qū)的支點(diǎn)城市密度。表8、圖2展示了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)每十萬平方公里擁有的支點(diǎn)城市(世界城市)數(shù)量，表8和圖3展示了各地區(qū)每千萬人口擁有的支點(diǎn)城市(世界城市)數(shù)量。

表7 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)代表性國家的貿(mào)易便利化水平與支點(diǎn)城市數(shù)量

資料來源：世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球貿(mào)易便利化報(bào)告2016》。

表8 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)的支點(diǎn)城市密度

資料來源：作者整理。

從各地區(qū)的空間集聚來看(見表8和圖2)，西歐、中歐的空間集聚水平遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，每十萬平方公里的支點(diǎn)城市數(shù)量超過3個(gè)；南歐的空間集聚水平較高，每十萬平方公里的支點(diǎn)城市數(shù)量接近1.7個(gè)；北歐、東歐的空間集聚水平居中，每十萬平方公里的支點(diǎn)城市數(shù)量介于0.5-0.7個(gè)之間；中國、西亞、南亞、中南半島的空間集聚水平較低，每十萬平方公里的支點(diǎn)城市數(shù)量為0.4個(gè)左右；中亞、北非、蒙俄的空間集聚水平很低，每十萬平方公里的支點(diǎn)城市數(shù)量少于0.15個(gè)，這跟三個(gè)地區(qū)地廣人稀有很大關(guān)系。

圖2 各地區(qū)每十萬平方公里擁有的支點(diǎn)城市數(shù)量

從各地區(qū)的人口集聚來看(見表8和圖3)，北歐的人口集聚水平最高，每千萬人口的支點(diǎn)城市數(shù)量超過3個(gè)；西歐、中歐、南歐的人口集聚水平較高，每千萬人口的支點(diǎn)城市數(shù)量介于1.5-2個(gè)之間；中亞、東歐、西亞的人口集聚水平較低，每千萬人口的支點(diǎn)城市數(shù)量介于0.7-0.9個(gè)之間；中國、中南半島、北非、蒙俄、南亞的人口集聚水平很低，每千萬人口的支點(diǎn)城市數(shù)量少于0.4個(gè)，說明這些地區(qū)應(yīng)加快人口向城鎮(zhèn)集聚，并提高城鎮(zhèn)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

圖3 各地區(qū)每千萬人口擁有的支點(diǎn)城市數(shù)量

綜上可知，北歐、西歐、中歐、南歐的支點(diǎn)城市密度很高，同歐洲高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和高水平城市化有著很大關(guān)系，這些地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系廣泛，每十萬平方公里土地和每千萬人口中擁有數(shù)量可觀的支點(diǎn)城市，可以為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供有力的空間支撐；東歐的支點(diǎn)城市密度較高，但與歐洲其他地區(qū)存在一定差距，說明東歐地區(qū)的城鎮(zhèn)化和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步推進(jìn)；中國、西亞、北非、南亞、中亞、中南半島、蒙俄等地區(qū)的支點(diǎn)城市密度較低，支點(diǎn)城市和世界城市分布較為分散，在支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上較為乏力，因此需要加快這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?？傮w而言，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)的支點(diǎn)城市發(fā)展水平存在很大差異，應(yīng)在加強(qiáng)各地區(qū)支點(diǎn)城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)支點(diǎn)城市之間深化分工合作，從而引領(lǐng)各地區(qū)在互聯(lián)互通過程中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

四、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市的建設(shè)路徑

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過支點(diǎn)城市之間的聯(lián)動(dòng)可以串聯(lián)起城市發(fā)展軸，多條城市發(fā)展軸之間的互動(dòng)可以結(jié)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作網(wǎng)絡(luò)，從而為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各領(lǐng)域全方位合作提供有力的空間支撐。當(dāng)前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線一些地區(qū)的支點(diǎn)城市密度較低，支點(diǎn)城市之間缺乏有效的分工合作關(guān)系，為保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的順利推進(jìn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)支點(diǎn)城市建設(shè)。從世界城市發(fā)展的理論與實(shí)踐出發(fā)，我們認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市的建設(shè)思路如下：一是充分發(fā)揮支點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)增長極效應(yīng)，以支點(diǎn)城市為核心培育城市群，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)“遍地開花”；二是加強(qiáng)臨近支點(diǎn)城市之間的設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)貿(mào)往來，以臨近支點(diǎn)城市為載體培育合作緊密、競爭有序的城市發(fā)展軸，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線“串聯(lián)”形成多條城市發(fā)展走廊；三是構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市(城市群)合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)支點(diǎn)城市之間實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶形成開放、包容、均衡、普惠的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)?；诖?，我們從以下三方面提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市建設(shè)的具體路徑。

第一，明確各支點(diǎn)城市的定位，做大做強(qiáng)支點(diǎn)城市。中國、西亞、北非、南亞、中亞、中南半島、蒙俄等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的支點(diǎn)城市密度較低，在支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上較為乏力，因此需要加快這些地區(qū)的支點(diǎn)城市建設(shè)。由于各支點(diǎn)城市在發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位、交通設(shè)施、政策法規(guī)等方面存在很大差異，不可能追求統(tǒng)一的發(fā)展模式，各支點(diǎn)城市應(yīng)依據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì)明確功能定位，從產(chǎn)業(yè)集聚和城市群發(fā)展兩個(gè)方面做大做強(qiáng)支點(diǎn)城市。一方面，支點(diǎn)城市應(yīng)加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，提升城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。20世紀(jì)中期以來，國際產(chǎn)業(yè)分工經(jīng)歷了從“產(chǎn)業(yè)間分工”到“產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工”再到“產(chǎn)品內(nèi)分工”的演進(jìn)歷程，目前世界范圍內(nèi)的各主要產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以發(fā)達(dá)國家為龍頭、以跨國公司為載體的全球價(jià)值鏈。在此背景下，支點(diǎn)城市只有積極融入全球價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，才能不斷增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)競爭力。重慶電子信息產(chǎn)業(yè)的快速崛起，可以為中國及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線其他國家的支點(diǎn)城市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。近年來，重慶按照“全鏈條、集群化”發(fā)展的思路，積極承接國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速崛起為世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。2010-2016年，重慶市的電子制造業(yè)產(chǎn)值從978億元增至5000億元，筆記本電腦產(chǎn)量占全球40%[注]數(shù)據(jù)來源于吳陸牧.重慶:西部崛起世界級(jí)電子制造高地[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2017-02-23.，匯聚起世界領(lǐng)先的電子產(chǎn)品制造能力。重慶發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，啟示支點(diǎn)城市應(yīng)依據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)加快產(chǎn)業(yè)集聚，逐步提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面，支點(diǎn)城市同周邊中小城市和小城鎮(zhèn)之間應(yīng)形成有效的分工合作關(guān)系，提升城市群競爭力。支點(diǎn)城市集聚效應(yīng)的發(fā)揮，有賴于同周邊城鎮(zhèn)加強(qiáng)功能分工及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建以支點(diǎn)城市為核心的城市群網(wǎng)絡(luò)體系。一般而言，城市群內(nèi)部的核心支點(diǎn)城市具有高新技術(shù)、高端服務(wù)和資金密集的優(yōu)勢(shì)，周邊城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村則擁有廣闊的市場(chǎng)和要素資源，支點(diǎn)城市同周邊城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)功能互惠，才能最大限度地發(fā)揮城市群系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)外部性，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效率的提升[6]。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線很多區(qū)域地廣人稀，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的順利推進(jìn)，有賴于這些區(qū)域加快形成以支點(diǎn)城市為核心的城市群網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)支點(diǎn)城市同周邊中小城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展水平的提升。

第二，臨近支點(diǎn)城市之間加強(qiáng)分工合作，引領(lǐng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展軸理論認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)增長極(支點(diǎn)城市)數(shù)量的增多，臨近的增長極之間可以通過交通線相互連接起來，這樣兩個(gè)增長極之間以交通線為主軸能夠形成一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。在發(fā)展軸理論視角下，臨近支點(diǎn)城市之間應(yīng)重點(diǎn)從設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)兩方面加強(qiáng)合作，共同帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，加快實(shí)現(xiàn)臨近支點(diǎn)城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市之間構(gòu)建城市“發(fā)展軸”的基礎(chǔ)，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展方向。臨近的支點(diǎn)城市之間通過開展公路、鐵路、航空、能源、電力、通信網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)運(yùn)輸便利化和標(biāo)準(zhǔn)一體化，可以有效降低支點(diǎn)城市之間的交易成本，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供硬件支撐。例如，近年來中國以泛亞鐵路網(wǎng)、亞洲公路網(wǎng)、陸港網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等為紐帶加強(qiáng)同東盟之間的互聯(lián)互通，積極構(gòu)建南寧—曼谷、昆明—曼谷城市發(fā)展軸，為推進(jìn)這一區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了條件。另一方面，以價(jià)值鏈為紐帶實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工合作，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市之間構(gòu)建城市“發(fā)展軸”的關(guān)鍵。在產(chǎn)品內(nèi)分工和全球價(jià)值鏈背景下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市應(yīng)依托各自的城市群，以價(jià)值鏈為紐帶加強(qiáng)城市群之間的產(chǎn)業(yè)分工合作，為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供強(qiáng)有力的空間支點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)載體。例如，我們?cè)O(shè)想絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中線的國內(nèi)段支點(diǎn)城市之間，可以借助高水平的立體基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化同東中部城市群之間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，積極構(gòu)建以長三角城市群為“龍頭”，以中原城市群、武漢城市群、關(guān)中城市群、成渝城市群為“樞紐”，以蘭西城市群、寧夏沿黃城市群、天山北坡城市群為重要組成部分的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈[7]，提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市之間的產(chǎn)業(yè)分工和聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，構(gòu)建支點(diǎn)城市合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)支點(diǎn)城市之間的全方位交流。在加強(qiáng)支點(diǎn)城市建設(shè)、構(gòu)建支點(diǎn)城市發(fā)展軸的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶更大范圍內(nèi)的支點(diǎn)城市合作。一方面，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市之間以互相結(jié)為友好城市和構(gòu)建城市合作平臺(tái)為主要方式，廣泛開展城市外交?？鐕鞘兄g互相結(jié)為友好城市(伙伴城市、姐妹城市)，是開展城市外交、加強(qiáng)城市合作的重要途徑[8]，對(duì)于促進(jìn)城市發(fā)展具有積極意義。中國自1973年開展友好城市活動(dòng)以來，截至2018年1月已同國外1627個(gè)城市建立了2518對(duì)友好城市(省州)關(guān)系[注]數(shù)據(jù)來源于中國國際友好城市聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站，http://www.cifca.org.cn/Web/YouChengTongJi.aspx。，有力推動(dòng)了中國城市的對(duì)外開放與國際交流。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中，國內(nèi)支點(diǎn)城市應(yīng)依據(jù)自身定位和發(fā)展基礎(chǔ)，積極加強(qiáng)同國外支點(diǎn)城市結(jié)為友好城市關(guān)系，并且拓展友好城市之間的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作內(nèi)容。除此之外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市之間還應(yīng)通過正式或非正式機(jī)制，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市合作平臺(tái)。例如，烏魯木齊市政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府外事辦公室發(fā)起成立了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市合作論壇，旨在促進(jìn)沿線城市的政府、企業(yè)、非政府組織、研究機(jī)構(gòu)等多主體之間的合作，目前已有國內(nèi)外城市會(huì)員79個(gè)，涉及亞歐20個(gè)國家[注]數(shù)據(jù)來源于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市合作發(fā)展論壇網(wǎng)站，http://srmf.urumqi.gov.cn/2016n/gxld/275509.htm。。烏魯木齊的城市外交實(shí)踐，對(duì)于其他支點(diǎn)城市具有借鑒意義。另一方面，在開展城市外交的基礎(chǔ)上，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市之間應(yīng)開展政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)能合作和人文交流等全方位合作，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的大合作、大發(fā)展、大繁榮。其一，支點(diǎn)城市政府之間應(yīng)廣泛開展合作對(duì)話，加強(qiáng)政策溝通，制定合作發(fā)展規(guī)劃，對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市合作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；其二，支點(diǎn)城市之間應(yīng)加強(qiáng)國際公路、鐵路、航空、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通；其三，支點(diǎn)城市之間應(yīng)加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，提高貿(mào)易投資便利化水平；其四，支點(diǎn)城市之間應(yīng)共享科技資源，加強(qiáng)科技合作，共同建立高科技國際聯(lián)合研發(fā)中心[9]，圍繞高新技術(shù)開展跨國聯(lián)合攻關(guān)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；其五，支點(diǎn)城市之間應(yīng)加強(qiáng)人文交流和旅游合作，互相借鑒城市建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。