聶 娟 ，辛士波

(1.北京工商大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100048；2.華中科技大學(xué) 教育科學(xué)研究院，湖北 武漢 430074)

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，高等教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合越來(lái)越緊密，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。十九大提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。習(xí)總書(shū)記在北大的演講中再次強(qiáng)調(diào)，高等教育反映國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Γ鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高質(zhì)量教育的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育直接承擔(dān)著高層次、高素質(zhì)人才培養(yǎng)以及科技創(chuàng)新的職能。在新常態(tài)形勢(shì)下，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系愈加緊密，已由社會(huì)發(fā)展的邊緣轉(zhuǎn)移到中心，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)日益呈現(xiàn)不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，這不僅受到國(guó)家宏觀環(huán)境、歷史環(huán)境以及制度環(huán)境差異的影響，而且受到科技、創(chuàng)新以及教育等生產(chǎn)要素分配差異的影響。一方面，高等教育面臨著差異化發(fā)展問(wèn)題；另一方面，高等教育也面臨著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新力的新要求。如何促使高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力，成為社會(huì)廣泛關(guān)注和亟待解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。

目前，我國(guó)高等教育區(qū)域質(zhì)量差異顯著，高等教育質(zhì)量研究對(duì)于調(diào)整我國(guó)高等教育區(qū)域分布結(jié)構(gòu)與資源分配結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌我國(guó)高等教育非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，制訂我國(guó)高等教育區(qū)域發(fā)展以及資源分配戰(zhàn)略提供了科學(xué)依據(jù)。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的研究一直都是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要問(wèn)題之一，而高等教育又處在整個(gè)教育體系金字塔的頂端，并且與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素密切相關(guān)。為了探討我國(guó)高等教育區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，分析高等教育質(zhì)量的內(nèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的轉(zhuǎn)化問(wèn)題，本文從文獻(xiàn)角度研究高等教育質(zhì)量如何衡量、高等教育質(zhì)量區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

學(xué)界對(duì)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各異，但其整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性有待提高。苗蓉(2008)認(rèn)為評(píng)判高等教育質(zhì)量主要依賴學(xué)術(shù)和人才兩個(gè)方面[1]。李國(guó)倉(cāng)(2015)同樣認(rèn)為高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)核心要點(diǎn)集聚在“人才培養(yǎng)”和“科學(xué)研究”評(píng)價(jià)兩方面[2]。王鋒(2018)等從數(shù)據(jù)類(lèi)型的角度探討研究，認(rèn)為評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量要以師資隊(duì)伍與資源、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)[3]。王海燕等(2018)提出將科技評(píng)價(jià)作為衡量教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要因素，針對(duì)“質(zhì)”和“量”兩方面對(duì)科技評(píng)價(jià)體系改革進(jìn)行探討[4]?；诟叩冉逃|(zhì)量評(píng)價(jià)角度，余小波[5](2015)、Jens Jungblut[6](2018)等學(xué)者針對(duì)“人才培養(yǎng)”問(wèn)題，建議高校改善教育理念，改進(jìn)教學(xué)培養(yǎng)模式，構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)課程體系，優(yōu)化高校人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的良性循環(huán)。

面對(duì)高等教育區(qū)域分布失衡的問(wèn)題，David (1992)、諶貽琴(2014)、張應(yīng)強(qiáng)(2017)等學(xué)者建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)政府建立正確的價(jià)值導(dǎo)向，通過(guò)制度規(guī)約、質(zhì)量監(jiān)控、經(jīng)費(fèi)劃撥等途徑發(fā)展非政府組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織參與大學(xué)治理的積極性和有效性。并且，學(xué)者們探索性地提出引入市場(chǎng)機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)估和激勵(lì)制度等建議[11-13]。基于不同評(píng)價(jià)指標(biāo)分析各區(qū)域高等教育質(zhì)量的異質(zhì)性，是研究高等教育失衡問(wèn)題的重要方向，梳理其研究方法與結(jié)論如表1所示[7-10]。

表1 我國(guó)高等教育區(qū)域分布特點(diǎn)相關(guān)文獻(xiàn)的研究方法及結(jié)論

縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者相關(guān)研究，基于高等教育質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)研究尚不完善，缺乏對(duì)高等教育質(zhì)量差異化分析，更缺乏各省域高等教育質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析。最為經(jīng)典的研究方法以Denison(1962)的增長(zhǎng)效應(yīng)分析法為核心，在C-D生產(chǎn)函數(shù)法的基礎(chǔ)上，以內(nèi)生經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù)提出關(guān)于教育的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)分析的測(cè)算方法[14]。楊天平和劉召鑫(2014)基于教育綜合指數(shù)法為基礎(chǔ)，測(cè)算中國(guó)高等教育質(zhì)量對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[15]。朱曉東(2014)基于人力資本角度為基礎(chǔ)，測(cè)算多省市高等教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率[16]。對(duì)于促進(jìn)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，姚莉歡(2018)、趙龍(2018)等學(xué)者認(rèn)為應(yīng)充分考慮高等教育發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域相關(guān)性問(wèn)題，將其區(qū)域化、不均衡化問(wèn)題納入到區(qū)域高等教育改革與規(guī)劃中去。同時(shí)，伴隨著人力資本產(chǎn)出彈性日益提升，教育部門(mén)應(yīng)加速區(qū)域間的教育資源共享、人才引進(jìn)、落后地區(qū)重點(diǎn)扶持等政策的實(shí)施，增強(qiáng)高等教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化能力[17-18]。

三、高等教育質(zhì)量的差異化分析

(一)高等教育質(zhì)量存在區(qū)域差異

我國(guó)擁有高等教育院校3000余所，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)起為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的任務(wù)，在很大程度上影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?？紤]到高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性與可行性，武書(shū)連排名使用各類(lèi)可查詢的公開(kāi)數(shù)據(jù)以提高排名的客觀采信度，涉及人才培養(yǎng)、科學(xué)研究相關(guān)等多個(gè)指標(biāo)。本文采用武連書(shū)的2017年中國(guó)大學(xué)排名評(píng)價(jià)指標(biāo)與數(shù)據(jù)，包括各大學(xué)綜合實(shí)力排名、12個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)排名、480個(gè)本科專(zhuān)業(yè)排名；以及教師學(xué)術(shù)水平、教師效率、新生質(zhì)量、畢業(yè)生質(zhì)量等各項(xiàng)指標(biāo)的排名和等級(jí)。為了研究高等教育質(zhì)量在各地區(qū)的差異，本文測(cè)算2017年中國(guó)大學(xué)排行榜的各省域平均得分，評(píng)價(jià)了2017年31個(gè)省市自治區(qū)的高等教育質(zhì)量。如表2所示，省域高等教育質(zhì)量的總體水平差異化顯著，在省域分布上存在非均衡化以及空間極化現(xiàn)象，并呈現(xiàn)出一定的區(qū)域集聚化現(xiàn)象。東部各省以及北京、上海等地區(qū)高等教育質(zhì)量水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位，教育資源相對(duì)充足，教育機(jī)會(huì)相對(duì)豐富。西部地區(qū)高等教育質(zhì)量水平低下，經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)資源相對(duì)缺乏，教育資源較難整合形成社會(huì)生產(chǎn)力。

表2 2017年中國(guó)高校排名前400的高校得分平均值

數(shù)據(jù)來(lái)源：2017年武書(shū)連中國(guó)大學(xué)排行榜。

基于統(tǒng)計(jì)分析角度探索分析各省高等教育質(zhì)量的差異化問(wèn)題，剔除高校數(shù)小于10的省份(如表2帶“*”號(hào)的省份)，篩選出352個(gè)樣本量(包含20個(gè)省份)。根據(jù)LDS法多重比較的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，部分省份存在顯著差異性，而部分省份差異性較小。根據(jù)t檢驗(yàn)顯著性，基于省域高等教育水平進(jìn)行劃分：鄂滬京三省高等教育水平平均得分26.40，歸為“高等教育領(lǐng)先地區(qū)”；贛冀遼豫四省等教育水平平均得分為8.60，歸為“高等教育較差地區(qū)”；其余13省等教育水平平均得分16.74，歸為“高等教育較好地區(qū)”。根據(jù)省域間高校數(shù)量規(guī)模與高等教育質(zhì)量水平分析，高等教育領(lǐng)先地區(qū)僅含有3個(gè)地區(qū)，較好地區(qū)含有13個(gè)地區(qū)，基于相對(duì)高校規(guī)模角度，我國(guó)高等教育質(zhì)量整體偏低。

表3 根據(jù)多重比較t檢驗(yàn)顯著性劃分的地區(qū)

根據(jù)以上劃分的三類(lèi)地區(qū)進(jìn)行第二次方差分析，原假設(shè)為：三個(gè)地區(qū)高等教育質(zhì)量沒(méi)有顯著性差異，備擇假設(shè)為：三個(gè)地區(qū)高等教育質(zhì)量有顯著性差異。檢驗(yàn)結(jié)果為表4所示，顯著性為0.006<0.05，拒絕原假設(shè)，認(rèn)為地區(qū)之間高等教育存在顯著性差異。

表4 地區(qū)之間單因素方差分析表

綜上所述，由單因素方差分析可以確定高等教育質(zhì)量存在地域性差異。根據(jù)各省份高等教育質(zhì)量得分情況，可將剔除“高等教育落后地區(qū)”外的省份劃分為“高等教育領(lǐng)先地區(qū)”、“高等教育較好地區(qū)”及“高等教育較差地區(qū)”。

(二)高等教育質(zhì)量影響因素分析

為了分析高等教育質(zhì)量水平在區(qū)域差異化的成因，選取2017年中國(guó)高校排名前400的高校，基于“人才培養(yǎng)”角度選取了學(xué)生培養(yǎng)得分、2017年教研人員總數(shù)(人)指標(biāo)，基于“科學(xué)研究”角度選取科研經(jīng)費(fèi)投入(元)、2017年科研課題數(shù)(個(gè))指標(biāo)。應(yīng)用2017年武書(shū)連中國(guó)大學(xué)排行榜省際平均得分衡量高等教育質(zhì)量水平，使用SPSS22.0進(jìn)行多元回歸分析。選取變量及變量代碼如表5所示，其中D1、D2為地區(qū)虛擬變量，若樣本的高校屬于“高等教育領(lǐng)先地區(qū)”則D1的值為1否則為0；同理，若樣本的高校屬于“高等教育較好地區(qū)”則D2值為1，否則為0。

表5 變量及變量代碼

在5%顯著性水平下，建立高等教育質(zhì)量與地區(qū)及影響因素的多元回歸模型：

lnY=-2.869-0.066D1S-0.000197D1X+0.105D2lnM+1.074S+0.001T+0.406lnX+0.000188M

(1)

根據(jù)多元回歸模型可知，省域間對(duì)高等教育質(zhì)量的影響主要表現(xiàn)在學(xué)生培養(yǎng)、科研經(jīng)費(fèi)投入和科研課題數(shù)量。基于回歸模型進(jìn)行靈敏度分析：高等教育質(zhì)量水平對(duì)當(dāng)年教研人員數(shù)量的靈敏度較低，對(duì)于學(xué)生培養(yǎng)得分的靈敏度較高；在高等教育質(zhì)量領(lǐng)先的地區(qū)，學(xué)生培養(yǎng)得分的增加對(duì)高等教育質(zhì)量的影響略小于其他地區(qū)。

四、高等教育質(zhì)量對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析

(一)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，兩者發(fā)展均呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢(shì)

伴隨著高等教育水平省際差異化問(wèn)題，其人才培養(yǎng)與科技研究的經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化差異亦隨之增大。本文應(yīng)用中國(guó)各省份平均高等教育質(zhì)量水平得分與省際人均GDP數(shù)據(jù)，探討高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，如圖1所示，平均高等教育質(zhì)量與人均GDP之間有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。

我國(guó)高等教育的問(wèn)題，一方面是整體上質(zhì)量水平相對(duì)落后，另一方面就是地區(qū)和高校的高等教育質(zhì)量在省域間的差異表現(xiàn)明顯。由圖1所示，省際間高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，且高等教育質(zhì)量和人均GDP波動(dòng)劇烈，樣本方差表明高等教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均存在非均衡化發(fā)展問(wèn)題。依據(jù)各省平均高等教育質(zhì)量和人均GDP數(shù)據(jù)對(duì)各省份進(jìn)行聚類(lèi)分析，結(jié)果如表6所示：湖北和江蘇在第二次聚類(lèi)時(shí)與上海和北京分到了第一類(lèi)，內(nèi)蒙古和甘肅歸為第二類(lèi)；依據(jù)聚類(lèi)分析結(jié)果可知，地區(qū)高等教育質(zhì)量的落后可能與該省人均GDP水平有關(guān)。

(二)高等教育質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析

1.構(gòu)建基礎(chǔ)模型

基于高等教育質(zhì)量差異化與聚集化問(wèn)題，高等教育對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)與推動(dòng)作用存在一定差異化問(wèn)題。運(yùn)用道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)測(cè)算高等教育對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，技術(shù)進(jìn)步因素視為恒定不變，將高等教育水平因素引入C-D生產(chǎn)函數(shù)的計(jì)量模型如式(2)：

圖1 2017年我國(guó)各省平均高等教育質(zhì)量與人均GDP的關(guān)系

第一類(lèi)滬京(鄂蘇)第二類(lèi)川黑吉津魯閩陜皖湘渝粵浙(蒙甘)第三類(lèi)贛冀遼豫藏貴桂晉寧青瓊新云

Y=AKαLβ

(2)

其中，Y表示產(chǎn)出水平，A表示技術(shù)水平(設(shè)為1)，K表示資本投入水平，L表示勞動(dòng)投入水平，α是資本產(chǎn)出彈性系數(shù)，β是勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性系數(shù)?；谌肆Y本理論基礎(chǔ)，高等教育質(zhì)量通過(guò)直接或間接方式改善勞動(dòng)力質(zhì)量要素，以當(dāng)年勞動(dòng)力投入量L0t與高等教育質(zhì)量Et的乘積來(lái)代替基礎(chǔ)模型中的勞動(dòng)投入水平L，t代表31個(gè)省級(jí)地區(qū)，得到計(jì)量模型如式(3)：

(3)

基于 C-D 生產(chǎn)函數(shù)的高等教育質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)即：高等教育質(zhì)量所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率占總經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比例。探索分析區(qū)域高等教育質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)需構(gòu)建增長(zhǎng)率模型，對(duì)生產(chǎn)模型兩邊取對(duì)數(shù)如式(4)：

lnYt=lnAt+αlnKt+βlnL0t+γlnEt

(4)

其中，lnYt為國(guó)民經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率，lnAt為技術(shù)進(jìn)步率，lnKt為資本投入年增長(zhǎng)率，lnL0t為勞動(dòng)力投入年增長(zhǎng)率，lnEt為高等教育質(zhì)量水平，α資本投入產(chǎn)出彈性，β代表勞動(dòng)力投入產(chǎn)出彈性，γ代表高等教育質(zhì)量產(chǎn)出彈性。兩側(cè)同時(shí)除以lnYt，便得到各部分對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，資本投入、勞動(dòng)力投入以及高等教育質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額如式(5)-式(7):

CK=αlnKt/lnYt

(5)

CL=βlnL0t/lnYt

(6)

CE=γlnEt/lnYt

(7)

2.實(shí)證分析

選取2016年31省市地區(qū)的GDP代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資代表資本投入水平，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)代表勞動(dòng)力投入水平， 400所高等院校的高等教育質(zhì)量平均得分代表高等教育水平，代入高等教育質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，分類(lèi)別測(cè)算31省市地區(qū)的高等教育的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，模型如式(8)：

lnYt=0.54lnKt+0.69lnLt+0.18lnEt

(8)

總體看來(lái)，回歸方程的可決系數(shù)以及修正可決系數(shù)均在90%以上，回歸方程具有較好的擬合優(yōu)度。由于變量的t統(tǒng)計(jì)值均大于2，在5%的顯著水平下能整體通過(guò)檢驗(yàn)。經(jīng)核算，資本投入產(chǎn)出彈性為0.54，人力投入產(chǎn)出彈性為0.69，高等教育質(zhì)量的產(chǎn)出彈性為0.18。資本投入每增長(zhǎng)1%，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)0.54%；勞動(dòng)力投入每增長(zhǎng)1%，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)0.69%；而高等教育質(zhì)量水平每提高1%，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出可提高0.18%，高等教育水平說(shuō)明我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠資本投入轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力投入以及教育水平提高上來(lái)。

31省市地區(qū)的高等教育質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)在0.18的產(chǎn)出彈性下具有較大差異性，如表7所示：北京、上海、湖北、甘肅、吉林、天津、陜西、黑龍江、四川的高等教育質(zhì)量水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均在5%以上；江蘇、重慶、浙江、福建、安徽、廣東、寧夏、山東、遼寧、海南、青海的高等教育質(zhì)量水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率介于4%-5%；新疆、廣西、山西、河南、河北、江西、貴州、西藏、內(nèi)蒙古的高等教育質(zhì)量水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率介于3%-4%。對(duì)于高等教育質(zhì)量領(lǐng)先地區(qū)，高等教育質(zhì)量水平的差異化與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)相適應(yīng)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)均在5%，高等教育質(zhì)量較差地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)較低。

伴隨著全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高等教育在人力資本培養(yǎng)中發(fā)揮著日益重要的作用，同時(shí)各省市高等教育質(zhì)量對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)表現(xiàn)出區(qū)域性差異。根據(jù)各省高等教育質(zhì)量與人均GDP的聚類(lèi)分析，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型測(cè)算資本投入、勞動(dòng)力投入以及高等教育質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)分析，三個(gè)類(lèi)別地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)如表8所示。

第一類(lèi)地區(qū)，北京、上海、湖北、江蘇地區(qū)高等教育質(zhì)量水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為協(xié)調(diào)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)分布在5%左右及以上。北京和上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于資本投入的依賴逐步降低，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)均在50%以下，勞動(dòng)力投入與高等教育質(zhì)量水平使其人力要素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)日益增長(zhǎng)。高等教育質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中的投入要素，表現(xiàn)出較高的人才培養(yǎng)與科研成果經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)化，即高等教育質(zhì)量顯著帶動(dòng)了勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率。

表7 31省市地區(qū)高等教育質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分類(lèi)表

表8 各要素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)分析

第二類(lèi)地區(qū)，資本投入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)普遍在50%-55%，資本要素依然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)普遍分布在4%以上，其高等教育質(zhì)量水平普遍較好。其中，天津勞動(dòng)力要素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)低于40%，但其高等教育質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)為5.33%，其人才培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)化率較低。第二類(lèi)地區(qū)的高等教育質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)普遍低于第一類(lèi)，且其對(duì)勞動(dòng)力投入要素經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率普遍低于第一類(lèi)。第二類(lèi)地區(qū)應(yīng)充分利用其聚集化特征，加快高等教育資源的合理優(yōu)化整合，以提升其區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。

第三類(lèi)地區(qū)，資本投入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)較高，而人力投入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)較低。寧夏、青海、西藏地區(qū)表現(xiàn)出各要素經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的不均衡問(wèn)題，其中資本投入要素顯著高于勞動(dòng)力投入要素與高等教育質(zhì)量要素。第三類(lèi)地區(qū)普遍表現(xiàn)為較低的高等教育質(zhì)量水平，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)分布在3%以上，受教育資源分配、人才聚集效應(yīng)等非均衡性問(wèn)題影響，高等教育質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性成果轉(zhuǎn)化受到阻礙。

五、研究結(jié)論與政策建議

(一)研究結(jié)論

1.從國(guó)內(nèi)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，整體教育質(zhì)量在不斷提升，但仍存在區(qū)域性差異問(wèn)題。區(qū)域間存在貧富差距與教育資源分配問(wèn)題是高等教育質(zhì)量差異化問(wèn)題的主要來(lái)源。在資源分配方面，師資、教育經(jīng)費(fèi)投入等教育資源在不同區(qū)域上的差異尤為突出，師資豐富、資金充足的綜合類(lèi)院校多分布在高等教育發(fā)展較好地區(qū)，而財(cái)經(jīng)類(lèi)院校等非綜合類(lèi)大學(xué)教育資源分配不容樂(lè)觀。

2.基于高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)角度，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、學(xué)生發(fā)展能力、院校科研水平均是影響高等教育發(fā)展的重要方面?？v觀全國(guó)，缺乏高水平、國(guó)際化拔尖人才成為高校提高教育質(zhì)量的一大難題。與此同時(shí)，高等教育質(zhì)量差異化問(wèn)題主要表現(xiàn)在學(xué)生培養(yǎng)模式、科研經(jīng)費(fèi)投入與科研課題數(shù)量三個(gè)方面。其中，學(xué)生培養(yǎng)問(wèn)題在高等教育水平較好和較差的地區(qū)差異上表現(xiàn)得更為明顯。

3.各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與教育質(zhì)量密切相關(guān)，這是引起高等教育質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的主要原因。全國(guó)高等教育發(fā)展表現(xiàn)出“中等收入陷阱”效應(yīng)趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)性成果轉(zhuǎn)化率較低，整體高等教育質(zhì)量水平有待提高。北京、上海、武漢三個(gè)地區(qū)高等教育質(zhì)量水平領(lǐng)先，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較為顯著。受人才吸引、地區(qū)發(fā)展、制度政策等多方面影響，高等教育質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不均衡現(xiàn)象。

(二)政策建議

1.根據(jù)高等教育質(zhì)量區(qū)域差異成因的簡(jiǎn)析，建議盡快縮小省際間高等教育質(zhì)量的差距，解決江西、新疆、廣西、山西、河北、青海、海南、寧夏、貴州、云南、遼寧和西藏等省份的高等教育質(zhì)量比較落后的問(wèn)題。改善中國(guó)高等教育機(jī)制，為院校的優(yōu)秀教師交流共享提供基礎(chǔ)，鼓勵(lì)不同類(lèi)別優(yōu)質(zhì)高校的創(chuàng)新，學(xué)習(xí)西湖大學(xué)和南方科技大學(xué)的思維方式和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，吸收社會(huì)資源大力提升高等教育質(zhì)量。高等教育社會(huì)組織也可以提供高校社會(huì)實(shí)踐的平臺(tái)，提供科研所需數(shù)據(jù)等，承擔(dān)起“科研激勵(lì)”和“實(shí)踐育人”的職責(zé)，以提高學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量。

2.學(xué)生得分對(duì)高等教育質(zhì)量得分回歸模型的靈敏度較高，建議在智慧教育時(shí)代，高等教育培養(yǎng)的重心轉(zhuǎn)移到提升學(xué)生認(rèn)知上來(lái)。自主學(xué)習(xí)能力與獨(dú)立思考能力是創(chuàng)新型社會(huì)的基礎(chǔ)條件，更是創(chuàng)新型高等教育培養(yǎng)的核心價(jià)值。在建設(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的作用，賦予學(xué)生更多學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)空間以及自主選擇機(jī)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生逐漸形成自主、自律、自我監(jiān)控的能力。采用多樣化的教學(xué)手段，高度重視學(xué)生思維能力的訓(xùn)練，以激發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與探究學(xué)習(xí)能力，以創(chuàng)新教育的形式生產(chǎn)人力資本。

3.根據(jù)高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)效應(yīng)分析，建議促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域高等教育的均衡發(fā)展。新疆、廣西、山西、河南、河北、江西、貴州、西藏、內(nèi)蒙古等地區(qū)的高等教育質(zhì)量水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還有很大發(fā)展空間。由于增長(zhǎng)效應(yīng)模型中資本和勞動(dòng)力的彈性較大，要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，促使資本和勞動(dòng)力發(fā)揮更大作用。面對(duì)我國(guó)“中等收入陷阱”問(wèn)題，各區(qū)域應(yīng)充分利用高等教育的人才培養(yǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化條件，提高我國(guó)高等教育質(zhì)量水平的經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)化，以實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.打好人才堅(jiān)攻戰(zhàn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。吸引優(yōu)質(zhì)人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前置條件。目前，全球正在進(jìn)行激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，我國(guó)各大區(qū)域也正在參與人才大戰(zhàn)，這深刻反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有旺盛的生命力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展，必須創(chuàng)新人才體制機(jī)制，通過(guò)海外人才落戶直通車(chē)、高層次人才家屬合理安置等政策，吸引人才，用好人才，在高等教育質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上，激發(fā)人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。