摘 要 大數(shù)據(jù)是當(dāng)前科技發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為社會(huì)治安的精準(zhǔn)化防治帶來(lái)了新的利好。本文圍繞大數(shù)據(jù)背景下的社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控的主題展開(kāi)討論。本文認(rèn)為大數(shù)據(jù)本事具有非常明顯得優(yōu)勢(shì)。本文詳細(xì)分析了當(dāng)前社會(huì)條件下，社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控工作存在的困難和挑戰(zhàn)，并針對(duì)既有問(wèn)題，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提出了有針對(duì)的解決意見(jiàn)。本文意在通過(guò)有益的探索和討論，為推進(jìn)大數(shù)據(jù)背景下社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控工作的深入進(jìn)行做出有益的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 社會(huì)治安 精準(zhǔn)化 防控

基金項(xiàng)目：此文為河南警察學(xué)院2017年招標(biāo)課題“大數(shù)據(jù)背景下治安防控體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)為HNJY-2017-ZB-04）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：侯利敏，河南警察學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地（培育）“中原治安中心”研究員（河南省教社科【2018】771號(hào)），河南警察學(xué)院治安系副主任，副教授，研究方向：法學(xué)、警察學(xué)、治安學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.313

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

（一）全面性

大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)治安的精準(zhǔn)化防控是當(dāng)前在社會(huì)治理的過(guò)程當(dāng)中有關(guān)部門(mén)著重考慮的一個(gè)重要的課題，但數(shù)據(jù)本身所具有的技術(shù)層面的優(yōu)勢(shì)是非常明顯的，首先它具備全面性，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)本身的技術(shù)應(yīng)用邏輯就在于，它將所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行了完全的收集，并且，基于對(duì)數(shù)據(jù)的全面分析來(lái)得出結(jié)論，這就意味著在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程當(dāng)中，所有有效數(shù)據(jù)都會(huì)被充分考慮其中，這也更加符合在社會(huì)治安治理的過(guò)程當(dāng)中全面性，穩(wěn)妥性和安全性的有關(guān)要求。這是從技術(shù)層面大數(shù)據(jù)與社會(huì)治安治理方面契合的一個(gè)重要的且關(guān)鍵的因素。

（二）及時(shí)性

大數(shù)據(jù)技術(shù)所具備的第二個(gè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在它具有及時(shí)性。伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，特別是有越來(lái)越多的科技公司和高精尖人才開(kāi)始進(jìn)入到大數(shù)據(jù)領(lǐng)域來(lái)從事大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)研究工作，在當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件下，大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來(lái)了高速發(fā)展的春天，這就意味著各行各業(yè)都有通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)完成各自復(fù)雜工作的可能性，并且大數(shù)據(jù)行業(yè)也能夠?yàn)橄嚓P(guān)的公司提供更加便捷的更加人性化的幫助，基于這樣的基礎(chǔ)和前提分析和考慮大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)治理方面的應(yīng)用，我們認(rèn)識(shí)到由于大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，它能夠及時(shí)有效的為決策部門(mén)提供了良好的基礎(chǔ)。

（三）簡(jiǎn)潔性

大數(shù)據(jù)技術(shù)所具備的第三個(gè)特點(diǎn)就是它具有簡(jiǎn)潔性，這是由于大數(shù)據(jù)技術(shù)本身應(yīng)用的過(guò)程當(dāng)中的運(yùn)行邏輯所決定的，大數(shù)據(jù)技術(shù)所分析和考慮的對(duì)象是數(shù)據(jù)本身，而數(shù)據(jù)具有客觀簡(jiǎn)潔并且真實(shí)等特點(diǎn)基于數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行數(shù)學(xué)化的數(shù)字化的分析就會(huì)使得相關(guān)內(nèi)容分析的內(nèi)在邏輯變得更加的簡(jiǎn)潔且有效，所得出的分析結(jié)論也更加具有代表性和針對(duì)性，這是大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠給相關(guān)部門(mén)決策帶來(lái)更加客觀參考的一個(gè)重要的優(yōu)勢(shì)。

（四）準(zhǔn)確性

大數(shù)據(jù)技術(shù)還具有準(zhǔn)確性，通過(guò)上面的分析，我們可以知道，所謂的大數(shù)據(jù)技術(shù)就是通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析收集和總結(jié)，來(lái)完成相關(guān)結(jié)論的推導(dǎo)，這就意味著，大數(shù)據(jù)本身技術(shù)的運(yùn)行內(nèi)在邏輯就是需要用數(shù)據(jù)本身去說(shuō)話，而數(shù)據(jù)是不會(huì)騙人的，它具有非?？陀^和準(zhǔn)確的特點(diǎn)，也許客觀和準(zhǔn)確的數(shù)字來(lái)作出的相關(guān)結(jié)論，也同樣具有數(shù)據(jù)本身所具備的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確性是大數(shù)據(jù)技術(shù)所能夠帶給人們安全感的重要原因。

二、當(dāng)前社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）技術(shù)落后

當(dāng)前社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控的過(guò)程當(dāng)中存在的第一個(gè)問(wèn)題就是技術(shù)的落后，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展日新月異，在大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，技術(shù)發(fā)展的上限和技術(shù)應(yīng)用層面的下限之間往往存在著巨大的差距，這種差距的產(chǎn)生一方面是由于技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程當(dāng)中需要一定的時(shí)間，更是由于各個(gè)單位在應(yīng)用的過(guò)程當(dāng)中無(wú)法做到與時(shí)代的脈搏同頻共振，社會(huì)治理部門(mén)沒(méi)有及時(shí)的調(diào)配資源來(lái)完成相關(guān)硬件設(shè)施的配置工作。

（二）操作繁瑣

第二個(gè)問(wèn)題就是操作的繁瑣性，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)本身還是一個(gè)處于比較高精尖層面的技術(shù)，即便是已經(jīng)實(shí)施到具體層面來(lái)完成相關(guān)基層工作的數(shù)據(jù)分析方面，但是由于大數(shù)據(jù)技術(shù)本身在開(kāi)發(fā)和發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，歷史層面和現(xiàn)實(shí)層面的種種問(wèn)題，多種原因共同作用之下，使得大數(shù)據(jù)相關(guān)軟件和技術(shù)方面的硬件在操作起來(lái)都存在著一定的障礙，對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，如果缺乏應(yīng)有的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，而去完成大數(shù)據(jù)相關(guān)的實(shí)踐操作和數(shù)據(jù)分析工作，就會(huì)顯得非常的困難，由此產(chǎn)生的壓力也可想而知。

（三）硬件缺失

當(dāng)前存在的第三個(gè)問(wèn)題就是硬件的缺失，任何好的軟件的良性運(yùn)行都離不開(kāi)優(yōu)勢(shì)硬件的支撐，但是當(dāng)前的政府機(jī)關(guān)由于種種規(guī)定和條件的限制，很多硬件設(shè)施的配備還顯得非常不足，特別是在社會(huì)治安相關(guān)主管部門(mén)在精準(zhǔn)化管理的重壓之下，相關(guān)部門(mén)一方面需要大數(shù)據(jù)軟件來(lái)完成相關(guān)的工作，但是另一方面又缺乏應(yīng)有的硬件設(shè)施來(lái)支撐軟件的運(yùn)行，這是當(dāng)前存在的巨大的矛盾。

（四）思路老化

第四個(gè)問(wèn)題是思路的老化。大數(shù)據(jù)技術(shù)被人們稱為創(chuàng)新和革新，并不是由于它在技術(shù)層面的突破有多大，而是它在技術(shù)實(shí)現(xiàn)的邏輯上面具有了一個(gè)重大的突破，它追求的是將盡可能多的數(shù)據(jù)進(jìn)行完全意義上的收集和全層面的分析，但是這種工作的思路在當(dāng)前的社會(huì)治理相關(guān)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)眼中是缺乏必要性的，這種工作思路的落后也影響了大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)治理的過(guò)程當(dāng)中的良性運(yùn)用。

三、大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控面臨的新利好

（一）數(shù)據(jù)分析變得簡(jiǎn)潔

大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控面臨的第一個(gè)利好體現(xiàn)在數(shù)據(jù)分析變得更為簡(jiǎn)潔了，這是由于大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)技術(shù)市場(chǎng)化運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)市場(chǎng)化運(yùn)行的公司能夠?yàn)樯鐣?huì)治理的相關(guān)政府部門(mén)提供的幫助越來(lái)越多了。數(shù)據(jù)的分析變得更為簡(jiǎn)潔，實(shí)際上是大數(shù)據(jù)行業(yè)正在貼近普通用戶的一次重要的革新和轉(zhuǎn)型，必須認(rèn)識(shí)到，由于體制內(nèi)工作流程的特殊性，很多大數(shù)據(jù)在進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)和采集工作的過(guò)程當(dāng)中必須要依托體制內(nèi)既有的員工來(lái)完成相關(guān)的大數(shù)據(jù)軟件的操作，但是這些員工缺乏必要的訓(xùn)練，也不能夠保證擁有全部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，所以，市場(chǎng)化運(yùn)行的大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)開(kāi)發(fā)公司也為體制內(nèi)的，社會(huì)治理精準(zhǔn)化防控相關(guān)工作部門(mén)提供了更多的技術(shù)支持，使得大數(shù)據(jù)軟件的操作變得傻瓜化和智能化了。

（二）智能識(shí)別成為可能

大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控工作所面臨的第二個(gè)利好就是智能識(shí)別成為了可能。這是由大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能制造行業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合來(lái)共同完成的。智能識(shí)別需要兩個(gè)方面的努力，一是在大數(shù)據(jù)庫(kù)的搜集和整理，二是在智能識(shí)別系統(tǒng)的研發(fā)和使用，將兩者進(jìn)行無(wú)縫的對(duì)接就可以使得在智能識(shí)別系統(tǒng)當(dāng)中記錄的人臉與既有的大數(shù)據(jù)庫(kù)的資料進(jìn)行比對(duì)，而比對(duì)的結(jié)果將成為判定一個(gè)人身份樣貌和既往歷史的重要依據(jù)，這樣的工作方法已經(jīng)在全國(guó)的很多地方使用了，張學(xué)友演唱會(huì)使用智能識(shí)別刷臉系統(tǒng)完成網(wǎng)上追逃犯的抓捕工作，就是這一工作思路成功運(yùn)用的最好范例。

（三）精準(zhǔn)防控的效率大幅提高

精準(zhǔn)防控的效率大大提高了，社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控的核心在于防，而不是控，要使得大數(shù)據(jù)技術(shù)與智能化識(shí)別系統(tǒng)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合對(duì)于社會(huì)的潛在犯罪分子形成一種威懾，營(yíng)造出一種天網(wǎng)恢恢，疏而不漏的社會(huì)氛圍，對(duì)犯罪分子進(jìn)行威懾，使得犯罪率大大減少才是我們使用這一技術(shù)，并且引入大數(shù)據(jù)理念的最終的目標(biāo)。精準(zhǔn)防控的效率大幅提高，使得大數(shù)據(jù)背景下社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)治理過(guò)程當(dāng)中的常規(guī)化系統(tǒng)，精準(zhǔn)化防控的提高，一方面能夠方便工作人員開(kāi)展具體工作，同時(shí)對(duì)于社會(huì)治安的整體水平的提升也能夠產(chǎn)生很好的效果。

（四）應(yīng)急預(yù)案制定更為有的放矢

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，使得應(yīng)急預(yù)案的制定更為有利方式，這是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)本身所具有的穩(wěn)定性和科技性所決定的，傳統(tǒng)意義上依靠人力來(lái)完成社會(huì)治安的治理的工作，實(shí)際上在應(yīng)急預(yù)案制定的過(guò)程當(dāng)中往往是對(duì)人的調(diào)配進(jìn)行一個(gè)應(yīng)急預(yù)案的制定，但是考慮到人具有機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，不同的時(shí)間段，在人員使用和人員調(diào)配上所面臨的具體問(wèn)題也是不同的，這種可變化的因素為社會(huì)治安的精準(zhǔn)化防控增加了不可控的因素，而將大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)和技術(shù)應(yīng)用在相關(guān)的工作當(dāng)中，才能夠大大的減少由于人的參與所帶來(lái)的種種不確定性，會(huì)使得應(yīng)急預(yù)案的制定更加的有的放矢。

四、大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控工作需要進(jìn)行的改變

（一）引進(jìn)更新的技術(shù)

大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)治安精致化防控工作需要進(jìn)行的第一個(gè)改進(jìn)，就是考慮引進(jìn)更加先進(jìn)的技術(shù)。技術(shù)的發(fā)展日新月異，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展更是如此，伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用深入到各行各業(yè)，圍繞著大數(shù)據(jù)技術(shù)的傳播和應(yīng)用，各家商業(yè)公司也推出了更多的智能化的產(chǎn)品?？紤]到社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控體系的建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，社會(huì)治安的維護(hù)過(guò)程當(dāng)中的實(shí)際需要，主管部門(mén)應(yīng)該調(diào)配更多的資源，以引進(jìn)更新的技術(shù)和更先進(jìn)的設(shè)備，讓社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控工作能夠更加深入有效高速開(kāi)展。

（二）簡(jiǎn)化操作流程

大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控工作所需要進(jìn)行的第二個(gè)變革，就是相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該考慮簡(jiǎn)化操作的流程。我們?cè)谶@里敦促主管部門(mén)來(lái)對(duì)具體的操作流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，是考慮到商業(yè)公司并不了解應(yīng)用單位的實(shí)際需求，因此需要從頂層推動(dòng)，采用技術(shù)定制的方式要求商業(yè)公司來(lái)為不同的需求部門(mén)設(shè)置更加簡(jiǎn)潔的操作流程。

（三）強(qiáng)化硬件投入

第三個(gè)路徑就是要強(qiáng)化硬件的投入。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的良性應(yīng)用是軟硬件交互配合的結(jié)果，社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控體系的建設(shè)一方面來(lái)自于人員內(nèi)部的科學(xué)化調(diào)配，同時(shí)也應(yīng)該使得人與技術(shù)進(jìn)行一個(gè)良好的融合，而若要讓技術(shù)更好的為人服務(wù)，就需要更好的硬件來(lái)支撐技術(shù)的運(yùn)轉(zhuǎn)，這一點(diǎn)對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用尤為重要。

（四）更新管理思路

第四個(gè)路徑就是要考慮更新管理的思路，長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門(mén)已經(jīng)習(xí)慣了采用抽樣的思維來(lái)完成相關(guān)的信息調(diào)集工作，但是對(duì)于社會(huì)治安的精致化防控來(lái)說(shuō)，將既有的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的占有和全面的分析，實(shí)際上能夠最大限度的查缺補(bǔ)漏，將社會(huì)層面上有可能出現(xiàn)問(wèn)題的種種因素都充分的考慮其中，并且基于大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行完全化的分析，這樣做能夠最大限度的消弭社會(huì)矛盾，使得社會(huì)有可能出現(xiàn)的問(wèn)題被放在萌芽狀態(tài)中解決，這實(shí)際上是社會(huì)治理思路的變化，而管理者通過(guò)更新管理思路來(lái)推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛正確應(yīng)用，實(shí)際上是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際訴求，也是大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控體系建設(shè)過(guò)程當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)層面所必須要進(jìn)行的改革和改變。

五、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控的過(guò)程實(shí)際上是新技術(shù)，新理念，新思路，新方法應(yīng)用在傳統(tǒng)社會(huì)治理工作當(dāng)中的一個(gè)重要的案例。分析和總結(jié)案例在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程當(dāng)中的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有利于社會(huì)治理水平的全面提升。

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