標題要合轍押韻、對仗工整，最好再造幾個新詞來突出“亮點”；過去的工作現(xiàn)在拿來說，或者“將來時”變“完成時”……現(xiàn)在，一些地方工作材料“套路化”嚴重，“長、空、舊、虛”等現(xiàn)象仍較普遍。

某村村委會桌上擺滿各類檔案材料

標題不押韻返工，一樣的話要說出不同的花兒

西部某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要承辦一場工作會議，縣上多位領導都要出席講話，管委會里幾名負責起草講話文稿的干部有點“犯難”。

“同一個會議主題，幾位領導都是要表達督促工作落實的意思。但我們擬講話稿時必須有所區(qū)分，同樣的意思要用不同的話來表達，大量時間花在了絞盡腦汁遣詞造句上。”其中一名干部坦言，自己長期負責材料起草，有時候一天就要出一份材料。重壓之下，自己很難到基層實地調研，寫材料時往往是從各部門要來基礎材料進行二次加工，從材料中來，到材料中去。

為了能向上級機關充分展示自身的工作成績，一些基層單位在撰寫材料時“添油加醋”，力求面面俱到。

北方一省會城市交管部門干部小方說，在撰寫當?shù)亟煌ㄊ鹿侍幚砬闆r的材料時，上級僅要求上報違章量、事故量等幾組數(shù)據(jù)，但單位領導認為這樣寫太過簡單，要求加入領導如何重視、開了幾次會、作了幾次指示等內容。如此一來，原本1頁紙就能說清楚的事，被擴充到了6頁?！敖Y果材料交上去之后，上級機關也僅僅提取了幾組關鍵數(shù)字，費力寫出來的東西并沒有派上用場。”

不久前，一組干部坐在投影儀前逐字逐句“推材料”的漫畫，引起不少基層干部的共鳴。在某直轄市工作的機關政工干部劉波說，撰寫匯報材料時，他們會努力將一級標題、二級標題起成“對仗體”，就是為了材料能亮眼、好看。

在這個僅有35名干部的業(yè)務單位，就有8人專門負責撰寫各類工作材料。曾經(jīng)為標題中是用詞“深鉆”還是“深挖”，幾個人討論了半個多小時。有時標題不夠合轍押韻，還會被領導要求返工，時?！?+2”、白加黑地寫材料。

在個別地方，工作材料甚至“千文一面”。西部一廳級單位的中層干部表示，有時針對一個問題，幾個地市上報材料中的主要內容幾乎一模一樣：內容都是“加強組織領導”“加強制度建設”“加強資金配套”，等等。上級機關最想了解的，各地因地制宜出臺的具體措施卻基本看不到，令人哭笑不得。

不良文風，“套路”幾許

基層干部坦承，工作材料不同于一般文章，要符合一定的體例和文法，重視材料寫作并精益求精無可厚非。

但在實際工作中，一些材料“虛功”多、干貨少，甚至衍生出不少“套路”，這就走偏了。

——追求“形式美”，“穿靴戴帽”“虛功”多。單位如何重視，開了幾次會，出臺了多少文件，制定了多少工作方案……一位在機關中撰寫材料的干部如此吐露“心得”：這些內容是否寫進材料，本應視情況而定，但實際上卻必不可少，否則領導會擔心上級“覺得我們工作不到位”。有時為了出新、出彩，還要挖空心思提煉幾個新概念、造幾個新詞，力求文字工整對仗，包裝好看，“這樣才好引起關注”。

黃河沿岸一國家扶貧開發(fā)重點縣副縣長說，自己曾就一個扶貧項目進展到基層調研，但部門提交的匯報材料中加入了許多無關的內容，看似充實，涉及這個項目的卻很少?！捌鋵嵨乙呀?jīng)親眼看到項目進展，部門負責人在現(xiàn)場口頭交流即可，但他們還是撰寫了材料，有用信息也不多。”

——新瓶裝舊酒，“將來時”變“完成時”。劉波說，有些工作剛剛開展不久，上面就催著讓匯報進展，工作不夠只好“材料來湊”：要么“新瓶裝舊酒”，將過去開展的工作裝到新的工作主題中；要么“將來時”變“完成時”，把工作計劃當作成績來匯報。

曾有這樣一個案例，在一個縣級部門提供的扶貧工作材料中，談到縣中學與某高校附中正在開展結對幫扶，選派了一批教師到這一高校附中進修培訓。僅從材料上看，這項工作似乎已卓有成效。但實際上“雙方只是達成了初步協(xié)議，實質性工作還沒有開展”。

——化簡為繁長篇大論、面面俱到淹沒主題。一位受訪干部坦承，現(xiàn)在各級下發(fā)的文件大多比較扎實、言簡意賅，但在撰寫匯報材料時，有些領導還存在“求長不求短、求全不求缺”的思維定式。本來幾段話就能說清楚的事，非要寫成數(shù)頁的長篇大論，有時反而讓材料主題不突出，讓閱讀者在字里行間努力尋找有效信息。

“其實我想看到的，是用最簡潔明了的語言說清楚做了什么、怎么做的，有什么經(jīng)驗得失，有哪些不足。和具體工作無關的內容我基本都會跳過不看?！鼻笆鑫鞑恳粡d級單位中層干部直言。

以扎實作風推進優(yōu)良文風

黨的十八大以來，從中央到地方出臺了一系列改進會風、文風的政策措施。不少干部表示，和過去相比，近年來基層文風已經(jīng)有了明顯改進。西安市一位處級干部說，最近他參加了陜西省里的一場會議，與會者的發(fā)言言簡意賅，文字交流材料內容扎實、文風樸實，沒有太多形容詞和對仗句，全是“干貨”，令他印象深刻。

有關干部和專家認為，文風背后是作風?！伴L、空、舊、虛”“套路化”的工作材料，折射出一些地方和干部的思維和作風需要改進。

中國社會科學院政治學研究所研究員周慶智認為，當前，官場文風的載體是由會議和文件貫穿在一起形成的。這種文風所表達的符號意義，是一種權威儀式。

官場不良文風盛行是把功能與形式混同一理的官僚主義慣常方式之一。經(jīng)常觀察到的情景是，一些黨政官員奔走于各個會場，一個會議剛結束，馬上奔向另一個會議地點。領導趕著作報告，秘書忙于寫材料，行政活動“忙而不亂”。基層干部流傳這樣一句戲言：“沒有領導，政府照樣運轉；沒有秘書，政府可能停轉?！?/p>

西安交通大學公共政策與管理學院副院長董新宇說，對政府部門而言，重視工作材料并無不可，撰寫并形成材料的過程，也是總結思考的過程。但是，材料應該是客觀全面的，可以幫助我們總結成績和經(jīng)驗、正視問題和不足。如果不重實效實干重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績”，那么就是給材料披上了形式主義的外衣。

少數(shù)領導干部工作不扎實，深入一線調研少，習慣于聽匯報、看材料推進工作，也在一定程度上助長了材料中的虛功歪風?！白鳛樯霞壊块T，不能夠深入基層、不看實績看材料，把材料作為衡量和考核下級工作的依據(jù)，就會導致下級把精力花費在包裝材料上。此外，上級部門一些不實事求是、甚至急功近利的要求，也會導致下級為了應付檢查而專注于材料。”董新宇說。也有干部表示，在中央大力要求改進會風、文風的當下，基層少數(shù)干部仍習慣于“材料出政績”的慣性思維，是自身思想落伍、沒有跟上中央要求的結果?；鶎有枰軐懗鰟諏?、扎實材料的“筆桿子”，更需要能深入一線調查研究、解決問題的“泥腿子”。

好的工作材料來源于實踐。一份經(jīng)過認真調研、經(jīng)驗總結到位、問題分析透徹、對策建議可行的好材料，可以很好地推進工作。陜西省社科院廉政建設研究中心主任郭興全建議，要擠掉材料中的“水分”，就要大興調查研究之風，讓干部有更多時間和精力深入基層、深入實際，用過硬的工作作風創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史考驗、人民認可的實績，作為工作材料的生動素材，以扎實的作風改進文風。