劉麗 李響

摘 要：在市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快的背景下，鞍山的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，加快工業(yè)企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)是鞍山市急需解決的重要難題。本文以貫徹落實(shí)新發(fā)展理念為前提，分析鞍山市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的重要難題，并結(jié)合新發(fā)展理念從協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個(gè)方面提出了鞍山市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策和建議，對(duì)推動(dòng)鞍山工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念；工業(yè)轉(zhuǎn)型；升級(jí)

一、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的含義

中共中央十七屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了客觀要求，轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加速向智能制造轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導(dǎo)及消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型；升級(jí)就是全面優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，技術(shù)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)，使傳統(tǒng)工業(yè)化道路轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化道路。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新和理念的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過(guò)程，必須在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促進(jìn)發(fā)展。

二、鞍山市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

（一）鞍山市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鞍山市工業(yè)化程度較高，鋼鐵及深加工、菱鎂等產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。2017年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值351.8 億元，按企業(yè)規(guī)模劃分，大中型工業(yè)增加值278.7億元，增長(zhǎng) 11.8%；小微型工業(yè)增加值73.1億元，增長(zhǎng)11.4%。隨著國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，鞍山面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路任重而道遠(yuǎn)。

（二）鞍山市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。鞍山市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡具體體現(xiàn)在：（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是鞍山工業(yè)發(fā)展的最重要力量，重工業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中的比重仍很高，占比超過(guò)70%。（2）行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。根據(jù)鞍山統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鞍山市在多個(gè)行業(yè)存在不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩，其中鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象尤其嚴(yán)重。

2.技術(shù)革新與技術(shù)創(chuàng)新不足。鞍山市缺乏足夠的自主創(chuàng)新和知名品牌，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。盡管鞍鋼、榮信公司等一批龍頭企業(yè)，通過(guò)不斷加大技術(shù)投入，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。但鞍山市大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足，普遍缺少具有核心技術(shù)的產(chǎn)品。

3.生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致人與自然不和諧加劇。鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中投入了大量的自然資源，引發(fā)了環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等系列問(wèn)題，加劇了人與自然的不和諧。環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已成為鞍山工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約。

4.對(duì)外開放總體水平不高。2017年全年進(jìn)出口總額275.6億元，比上年增長(zhǎng)52.9%。其中，出口總額 136.6億元，增長(zhǎng) 18.3%；進(jìn)口總額 139.0 億元，增長(zhǎng) 114.7%。盡管鞍山市對(duì)外開放的廣度和深度不斷擴(kuò)展，但是，鞍山市對(duì)外開放水平總體上還不高，從利用外資的質(zhì)量來(lái)看，存在重規(guī)模輕效益、重引進(jìn)輕消化等問(wèn)題。

三、貫徹新發(fā)展理念，加快鞍山市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬鞍山工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

1.依托“鋼都”品牌，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。強(qiáng)化“鋼都”品牌，積極做好鞍鋼配套服務(wù)工作和鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延展，打造世界級(jí)的鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，加大產(chǎn)品的研發(fā)力度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、品牌知名度以及智能化程度。推進(jìn)企業(yè)升級(jí)，改造提升企業(yè)的技術(shù)水平，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)整體水平，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)能要敢于采取果斷措施予以淘汰，拆除落后設(shè)施裝置。以鋼鐵、菱鎂、滑石等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真編制年度淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃和實(shí)施方案，及時(shí)公布淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時(shí)限，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提高鞍山工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

依靠“兩化”融合，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立鋼鐵深加工、先進(jìn)裝備制造等集聚區(qū)，積極發(fā)展高新技術(shù)，培育竟?fàn)幜?qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。以服務(wù)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，加快電子商務(wù)、物流、科技服務(wù)、會(huì)展、信息、證券、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，并逐漸向中央商務(wù)區(qū)聚集，加快其轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造出新型服務(wù)產(chǎn)品。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鞍山工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則是資源使用的減量化、再利用、資源再循環(huán)。要加強(qiáng)我市鋼鐵、菱鎂、滑石、化土等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)廢物利用水平，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。針對(duì)我市鐵礦、菱鎂礦含量較低情況，不斷提高選礦水平，提高資源的綜合開發(fā)率，加大尾礦的復(fù)選，提高綜合開發(fā)水平。

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，推升鞍山工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商、共建、共享的原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，積極培育鋼鐵、機(jī)電、鎂砂等跨境產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、境內(nèi)外互動(dòng)的跨境產(chǎn)業(yè)布局。依托鋼鐵工業(yè)“走出去”，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，打造公平公正發(fā)展環(huán)境

政府部門要盡快轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，深化行政審批制度改革，提高服務(wù)效能，給企業(yè)更多的自主權(quán)與行動(dòng)空間，調(diào)動(dòng)其積極性。梳理并制定權(quán)力清單，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，壓縮權(quán)力尋租空間，為工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：劉麗（1980.08- ），女，漢族，遼寧北鎮(zhèn)人，講師，碩士，遼寧科技大學(xué)，工商管理學(xué)院財(cái)務(wù)管理系，研究方向：鋼鐵企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題研究；李響，遼寧科技大學(xué)，工商管理學(xué)院財(cái)務(wù)管理系、講師。