孫東萍 趙慧萍 李志強(qiáng)

摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，隨著國(guó)家電網(wǎng)工程投資規(guī)模的不斷加大，工程數(shù)量日益增多的同時(shí)，工程資金量也得到了相應(yīng)增加。因此，加強(qiáng)電網(wǎng)工程投資預(yù)算管理則顯得十分重要。本文主要分析目前電網(wǎng)工程投資預(yù)算管理中存在的不足，進(jìn)而對(duì)強(qiáng)化電網(wǎng)工程投資預(yù)算管理的有效策略做出了深入探究。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；投資預(yù)算；預(yù)算管理

目前，電網(wǎng)工程已經(jīng)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，企業(yè)也在很大程度上增加了電網(wǎng)工程的投資。不過(guò)在我國(guó)當(dāng)前的電網(wǎng)工程發(fā)展進(jìn)程中，依然有很多問(wèn)題存在，例如，電網(wǎng)工程的財(cái)務(wù)預(yù)算以及投資預(yù)算管理不規(guī)范等各種問(wèn)題。所以，針對(duì)電網(wǎng)工程的投資預(yù)算管理工作來(lái)講，必須根據(jù)實(shí)際存在的問(wèn)題，通過(guò)有效方式強(qiáng)化管理，從而對(duì)其健康發(fā)展起到一定推動(dòng)作用。

一、目前電網(wǎng)工程投資預(yù)算管理中存在的不足

（一）投資預(yù)算管理不規(guī)范

投資預(yù)算管理不規(guī)范關(guān)鍵可以從以下兩個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)：第一，工程概算水平不高。整個(gè)概算缺乏一定的嚴(yán)謹(jǐn)性，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置未達(dá)到合理化，還留有很大操作空間，這屬于電力公司在管理中較為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。第二，投資預(yù)算缺乏足夠的精細(xì)度。在實(shí)際投資預(yù)算過(guò)程中，預(yù)算人員通常都難以將電網(wǎng)工程中的實(shí)際流程進(jìn)行把握，而且，工程中有關(guān)的支出項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面，并未進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而導(dǎo)致投資預(yù)算額度與具體電網(wǎng)工程不符的事實(shí)。

（二）預(yù)算資源的配置不合理

從某種意義上來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)工程的預(yù)算關(guān)鍵是對(duì)電力企業(yè)各種不同資源的合理配置，屬于電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展之前的統(tǒng)籌安排，從而確保電力企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及其各個(gè)階段的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以真正實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，由于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)于電網(wǎng)工程也產(chǎn)生了一定影響，目前，我國(guó)電網(wǎng)工程中電量逐步呈現(xiàn)出中低速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，單是通過(guò)投資促進(jìn)電力企業(yè)電量收入逐步增長(zhǎng)的形式，已無(wú)法讓現(xiàn)今電力企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)需求得到真正滿足。當(dāng)前，各單位的具體發(fā)展水平出現(xiàn)了不平衡的情況，在電網(wǎng)投資實(shí)質(zhì)能力與投資需求之間，一些單位具有比較明顯的矛盾，所以，必須進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)工程的預(yù)算管理，這樣才能夠?qū)﹄娋W(wǎng)工程的投資規(guī)模進(jìn)行更加合理的安排，科學(xué)編制有關(guān)投資計(jì)劃。進(jìn)而推動(dòng)電網(wǎng)工程中投資預(yù)算達(dá)到規(guī)范化，使之可以獲得更好的投資效益。

二、強(qiáng)化電網(wǎng)工程投資預(yù)算管理的有效策略

（一）將成本控制加以強(qiáng)化

在電網(wǎng)工程的投資預(yù)算管理中，必須嚴(yán)格根據(jù)電網(wǎng)工程總投資預(yù)算的實(shí)際情況，進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)工程的招標(biāo)采購(gòu)與工程結(jié)算等相關(guān)管理工作中的成本控制，這樣才能夠確保電網(wǎng)工程建設(shè)中的最終決算，不會(huì)在很大程度上高出預(yù)算。對(duì)于電網(wǎng)工程的成本費(fèi)用，需嚴(yán)格根據(jù)年度總投資預(yù)算的實(shí)際情況，加強(qiáng)其在具體使用過(guò)程中的跟蹤管理與動(dòng)態(tài)控制，以此讓電網(wǎng)工程總投資預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到有效保障。同時(shí)，還需進(jìn)一步深化電網(wǎng)工程的月度預(yù)算控制管理，對(duì)于有關(guān)成本費(fèi)用的支出情況必須進(jìn)行嚴(yán)格審核，進(jìn)而對(duì)年度預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成起到一定促進(jìn)作用。此外，應(yīng)當(dāng)按照電網(wǎng)工程中其他費(fèi)用的具體管理要求，對(duì)相關(guān)支出費(fèi)用與生產(chǎn)成本進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，在最大程度上避免產(chǎn)生多頭開(kāi)支與混淆使用的情況。全面貫徹并嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)的電網(wǎng)工程竣工決算審批機(jī)制，按照工程投資預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與具體支出范圍，盡可能降低不實(shí)費(fèi)用支出，以此推動(dòng)電網(wǎng)工程的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）深化預(yù)算分析，健全考核機(jī)制

對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析不僅是采取調(diào)整糾偏方式的基礎(chǔ)要求，同時(shí)還是保證預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。因此，對(duì)于電網(wǎng)工程投資預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況的總結(jié)與分析，有關(guān)人員一定要引起足夠重視。其中關(guān)鍵需要對(duì)電網(wǎng)工程累計(jì)成本支出和總投資預(yù)算、當(dāng)年成本支出和年度投資預(yù)算進(jìn)行比較，從需求提報(bào)、招標(biāo)采購(gòu)、合同履約以及項(xiàng)目結(jié)算等各個(gè)主要節(jié)點(diǎn)，對(duì)出現(xiàn)差異的具體原因做出深入分析，進(jìn)而采用與之對(duì)應(yīng)的管理方式，將此進(jìn)行糾正并解決。此外，需將有關(guān)預(yù)算考核指標(biāo)機(jī)制與對(duì)應(yīng)的計(jì)分方式加以完善，經(jīng)過(guò)強(qiáng)化投資預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制與分析，讓電網(wǎng)工程投資預(yù)算管理的工作質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，從而對(duì)電網(wǎng)工程的更好發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。

（三）完善工作體系，夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)

針對(duì)電網(wǎng)工程投資預(yù)算編制工作，應(yīng)當(dāng)將其真正融入到公司年度預(yù)算工作當(dāng)中，這樣不僅能夠讓有關(guān)人員更深入的對(duì)已經(jīng)開(kāi)展的電網(wǎng)工程投資預(yù)算編報(bào)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并且還可以在要求較為統(tǒng)一且同步編報(bào)的這一大環(huán)境下，整理清楚投資預(yù)算編報(bào)的具體流程與管理程序。進(jìn)而經(jīng)過(guò)深入探究，制定出電網(wǎng)工程投資預(yù)算管理的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，做好預(yù)算前期工作，并進(jìn)一步拓展研究深度，對(duì)擬開(kāi)工建設(shè)的儲(chǔ)備項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際工程投資將預(yù)算管控細(xì)化，從而通過(guò)實(shí)際安裝、設(shè)備購(gòu)置等產(chǎn)生的各種費(fèi)用實(shí)行精益化管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)電網(wǎng)工程投資預(yù)算管理來(lái)講，其是財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)關(guān)鍵構(gòu)成部分，屬于一項(xiàng)非常專業(yè)且較為復(fù)雜的綜合性工作。預(yù)算管理的實(shí)施，對(duì)于電網(wǎng)工程的順利運(yùn)行以及最終所獲得的經(jīng)濟(jì)效益都將會(huì)產(chǎn)生很大影響。所以，在開(kāi)展電網(wǎng)工程投資預(yù)算控制管理的具體工作中，必須根據(jù)預(yù)算控制管理中實(shí)際存在的有關(guān)問(wèn)題，采用有針對(duì)性的強(qiáng)化措施將此加以改進(jìn)，只有通過(guò)這種方式，才能讓電網(wǎng)工程投資預(yù)算管理的工作質(zhì)量得到有效提高，從而保障投資預(yù)算目標(biāo)與實(shí)質(zhì)更加貼近。

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