伍琴

摘 要：目前，統(tǒng)計學數(shù)據(jù)顯示，我國自1998年起，已經(jīng)建立了住宅專項維修基金制度，但由于此項資金公益性強、數(shù)額巨大，在實施的過程中遇到了多方面的問題亟待解決，在某種程度上激化了當今的社會矛盾，比如有報道稱上百億的專項維修資金被開發(fā)商挪用或侵吞，使很多業(yè)主的權益因此蒙受損害。究其原因，國內(nèi)住宅專項維修資金的管理除了開發(fā)商和物業(yè)公司方面外，還存在多種問題值得進一步探討。

關鍵詞：住宅專項維修資金 使用 管理

一、國內(nèi)住宅專項維修資金的管理所存在的問題

（一）相關制度不夠完善

對住宅專項維修資金進行有效管理，首先需要制度的完善。制定科學、有效、全面、合理的住宅專項維修資金制度是確保資金有效運行的前提。因此，加大對住宅維修資金相關問題的研究，首先應盡快完善相關制度和法律法規(guī)，明確監(jiān)管部門，政府有力保障規(guī)章制度的實施。

（二）缺乏相應的監(jiān)管

合理的監(jiān)管是住宅專項維修資金制度運行的保障。有效的監(jiān)管可以規(guī)避很多可能出現(xiàn)的風險，盡早采取相關措施有效預防，避免危害損失進一步擴大。大量統(tǒng)計資料研究表明，我國的住宅專項維修資金的運行存在大量問題，責任不明，監(jiān)管不力等管理糾紛經(jīng)常發(fā)生，真正需要申請住宅專項維修資金的業(yè)主的權益無法得到有效保障。

二、對住宅專項維修資金管理方面的思考

目前，國家已經(jīng)出臺了很多關于住宅專項維修資金使用問題的文件，比如《中央國家機關住房制度改革辦公室關于改革中央國家機關住宅專項維修資金使用管理的通知》，在此文件中已明確指出售房單位必須在廣泛征求了業(yè)主意見后每年年初制定合理的住宅專項維修資金使用計劃，并確定詳盡的擬實施項目的內(nèi)容、范圍、時間、概（預）算金額、使用維修資金金額等。雖然國家出臺的類似的文件還有很多，但在住宅專項維修資金的使用和實施過程中仍然有很多問題出現(xiàn)，其原因主要與文件的實施力度弱，未引起相關部門的 重視有關。因此，針對住宅專項維修資金的使用過程中存在的問題采取有效措施，對住宅專項維修資金的順利運行，提高資金實施效率，切實解決住宅資金問題有著極其重要的意義。

（一）加強對住宅專項維修資金使用的規(guī)范和監(jiān)管

規(guī)范住宅專項維修資金的使用問題，必須要明確資金使用的規(guī)范，加大監(jiān)管力度。具體的監(jiān)管主要包括事中和事后監(jiān)管，即資金使用期間的和使用后的監(jiān)管。對此，政府應該完善相關的監(jiān)管機構，針對住戶的需求，有計劃有針對性的統(tǒng)計問題、制定方案、協(xié)調(diào)解決，確實做到專款專用，服務為民。

（二）進一步完善相關的法律法規(guī)及政府規(guī)章制度

法律是規(guī)范社會問題的硬性工具，是保障住宅專項維修資金有效合法運行的標尺。因此，完善相關法律法規(guī)，包括刑事相關法律、民事相關的法律、以及行政法相關方面的完善。比如擅自挪用住宅維修資金等相關問題，必須加強刑事責任的打擊力度；對住宅專項維修資金使用不當?shù)仍斐傻拿袷潞蠊?，也需要民事法律方面對其進行有條理的規(guī)整，法律層面上加強在民事方面對住宅業(yè)主的保護。此外，我國地域廣闊、民族眾多，不同的區(qū)域都有著自己本身的特點和實際情況，因此，政府應根據(jù)地方特色，具體問題具體分析，設定不同的管理制度，統(tǒng)一標準，逐步完善地方性法規(guī)和相關政府規(guī)章制度，運用法律手段保障住宅專項維修資金的合法合理使用，減少不必要的矛盾。

（三）對住宅專項維修資金應急使用的思考

在住宅專項維修資金使用過程中，雖然健全相關制度可以有效保障資金使用合理化、科學化、公開化、透明化，但通常還會面臨很多突發(fā)性事件，這就需要管理人員根據(jù)相關制度和實際面臨情況作出相應的調(diào)整。比如，一般情況下動用住宅專項維修資金必須經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主的同意后實施，但當住宅區(qū)發(fā)生危及房屋安全的緊急情形（如電梯故障危及人身安全），售房單位需要使用住宅專項維修資金的，可只向業(yè)主公告，不再征求業(yè)主的意見，從而確保業(yè)主人身安全，以最快的速度降低不安全隱患，提高工作效率。

三、結束語

綜上所述，建立并完善住宅專項維修資金相關制度，加強監(jiān)管力度，對保障住宅專項維修資金的合理使用、最大限度的發(fā)揮其使用效率具有重要作用。在新時代背景下，只有不斷加強對住宅專項維修資金制度的完善，才能真正解決當前住宅專項維修資金使用過程中所存在的主要矛盾，防范資金風險，真正實現(xiàn)住宅專項維修資金安全運用。

參考文獻：

[1]顧麗麗，等中鋒.住宅專項維修資金財務管理方面的研究[J].經(jīng)管視線，2015（07）.