郭銘芳

[摘 要] 科學(xué)技術(shù)是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，十九大報(bào)告中指出，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要途徑，十九大進(jìn)一步明確科技創(chuàng)新工作的意義與方向。本文以施工行業(yè)為例分析了當(dāng)下科技創(chuàng)新發(fā)展中面臨的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了幾條十九大背景下科技創(chuàng)新的發(fā)展途徑。旨在通過(guò)本文的研究，明確科技創(chuàng)新發(fā)展的地位與方向，為我國(guó)相關(guān)行業(yè)的科技創(chuàng)新提供有效的方式。

[關(guān)鍵詞] 十九大；科技創(chuàng)新；發(fā)展途徑

1 引 言

新的市場(chǎng)環(huán)境下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)進(jìn)入到了新的階段，十九大報(bào)告指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要在科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)，明確地將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，為各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，提供了有力的指導(dǎo)。

2 當(dāng)下科技創(chuàng)新發(fā)展中面臨的問(wèn)題

2.1 傳統(tǒng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與管理有待提升

二十世紀(jì)已經(jīng)成為了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深刻改變著國(guó)際之間的就是，伴隨著科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是基于原始型創(chuàng)新的成果所形成的生產(chǎn)力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是技術(shù)之爭(zhēng)，專利之爭(zhēng)和標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。但是我國(guó)技術(shù)的發(fā)展仍以跟蹤技術(shù)為主，小有創(chuàng)新出現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足，我國(guó)雖然已經(jīng)成為世界第一制造大國(guó)，但是還很少能創(chuàng)造出類似于蘋果這樣世界級(jí)的創(chuàng)新產(chǎn)品。這不僅制約我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也制約了實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的國(guó)家目標(biāo)。

在數(shù)十年港口施工項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)累積的基礎(chǔ)上，施工人員不斷被地對(duì)技術(shù)進(jìn)行完善與更新，傳統(tǒng)的抓斗施工、爆破施工以及市政工程施工技術(shù)得到了長(zhǎng)效的發(fā)展，形成了具有較強(qiáng)實(shí)踐性的技術(shù)優(yōu)勢(shì)[1]。目前，對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)未形成系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理系統(tǒng)，技術(shù)的應(yīng)用于管理較為零散和處方，技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位未得到有效地發(fā)揮。這導(dǎo)致企業(yè)不能夠?qū)⒓夹g(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以取得優(yōu)勢(shì)地位，在新型技術(shù)不斷發(fā)展創(chuàng)新的背景下，傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)被忽略，影響企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

2.2 相關(guān)人員科技創(chuàng)新的意識(shí)不足

管理人員與技術(shù)人員的創(chuàng)新意識(shí)是影響科技創(chuàng)新的根本性因素之一，其在施工及管理工作中能否對(duì)技術(shù)創(chuàng)新予以重視，并花費(fèi)人力、物力資源開(kāi)展科技創(chuàng)新，是科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素[2]。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)引進(jìn)了大量技術(shù)設(shè)備等，有效的推動(dòng)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是也存在著引進(jìn)技術(shù)消化、吸收、和再創(chuàng)新不足的嚴(yán)重問(wèn)題，這造就了一種文化，在科技創(chuàng)新中我們選擇的很多科技項(xiàng)目都是國(guó)外已經(jīng)做過(guò)的，我們習(xí)慣于在討論中有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，排斥沒(méi)有國(guó)外先例的研究，以及單純追求研究論文數(shù)量等，這實(shí)際上就是對(duì)自己科學(xué)研究能力的不自信。目前，部分管理人員未對(duì)科技創(chuàng)新形成科學(xué)、深刻的認(rèn)知，不能夠?qū)⒖萍紕?chuàng)新上升到影響企業(yè)生存發(fā)展的高度上來(lái)，從而未在科技創(chuàng)新上花費(fèi)足夠的人力、物力資源。管理人員對(duì)科技創(chuàng)新重視的不足，無(wú)法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重要性進(jìn)行有效的宣傳教育，導(dǎo)致企業(yè)難以形成科技創(chuàng)新的良好氛圍。

2.3 科技創(chuàng)新研發(fā)及管理機(jī)制不健全

企業(yè)的科技創(chuàng)新需要具備完善的技術(shù)管理體系，從研發(fā)經(jīng)費(fèi)保障到不同部門之間的科研合作，再到科技創(chuàng)新成果的保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)，均要施行科學(xué)的管理辦法，才能夠?qū)θ藛T科技創(chuàng)新的積極性以及科技創(chuàng)新成果有效性進(jìn)行保障。目前，很多企業(yè)在管理工作中不能夠結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)建科學(xué)完善的技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制，一方面，科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)、發(fā)展模式不能夠得到保證；另一方面，對(duì)于科技成果的保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)力度不足，影響企業(yè)整體科技創(chuàng)新水平的提升。

3 十九大背景下科技創(chuàng)新的發(fā)展途徑

3.1 強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展

傳統(tǒng)的施工技術(shù)經(jīng)過(guò)施工技術(shù)人員的不斷實(shí)踐與完善，具有較好的實(shí)踐效果，對(duì)于傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)施工技術(shù)應(yīng)予以完善，并通過(guò)科學(xué)的管理手段，形成系統(tǒng)化的技術(shù)體系，發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)地位。創(chuàng)新是時(shí)代的主題，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。為充分調(diào)動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，我國(guó)制定出臺(tái)了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》等一系列支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策文件，對(duì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、申報(bào)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面都制定了詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。在鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入方面，重點(diǎn)支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目，并把企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新能力等情況作為財(cái)政科技資金支持的重要條件。積極引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助和分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等激勵(lì)措施，大大提高了自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購(gòu)、公共資源交易中的比重。在扶持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)方面，通過(guò)經(jīng)費(fèi)配套、后補(bǔ)助或績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多種途徑，支持有條件的企業(yè)獨(dú)立組建或與國(guó)內(nèi)高校、科研院所聯(lián)建工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。施工企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)管理工作的力度，通過(guò)強(qiáng)化與科研單位的合作，一方面對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)理論進(jìn)行梳理分析，形成更具科學(xué)性與系統(tǒng)性的研究體系；另一方面，加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)的研發(fā)與實(shí)踐力度，不斷地在實(shí)踐施工中對(duì)技術(shù)進(jìn)行完善，使得傳統(tǒng)施工技術(shù)能夠適應(yīng)現(xiàn)代適市場(chǎng)環(huán)境與施工條件。

3.2 發(fā)揮榜樣作用，營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境

企業(yè)管理人員要轉(zhuǎn)變自身的管理意識(shí)與科技創(chuàng)新思維，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)知與重視，在管理工作中加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，為企業(yè)營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)管理人員應(yīng)加大對(duì)科技創(chuàng)新的宣傳教育力度，從科技成果與實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，向各級(jí)管理人員以及技術(shù)人員灌輸科技創(chuàng)新的重要意義[3]。同時(shí)，通過(guò)專業(yè)及時(shí)的技術(shù)培訓(xùn)，使技術(shù)人員能夠及時(shí)了解行業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向與水平，加深其對(duì)新型技術(shù)手段的了解和掌握程度。另外，還可以利用“科技帶頭人”的榜樣作用，提升企業(yè)科技創(chuàng)新的水平與人員創(chuàng)新意識(shí)。

3.3 完善科技研發(fā)與成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

科技主管部門要簡(jiǎn)政放權(quán)，從具體項(xiàng)目管理到創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在抓規(guī)劃、抓政策，為科研單位提供服務(wù)，不以行政決策代替學(xué)術(shù)決策；在選人用人、科研立項(xiàng)、成果處理、編制管理、職稱評(píng)定等方面給科研機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)。就科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，《若干意見(jiàn)》提出，要落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)法人自主權(quán)，用好科研院所穩(wěn)定支持政策，自主安排使用事業(yè)發(fā)展基金、成果轉(zhuǎn)化收益，開(kāi)展科技研發(fā)，加強(qiáng)人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。擴(kuò)大科技人才選用自主權(quán)，對(duì)獲得國(guó)家、部高層領(lǐng)軍人才稱號(hào)的科研人員，在專業(yè)技術(shù)崗位遴選等方面可以破格聘用。對(duì)科研急需的高層次人才，由所在單位落實(shí)保障措施和條件，公開(kāi)選拔聘用，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。一方面，企業(yè)要建立科學(xué)的科技研發(fā)保障機(jī)制，對(duì)研發(fā)資金、人員等進(jìn)行規(guī)范管理，保證科技創(chuàng)新的資源基礎(chǔ)；另一方面，企業(yè)要對(duì)科技創(chuàng)新的形式進(jìn)行豐富與完善，除了企業(yè)人員自主創(chuàng)新外，還要建立與科研機(jī)構(gòu)及高校的交流機(jī)制，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新模式，既能夠企業(yè)科技創(chuàng)新起到有力的促進(jìn)作用，還能夠?qū)ζ髽I(yè)的專業(yè)技術(shù)人才資源提供保障。除此之外，企業(yè)還要對(duì)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善，利用專項(xiàng)資金、成果表彰等多種形式，刺激技術(shù)人員的創(chuàng)新的積極性。

4 結(jié) 論

綜上所述，通過(guò)強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展、營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境、完善科技研發(fā)與成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制幾條途徑，能夠有效地優(yōu)化十九大背景下我國(guó)科技創(chuàng)新工作的發(fā)展，從人員思想意識(shí)到組織管理機(jī)制等方面對(duì)科技創(chuàng)新起到促進(jìn)作用，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和新型技術(shù)手段的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的提升，為科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

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