柳立新

當(dāng)前，我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新階段。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)C(jī)械化的需求越來(lái)越迫切，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的依賴(lài)越來(lái)越明顯，急需培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、會(huì)修理的農(nóng)機(jī)技能人才。

1 現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)的必要性

1.1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)技能人才

黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”。提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！边@是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化正處在加快發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域的重要發(fā)展階段，大批新型、大型、復(fù)合型多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷投入使用，農(nóng)機(jī)具保有量大幅增加，綜合機(jī)械化水平不斷提高，“機(jī)器換人”已成為破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地、怎么種好地”難題的必然選擇。與機(jī)具保有量的快速增長(zhǎng)相比，農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)工作則相對(duì)滯后。相當(dāng)多的新購(gòu)機(jī)農(nóng)民缺乏系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，缺乏基本的操作使用和維修保養(yǎng)知識(shí)。保障和提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵在于提升農(nóng)機(jī)技能人才水平。因此，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)，為農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展提供人力、智力支撐，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。

1.2 “十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要農(nóng)機(jī)技能人才支撐

“十三五”是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。從江蘇省來(lái)看，到2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平將穩(wěn)定在85%左右。全省糧食（水稻、三麥、玉米）生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，機(jī)播水平達(dá)到80%，機(jī)收水平超過(guò)95%，水稻機(jī)械種植水平達(dá)到85%。從淮安市來(lái)看，淮安市是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機(jī)大市，農(nóng)機(jī)裝備的動(dòng)力、數(shù)量和綜合機(jī)械化水平都排在全省前列。截至2017年底，全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)84.5%，繼續(xù)保持蘇北第一。2018年，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該市農(nóng)機(jī)化工作總體目標(biāo)為：農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力穩(wěn)定在650萬(wàn)kW，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，其中糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)86%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)58%。農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平越高，對(duì)農(nóng)機(jī)技能人才的需求就越大。當(dāng)前和今后一段時(shí)期是淮安市推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要階段，也是落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)要求，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展，核心是要培養(yǎng)建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)技能人才隊(duì)伍，使之成為高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者，成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的生力軍，成為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。

1.3 實(shí)施《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)需要打造高水平的農(nóng)機(jī)高技能人才隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高，也為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮帶來(lái)了新變化，增添了新動(dòng)能。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、依靠科技創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)效的的關(guān)鍵。《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)將現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備列入10大重點(diǎn)支持領(lǐng)域，江蘇省農(nóng)機(jī)化全面、全程高質(zhì)量發(fā)展和“機(jī)器換人”、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備工程建設(shè)的推進(jìn)，必然會(huì)吸引更多生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入，迎來(lái)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的重大突破，推動(dòng)農(nóng)機(jī)制造業(yè)快速發(fā)展，增加國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)換代?！吨袊?guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)以人為本。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本在人，質(zhì)量保障的根基在人，綠色發(fā)展的內(nèi)涵在人，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)也在人。要把《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)落到實(shí)處，首先需要培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)技能人才隊(duì)伍。

2 農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)面臨的問(wèn)題

從人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)人才的要求來(lái)看，農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)面臨三大問(wèn)題：

2.1 農(nóng)民知識(shí)需求存在差異，培訓(xùn)難度大

一方面，農(nóng)民文化水平普遍偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法接受能力較差。不同年齡不同文化程度的農(nóng)民對(duì)科技的認(rèn)知、需求、接受和實(shí)踐操作能力有很大的差異。另一方面，一些農(nóng)民思想意識(shí)保守，安于現(xiàn)狀，存在小富即安思想，對(duì)學(xué)習(xí)技術(shù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為與其在技術(shù)學(xué)習(xí)上浪費(fèi)時(shí)間，不如在地里干點(diǎn)農(nóng)活。

2.2 培養(yǎng)載體單一，不方便農(nóng)民參加

目前，農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)的主要載體就是市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校。這些培養(yǎng)載體絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級(jí)基本上是空白，而絕大部分農(nóng)民都集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民想?yún)⒓訉W(xué)習(xí)，就必須等鎮(zhèn)、村集中辦班。如果到城區(qū)參加學(xué)習(xí)，不僅增加負(fù)擔(dān)，還耽誤農(nóng)活，這在很大程度上影響了農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的積極性。

2.3 培養(yǎng)方式、方法缺乏靈活性

目前，基層普及式農(nóng)機(jī)人才的培養(yǎng)方式仍然是以會(huì)代訓(xùn)或者短班式的強(qiáng)化訓(xùn)練。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式缺乏創(chuàng)新。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)方法一成不變，針對(duì)性不強(qiáng)，不能因材施教，且農(nóng)機(jī)教學(xué)多為理論講解，實(shí)踐課程少，理論和實(shí)踐不能很好地結(jié)合，不能把技術(shù)原理簡(jiǎn)要直觀地傳授給農(nóng)民，培訓(xùn)效果不理想。

3 農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)途徑思考

農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)的陣地在農(nóng)村，作用在農(nóng)業(yè)，成效的檢驗(yàn)在農(nóng)民。它與“三農(nóng)”工作息息相關(guān)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)非常重要的因素。農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)有其自身特點(diǎn)，培養(yǎng)的目的不僅是提高農(nóng)民素質(zhì)，更重要的是促進(jìn)農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。衡量標(biāo)準(zhǔn)則是能不能增加效益，能不能增加農(nóng)民收入，能不能解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題。國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備總量的大幅增長(zhǎng)，催生了大批高端農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，迫切需要大量高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)技能人才。在農(nóng)機(jī)技能人才的培養(yǎng)上，要不斷完善人才培養(yǎng)體系，積極探索人才培養(yǎng)途徑，做到農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)“四個(gè)精準(zhǔn)”。

3.1 精準(zhǔn)組織培養(yǎng)對(duì)象

（1）農(nóng)村中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。他們主要來(lái)自傳統(tǒng)農(nóng)民，逐步適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，掌握了一定的科技知識(shí)，了解了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，也具備了一定的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人，其自身也渴望掌握和使用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（2）被吸引到農(nóng)村從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生。他們具有較高的學(xué)歷和文化素質(zhì)，視野開(kāi)闊，立志用自己的知識(shí)和熱情來(lái)打造富有活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階,希望提升農(nóng)機(jī)技能水平。

（3）由返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等組成的農(nóng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。他們具有一定的文化知識(shí)，積累了一定的資本，受?chē)?guó)家惠農(nóng)政策的吸引，愿意在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上投資創(chuàng)業(yè)興業(yè), 渴望得到農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。

（4）留在農(nóng)村的新生代農(nóng)村勞動(dòng)力。他們?cè)敢庾映懈笜I(yè)投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，希望成為農(nóng)機(jī)技能人才，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，成為新時(shí)代的職業(yè)農(nóng)民。

3.2 精準(zhǔn)掌握培養(yǎng)需求

（1）要準(zhǔn)確把握學(xué)員需求，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。圍繞農(nóng)機(jī)化中心工作，以需求為導(dǎo)向確定教學(xué)專(zhuān)題、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，避免搞形式、走過(guò)場(chǎng)、空對(duì)空。要按照“干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，充分考慮培養(yǎng)對(duì)象個(gè)體之間存在的差異和特點(diǎn)，按需施教，分工種、分層次開(kāi)展農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)，避免“一張?zhí)幏街伟俨　薄?/p>

（2）圍繞解決實(shí)際問(wèn)題，提升技能人才綜合素質(zhì)。農(nóng)機(jī)技能人才的培養(yǎng)要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為導(dǎo)向，以提高學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力為核心。在設(shè)置培訓(xùn)課程時(shí)，要緊扣學(xué)員關(guān)注的新農(nóng)機(jī)、新機(jī)具以及他們自身素質(zhì)、能力等方面存在的問(wèn)題作思考謀劃；在安排教學(xué)內(nèi)容時(shí)，要圍繞問(wèn)題的提出為學(xué)員提供分析問(wèn)題的邏輯和學(xué)理框架，幫助學(xué)員掌握分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本方法。

（3）理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升人才培訓(xùn)效果。實(shí)踐是職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的最好課堂。要進(jìn)一步加大實(shí)踐培訓(xùn)的份量，邀請(qǐng)生產(chǎn)廠家技術(shù)人員隨機(jī)輔導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)答疑。增加學(xué)習(xí)觀摩環(huán)節(jié)，組織學(xué)員到企業(yè)去學(xué)習(xí)、實(shí)踐，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

3.3 精準(zhǔn)選擇培養(yǎng)模式

（1）將農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)與實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相結(jié)合。積極宣傳國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，以購(gòu)置使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民和維修人員為對(duì)象，以提高農(nóng)機(jī)使用效益和維修質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)民機(jī)手培訓(xùn)工作，保證購(gòu)機(jī)農(nóng)民能“買(mǎi)得起、用得好、出效益”，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（2）將農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)與農(nóng)機(jī)具推廣、基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)相結(jié)合。近年來(lái)，大量復(fù)合型、高技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入使用，對(duì)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)提出了更高的要求。農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)要緊跟時(shí)代潮流，與農(nóng)機(jī)推廣結(jié)合起來(lái)，圍繞農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣搞好培訓(xùn)，為農(nóng)民增收服務(wù)。

（3）將農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)與實(shí)施農(nóng)機(jī)獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策相結(jié)合。依托實(shí)施農(nóng)機(jī)獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)獲證獎(jiǎng)補(bǔ)工作與農(nóng)機(jī)監(jiān)理、推廣、管理等工作有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)、鑒定，努力提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，為推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)化全面、全程發(fā)展提供人才和智力支持。

（4）將農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程建設(shè)相結(jié)合。以提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，大力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善合作的新型職業(yè)農(nóng)民，著力解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”的問(wèn)題。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)。

（5）將農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)與農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽相結(jié)合。以農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽為平臺(tái)，通過(guò)組織開(kāi)展縣級(jí)初賽、市級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、練技能的熱情，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性、創(chuàng)造性，提高他們的技能水平，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.4 精準(zhǔn)遴選培養(yǎng)形式

（1）人才培養(yǎng)載體。除市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校外，可以依托農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn)；可以利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校等載體，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；可以探索嘗試成立培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才的經(jīng)紀(jì)公司，通過(guò)公司、院校、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，培訓(xùn)和培育農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，推動(dòng)農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)社會(huì)化。

（2）人才培養(yǎng)方法。以農(nóng)民為中心，以田間為課堂，以實(shí)踐為手段，采用三式（啟發(fā)式、互動(dòng)式、參與式）、三重（重需要、重實(shí)踐、重技能 ）、三動(dòng)（動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手）的培訓(xùn)方法來(lái)培養(yǎng)農(nóng)機(jī)技能人才。

（3）人才培養(yǎng)方式。根據(jù)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)及培養(yǎng)對(duì)象，采用集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式。在農(nóng)閑時(shí)間開(kāi)展集中培訓(xùn)，組織學(xué)員到學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)；在農(nóng)忙時(shí)開(kāi)展分散培訓(xùn)，主動(dòng)下沉工作重心，深入基層，將培訓(xùn)班辦到合作社、田頭、大棚及庫(kù)房，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，形成“村村是課堂、時(shí)時(shí)能培訓(xùn)、身邊有教員”的工作氛圍。這樣，既不耽誤農(nóng)活，又能提高廣大農(nóng)機(jī)手的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)效果。