顧立杰 陳 毅

當前，我國海上方向安全形勢復雜多變，特別是東海、南海方向，極易成為海上發(fā)生沖突的熱點區(qū)域。我海軍航空兵要在第一時間內(nèi)到達指定空域，有效奪取海上制空權，海上遠程投送保障是關鍵。必須著眼實戰(zhàn)需求，加強海軍航空兵遠程投送保障研究，用新思想、新觀念、新對策解決認識上的誤區(qū)、機制上的缺陷和結構上的短板，為海軍航空兵遠程投送保障提供可靠的理論支撐和實踐指導。

一、海軍航空兵遠程投送保障特點分析

（一）投送要求高

海軍航空兵急時與戰(zhàn)時特殊情況下的軍事行動，應急性或突發(fā)性特點鮮明。從投送距離看，其遠程機動距離往往是跨海域機動，奔襲數(shù)千公里；從投送時間看，直接投送過程往往要求在幾個小時內(nèi)完成，以達成突然襲擊、先發(fā)制人的作戰(zhàn)效果。但海軍航空兵在投送實施過程中，預警、偵察、巡邏、反潛等特種機和運輸機可以不經(jīng)過中轉機場直接到達目的地機場；而殲擊機、殲擊轟炸機或直升機，由于航程短、續(xù)航能力有限，往往需要在多個中轉機場轉場，整個過程中飛行人員連續(xù)飛行時間長，技術保障地點多，給飛行人員、保障人員的體能素質和技術能力帶來挑戰(zhàn)。海軍航空兵要在最短時間內(nèi)將不同機型戰(zhàn)機快速機動至一線機場，形成作戰(zhàn)能力，就必然對投送保障提出很高要求。

（二）制約因素多

海軍航空兵投送過程中，影響投送的不確定性因素多，主要集中在組織指揮、飛機性能、氣象條件等方面。投送組織指揮中的決策變化，影響著投送準備與實施的過程。飛機性能則決定了航線的選擇和技術保障的難度。作為航空部隊投送中的隨機因素，氣象條件對投送過程影響非常顯著。由于投送過程中氣象保障區(qū)域大，對起降、中轉、備降機場以及機動航線上天氣變化趨勢的動態(tài)研究和預測，需要多個氣象單位合力完成。

（三）組織協(xié)調難

海軍航空兵在作戰(zhàn)行動中，單靠飛機自身難以有效遂行任務，需要一系列伴隨保障裝備，這些保障裝備種類多，體積大，大大增加了海軍航空兵遠程投送的難度。加之各保障梯隊所擔負的任務不同，空運轉場所攜帶的裝備物資亦存在一定差異，這就要求海軍航空兵力必須結合自身特點，依據(jù)自身轉場保障模式，按照快速裝卸要求，組織協(xié)調整個投送保障工作，以保證各轉場梯隊投送保障任務的順利完成。

二、海軍航空兵遠程投送保障存在的主要問題

軍隊體制調整過程中，海航某團歸建采取了公路、水路和航空運輸相結合的方式，從膠東某地投送到了南部某場站。盡管任務順利完成，但也暴露出目前一些嚴重制約部隊投送行動的問題，這些問題如不解決，將會影響或制約急時與戰(zhàn)時海軍航空兵遠程投送保障任務的完成。

（一）投送保障指揮關系不夠順暢、手段落后

依據(jù)現(xiàn)行指揮體制，海軍航空兵投送任務主要由作戰(zhàn)部門組織指揮，運輸投送部門協(xié)助保障。依據(jù)部隊平時編制好的鐵路、水路、公路、航空戰(zhàn)備輸送方案，結合部隊行動制定投送運輸保障方案。從海航某團歸建保障實踐看，存在著打仗意識不強，重視程度不夠等問題。例如，方案編制時作戰(zhàn)部門和運輸投送部門還存在著推諉扯皮的現(xiàn)象，由于運量測算不準，配載方案不實，對駐地及主要作戰(zhàn)方向前進機場的運輸資源研究不細，造成受領任務2周后仍然無法確定投送方案。另外，還存在著指揮通信手段不暢等問題。如在實施公路摩托化機動時，通信指揮還是依靠通信部門的對講機，不僅數(shù)量少，而且電量不足，各抽調運力自帶對講機也無法進行互聯(lián)互通，機動過程中主要依靠手機進行指揮溝通，既存在信息傳輸中的安全問題，也無法滿足大規(guī)模遠程摩托化機動需求。

（二）投送保障裝備通用性、適用性還有一定差距

有關WDR62在大腦發(fā)育過程中的功能和作用機制研究，以及WDR62基因突變?nèi)绾螌е滦☆^畸形的致病機制尚不清楚?，F(xiàn)有研究認為WDR62通過調控JNK1的活性參與腦發(fā)育過程中神經(jīng)干細胞發(fā)育，敲除WDR62或JNK1的表達可引起神經(jīng)干細胞發(fā)育的提前分化，神經(jīng)元譜系建立及神經(jīng)元遷移異常[5, 6]。

目前，我海軍航空兵在保障裝備研制上尚缺乏統(tǒng)一的技術標準，各機型、各專業(yè)之間所列裝的裝備仍存在著型號多樣、通用性差等問題，并且列裝的各保障裝備也未充分考慮運輸需求。如，地勤工作梯不能快速拆卸折疊，每臺運輸車只能運2個，大大浪費運力。輪式保障裝備未考慮公路機動需求，設計時速偏低，加上維護保養(yǎng)不經(jīng)常，不能滿足運輸投送需要。海軍現(xiàn)有的運輸機載重量小，數(shù)量不多，且各場站運輸車輛不多，儲備運力嚴重不足，難以適應航空兵大規(guī)模投送需求。另外，運載工具的選擇也是一個問題，如海航某團在實施遠程投送時，水路運輸選用的是某大型登陸艦，不僅排水量大，而且對碼頭靠泊能力要求也高，致使裝載碼頭選擇了路程較遠的港口，增加了公路機動距離和水路運輸成本。如果采用民用運力的集裝箱班輪運輸，既能實現(xiàn)“門到門”服務，又可省去公路前運后送的倒運，還可節(jié)約一定的運輸費用。

（三）投送保障人員素質有待提高

海軍航空兵遠程投送，涉及單位多、專業(yè)多，必須加強組織領導，實施統(tǒng)一指揮，確保工作高效開展。首先，航空兵師（旅）應成立由1名參謀部領導為組長，作戰(zhàn)、訓練、保衛(wèi)、運輸投送、彈藥器材等部門相關人員組成的轉場投送聯(lián)合指揮機構，負責指導、協(xié)調部隊投送工作，及時解決投送中存在的問題和困難。其次，航空兵團、場站均成立由分管領導牽頭的相應組織機構，負責具體工作的組織實施。按部隊投送的順序、時限等要求，由作戰(zhàn)部門統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一指揮；運輸方式、運輸路徑的選擇等，由運輸投送部門提出意見，作戰(zhàn)部門確定；運載工具的分配使用、運行保障，由運輸投送部門負責籌劃協(xié)調；交通勤務調整，由運輸投送部門協(xié)助作戰(zhàn)部門實施；交通管制，由保衛(wèi)部門協(xié)調公安交通管制部門實施。航空兵師（旅），統(tǒng)一對投送工作各個環(huán)節(jié)進行梳理，按工作分工分別制定出銜接順暢、環(huán)環(huán)相扣的投送流程，定人、定位、定節(jié)點，確保各項工作不脫節(jié)，提高輸送時效性。及時通過修改海軍航空兵轉場相關制度規(guī)定，將轉場投送方案由現(xiàn)行的航空兵師（旅）制定，艦航一級指導，海軍、戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)部門審批，改為海軍、戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)、運輸投送部門和聯(lián)保中心運輸投送部門聯(lián)審，努力克服航空兵師（旅）及艦航一級對運輸資源掌握了解少、運載工具選擇不當?shù)葐栴}，確保運輸資源在法規(guī)制度保障下合理運用。

三、提升海軍航空兵遠程投送保障能力的對策及建議

（一）完善體制機制，提高保障效率

組織指揮人員能力不強，從投送方案編制到投送各階段的組織協(xié)調，以及實施過程中的組織指揮，都暴露出部隊運輸投送組織指揮訓練的短板；場站駕駛員常年從事內(nèi)場駕駛，忽略了一般道路駕駛及長途駕駛訓練，難以承擔大規(guī)模遠程公路機動保障任務；裝載和捆綁加固訓練少，導致裝載效率低、投送時效性差，捆綁加固不可靠、安全隱患多。

在投送保障裝備建設上，重點攻破保障裝備因飛機型號自成體系，造成投送時所攜行保障裝備繁雜的難題。要統(tǒng)一標準，打破以往各軍兵種、各科研機構保障裝備研制，各自為戰(zhàn)、利益壁壘的問題，制定統(tǒng)一的保障裝備軍用標準，走系列化、標準化、通用化生產(chǎn)之路。要通過研究改進保障裝備技術性能，縮小保障裝備的體積，實現(xiàn)小型化，并按照集裝化運輸要求，設計和提高裝備集裝化運輸?shù)倪m應性，不斷提高技術保障裝備器材的集裝化水平。要建立完善動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與一體化指揮平臺和后勤數(shù)據(jù)中心的安全傳輸平臺，即以軍事綜合信息網(wǎng)、指揮專網(wǎng)和“北斗”定位系統(tǒng)為基礎，加快構建天基與地面相銜接、有線與無線相結合的遠程投送運輸動態(tài)監(jiān)控骨干信息通道。在民用運力資源使用上，亦要多措并舉，充分發(fā)揮其在海軍航空兵遠程投送中的服務保障作用。鑒于海軍航空兵駐地均在沿海地區(qū)，轉場投送采取比鐵路更方便快捷的水路投送和集裝箱班輪運輸，以實現(xiàn)水路公路聯(lián)運“門對門”服務。對于轉場投送中空轉梯隊急用的飛機附油、航材等物資器材，可利用地方物流直達配送。在嚴格政治審核、嚴守保密規(guī)定的條件下，可適當租用地方特種車參與公路轉運。

（二）注重裝備建設，借助民力資源

馬克思主義中國化的歷史進程實際上在馬克思主義傳入之后就開始了。正如一些學者所說：“馬克思主義中國化的序曲是馬克思主義在中國的傳播，這個序曲為馬克思主義中國化提供理論準備。”［2］在此過程中，一些先進知識分子創(chuàng)辦的進步社團與期刊雜志，對于馬克思主義中國化的發(fā)展起了重要的作用。

“百度”以后方知，這“曼陀”既是一種花，亦是一宗教佛語。做為花它美麗而有毒，花的形態(tài)也被歷史與藝術變形鋪張為裝飾性美感極強的宗教圖案，多是圓形，線條繁復，富于年深日久的意象，好似佛教中的“壇城”。所以在佛語中，“曼陀”就是“壇場”、就是“宇宙心圖”。

（三）加強訓練演練，提高人員素質

海軍航空兵投送能力的強弱，很大程度上取決于飛行和保障人員的能力素質。要注重加強日常戰(zhàn)備訓練。按照新時代作戰(zhàn)任務和未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需求，依托鐵路、水路、公路、航空戰(zhàn)備輸送方案，有針對性地組織應急機動保障訓練。針對海軍航空兵緊急前推、快速機動、遠程奔襲等作戰(zhàn)行動特點，采取整建制緊急異地跨區(qū)拉動、陌生機場機動演習演練等訓練形式，重點加強多機種、大場次、高強度、快節(jié)奏的飛行訓練和快速出動，提高部隊快速投送能力。要注重提高飛行人員遂行多樣化任務作戰(zhàn)能力。飛行人員作為海軍航空兵部隊的中堅力量，其能力素質直接決定著部隊行動的整體效能。在投送能力建設中，必須大力提高飛行人員在復雜氣象條件和陌生環(huán)境下的飛行起降操控能力、空中領航能力、空中特情處置能力以及多源信息綜合判斷與決策等能力。

為認真處理群眾投訴舉報案件，廣東省水利廳成立了打擊水事違法行為舉報中心，制定了《廣東省水利廳關于水事違法行為舉報案件處理辦法》。截至目前，舉報中心共接到舉報線索195條，已辦結178條，及時辦理信訪件，核實查處水事違法行為，化解社會矛盾。

［1］曹廷澤.戰(zhàn)略投送問題研究［M］. 北京：國防大學出版社，2014.

［2］朱光，王輝等.海上方向軍事行動聯(lián)合投送保障研究［J］.軍事交通學院學報，2017（2）：6-9.