內(nèi)蒙古軍區(qū)

近年來，內(nèi)蒙古軍區(qū)為提高民兵工作精細落實水平，認真貫徹習(xí)主席科技興軍戰(zhàn)略，組織研發(fā)集政治建設(shè)、民兵信息、隊伍整組、戰(zhàn)備訓(xùn)練、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、經(jīng)費使用、潛力資源、兵員征集等功能為一體的民兵信息管理系統(tǒng)，全國首家為每名民兵辦理了專屬保障卡，實現(xiàn)民兵隊伍全員額全過程全要素精確建設(shè)管理，圓滿完成了衛(wèi)國戍邊、搶險救災(zāi)、生態(tài)建設(shè)等多樣化任務(wù)。《解放軍報》《中國國防報》《國防》雜志和中央人民廣播電臺等20多家軍地媒體，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)和今日頭條等推出原創(chuàng)稿件，進行了重點宣傳報道，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)和軍事效應(yīng)。

一、著眼北部邊疆意識形態(tài)考驗嚴峻的實際，利用信息管理系統(tǒng)篩選政治合格民兵

內(nèi)蒙古軍區(qū)地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)、兩種意識形態(tài)交匯地帶，廣大民兵始終處在“五反”（反勾聯(lián)、反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密）斗爭一線，對民兵進行嚴格的政治考核,認真篩選政治合格民兵,確保民兵隊伍堅決聽黨指揮、絕對忠誠可靠是軍區(qū)各級義不容辭的政治責(zé)任。傳統(tǒng)的民兵政治考核由人武部、派出所、村委會“三級聯(lián)審”，工作量大、耗時長、程序繁雜、人為干擾因素多、精準度不高，很難辨別民兵的政治純潔性。運用民兵信息管理系統(tǒng)，能夠有效解決這一問題，實現(xiàn)民兵政治考核實時化、精確化。

一是組織建設(shè)自動篩選。將民兵監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)納入地方“智慧城市”建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)平臺，軍區(qū)、軍分區(qū)和人武部建立上下實時對接的民兵信息庫，把轄區(qū)所有民兵的姓名、年齡、性別、工作單位、政治面貌、愛好專長、身份證號、聯(lián)系方式等30多項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，通過自動篩選功能，將人員政治面貌、黨（團）員經(jīng)歷、擔(dān)任職務(wù)等情況進行綜合排隊，經(jīng)組織研究審定，科學(xué)確定各級黨（團）小組長、黨（團）支部書記、黨（團）委書記人選，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。

二是公安數(shù)據(jù)自動比對。主動搭建與地方公安部門互聯(lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)平臺，利用系統(tǒng)設(shè)置犯罪時間、地點、事由及受到處罰情況等控制字段，與公安戶籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時比對，將因散布政治性反動言論，組織或參加民族分裂、暴力恐怖、宗教極端等非法活動，受過刑事處罰、行政拘留或者家庭成員、主要社會關(guān)系成員有危害國家安全行為等不良記錄人員及時剔除出來，精準實現(xiàn)系統(tǒng)犯罪記錄比對模塊的數(shù)據(jù)自動篩查，確保民兵隊伍政治上絕對純潔。

三是誠信記錄自動查驗。堅持把誠實守信記錄作為選拔民兵的基本條件，利用系統(tǒng)誠信記錄比對模塊，科學(xué)設(shè)置違規(guī)時間、地點、事由及受到處分情況等控制字段，通過與行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，自動查驗違反行業(yè)規(guī)定、有不良誠信記錄人員情況，精準掌握人員的社會品德、職業(yè)道德、遵規(guī)守紀等基本公民素養(yǎng)，對于道德上有瑕疵、誠信上有污點、廉潔上有問題的一律不編入民兵組織，確保每一名民兵履歷清白、政治可靠。

二、著眼北部邊疆人員分散難以集中的實際，利用信息管理系統(tǒng)執(zhí)行訓(xùn)練精細管理

民兵，亦兵亦民。民兵訓(xùn)練涉及組織整頓、任務(wù)下達、計劃擬制、組織實施、督導(dǎo)檢查、質(zhì)量評估等多個環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加之，內(nèi)蒙古軍區(qū)處在偏遠艱苦地區(qū)，絕大多數(shù)單位駐地高度分散、人煙稀少，人員難集中、訓(xùn)練難開展、效果難評估的問題較為突出。運用民兵信息管理系統(tǒng)，能夠化繁為簡，優(yōu)化工作流程，提高民兵訓(xùn)練精細化管理水平。

一是精準整組定位。人武部民兵業(yè)務(wù)管理人員，依據(jù)基干民兵主要來源于退役士兵或具有專業(yè)技術(shù)特長的未服兵役的人員、普通民兵主要來源于符合服兵役條件未參加基干民兵組織的公民的條件要求，將從地方宣傳、教育、公安、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門獲得的普通公民信息資源，批量或單個人員錄入信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)綜合評估模塊按照人員年齡結(jié)構(gòu)、知識水平、專業(yè)素質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷等要素，自動將錄入的公民信息區(qū)分為普通民兵信息、基干民兵信息，從而科學(xué)編組應(yīng)急、專業(yè)、特殊三類隊伍，實現(xiàn)民兵精準定崗定位，提高編組質(zhì)量。

二是精細訓(xùn)練管控。軍區(qū)按照新修訂的《民兵軍事訓(xùn)練大綱》，緊緊圍繞擔(dān)負的支援保障作戰(zhàn)、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等使命任務(wù)，每年年初通過信息系統(tǒng)下達年度民兵訓(xùn)練計劃。軍分區(qū)、人武部依據(jù)年度訓(xùn)練計劃擬制訓(xùn)練考勤登記、訓(xùn)練數(shù)據(jù)采集等模塊，重點抓好民兵應(yīng)急營（連）、民兵專業(yè)分隊和民兵特殊分隊的人員數(shù)據(jù)采集。依據(jù)系統(tǒng)中的標準模板填報訓(xùn)練計劃，將訓(xùn)練任務(wù)細化分解到具體單位、人員、時間、內(nèi)容、課目，實現(xiàn)訓(xùn)練任務(wù)精準下達；綜合運用人臉識別、打卡驗證，實現(xiàn)考勤記錄系統(tǒng)自動錄入，通過訓(xùn)練現(xiàn)場視頻、圖片、數(shù)據(jù)等信息自主采集，實現(xiàn)民兵訓(xùn)練“四落實”實時監(jiān)管。

三是精確檢驗評估。將各分隊民兵專業(yè)訓(xùn)練、基礎(chǔ)訓(xùn)練標準設(shè)定為系統(tǒng)基本內(nèi)容，運用數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計功能，通過訓(xùn)練標準查詢、訓(xùn)練成績統(tǒng)計、訓(xùn)練成績單項和綜合分析等模塊，將采集到的訓(xùn)練數(shù)據(jù)、訓(xùn)練成績進行逐一量化分析，自動與訓(xùn)練標準對表，使訓(xùn)練質(zhì)量、存在問題及主要原因、下一步改進措施等要素，形成相應(yīng)統(tǒng)計圖表，實現(xiàn)對民兵分隊專業(yè)訓(xùn)練、基礎(chǔ)訓(xùn)練成績的精確評估。

三、著眼北部邊疆戰(zhàn)略地位極其重要的實際，利用信息管理系統(tǒng)實施快速高效動員

內(nèi)蒙古軍區(qū)地處祖國北部門戶、邊關(guān)鎖鑰、三北樞畿，戰(zhàn)略地位重要，安全形勢復(fù)雜。精準高效的民兵動員是保證轄區(qū)社會繁榮、邊防安寧穩(wěn)定的有力支撐。以往民兵動員依據(jù)的是花名冊、潛力表，費時費力，動員的快速性不夠、精準度不高，與新時代民兵肩負的使命任務(wù)不相適應(yīng)。運用民兵信息管理系統(tǒng)，能夠精準掌握動員潛力，快速實施高效動員。

一是動員潛力掌握清楚。按照系統(tǒng)設(shè)置的姓名、年齡、工作單位所在地、戶口所在地、專業(yè)技術(shù)分類、專業(yè)技術(shù)等級等控制字段，對系統(tǒng)內(nèi)的民兵隊員進行精確篩選，做到對動員資源在哪里、有多少、能不能用等信息一清二楚。比如，通過查詢信息系統(tǒng)，能夠快速詳細地了解轄區(qū)內(nèi)民兵隊伍中有多少司機，哪些是大車司機、哪些是小車司機，有多少朝語、蒙語、俄語翻譯，達到了幾級水平、分布在哪里、能夠幾天集結(jié)到位等具體數(shù)據(jù)，為各級組織指揮國防動員提供了可靠依據(jù)。前段時間，為防范和應(yīng)對突發(fā)事件，通遼市紅山區(qū)人武部根據(jù)上級下達的動員任務(wù)，通過系統(tǒng)迅速摸清了轄區(qū)內(nèi)民兵隊伍的各種動員潛力數(shù)據(jù)，以往五六個人、需要10多天的工作量，現(xiàn)在同樣的人力不到3個小時就能完成。

二是動員需求無縫對接。系統(tǒng)按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民”的要求，綜合集成地方政務(wù)網(wǎng)、應(yīng)急指揮網(wǎng)和軍隊指揮信息網(wǎng)，能夠確保動員信息軍地互聯(lián)互通、需求無縫對接。例如，輸入專業(yè)辦公室名稱、地址、負責(zé)人、聯(lián)系方式等控制字段，系統(tǒng)就會根據(jù)這些控制字段，迅速在人民武裝動員、科技動員、經(jīng)濟動員、信息動員、交通戰(zhàn)備動員等各專業(yè)辦公室之間，建立順暢協(xié)調(diào)的運行機制，實現(xiàn)動員需求無縫鏈接、精準對接。

三是動員實施快速高效。系統(tǒng)設(shè)置短信群發(fā)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布、微信推送等模塊，將動員指令精準下達到具體單位和個人，實現(xiàn)全領(lǐng)域全時域全過程精準征召，有效提高了應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)快速反應(yīng)能力和體系動員水平。2018年1月3日，習(xí)主席發(fā)布新年度開訓(xùn)動員令后，巴彥淖爾軍分區(qū)立即啟動黃河防凌預(yù)案，5個沿黃人武部利用系統(tǒng)迅速下達動員指令，不到2個小時，巡查、破冰、排險3個分隊300余名民兵整裝出現(xiàn)在演練現(xiàn)場。

四、著眼北部邊疆偏僻閉塞監(jiān)管困難的實際，利用信息管理系統(tǒng)遏制經(jīng)費貪腐問題

長期以來，民兵訓(xùn)練經(jīng)費的管理使用，主要采取層級撥付、自行管理的方式進行，不僅工作量大，而且監(jiān)管困難、容易發(fā)生挪作他用等問題。運用民兵信息管理系統(tǒng)，精準制作民兵保障卡，實現(xiàn)了將訓(xùn)練組織者與經(jīng)費管理者徹底剝離，堵死了民兵訓(xùn)練經(jīng)費這一“萬能經(jīng)費”少訓(xùn)多報的漏洞，從機制上遏制了腐敗問題的發(fā)生。

一是數(shù)據(jù)化分配經(jīng)費。年度訓(xùn)練展開后，信息管理系統(tǒng)根據(jù)人武部上報的民兵訓(xùn)練情況和訓(xùn)練補助經(jīng)費發(fā)放方案，利用經(jīng)費標準、訓(xùn)練任務(wù)、經(jīng)費分配、經(jīng)費申報等模塊，依據(jù)訓(xùn)練任務(wù)量，將民兵訓(xùn)練經(jīng)費進行數(shù)據(jù)化分配、路徑化監(jiān)管，保證經(jīng)費的精準投放；結(jié)合訓(xùn)練進程進行實時化申報，避免以往層層審批，實現(xiàn)經(jīng)費及時到位、及時保障。

二是差異化使用經(jīng)費。針對各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，信息管理系統(tǒng)設(shè)置了單位、地區(qū)、標準經(jīng)費、經(jīng)費區(qū)分等模塊，分類分項分地區(qū)確定經(jīng)費使用標準，將伙食費、服裝費、公雜費、民兵誤工補助費等各項開支細化分解后，錄入信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對相關(guān)經(jīng)費的標準化管理、差異化使用。

三是網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管經(jīng)費。軍區(qū)財務(wù)人員依據(jù)系統(tǒng)內(nèi)申報辦卡、制卡查詢、發(fā)卡登記、信息更正等模塊，按照銀行規(guī)定格式提交各級提報的30余項民兵制卡信息和開戶數(shù)據(jù)，為每名民兵辦理享受免費轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)銀理財、便捷服務(wù)等系列優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)，使內(nèi)蒙古民兵保障卡的不少功能類似于軍人保障卡的功能。比如，委托第三方實施誤工補助點對點直接打卡支付，確保專款專用，既扎緊了制度籠子、加強了廉政建設(shè)，又增強了民兵的榮譽感和參訓(xùn)積極性。